山西省人民政府


山西省人民政府关于修改《山西省行政事业性收费票据管理规定》的决定
山西省人民政府

山西省人民政府令
　（第１０３号）
现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省行政事业性收费票据管理规定〉的决定》，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省行政事业性收费票据管理规定》第十九条作如下修改：
第（一）项修改为：“私刻票据专用章，伪造、印制收费票据的，销毁其私印、伪造的票据和票据专用章，并处以违法款额一倍以上三倍以下的罚款，最高不得超过三万元；”
第（二）项修改为：“未经批准而征收基金和集资的，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，最高不得超过三万元；”
第（三）项修改为：“超范围收费的没收违法所得，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。无票据或不使用规定票据收费的，没收违法款额，并处以违法款额5％至10％的罚款；”
第（四）项修改为：“擅自买卖、转让、转借、代开、销毁、涂改、丢失票据的，收缴和停止供应票据，责令停止收费并处违法款额15％至30％的罚款，最高不得超过三万元。情节严重的移司法部门依法处理；”
删去第二款。
本决定自发布之日起施行。
《山西省行政事业性收费票据管理规定》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。

山西省行政事业性收费票据管理规定

（1995年3月30日省人民政府发布 1997年11月14日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省行政事业性收费票据管理规定〉的决定》修订发布）


第一条 为加强行政事业性收费票据的管理，制止乱收费，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称收费单位）为加强社会、经济、技术和资源管理，向管理和服务对象开具的收款凭证适用本规定。
国家机关、事业单位和社会团体征收各种基金、无偿社会集资，注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会等社会团体向会员收取的会费收据，以及单位往来和单位内部结算凭证的管理也适用本规定。
第三条 本规定所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据），是指收费单位按规定收取费用时向付款方开具的收款凭证。
第四条 财政部门是收费票据的制定、发放、监督、管理机关。各收费单位收费时，必须使用财政部门统一印制的收费票据。
收费票据除国家统一规定外，由省财政部门统一规定样式。
行政事业性收费通用票据、行政事业单位收款收据均由省、市（地）两级财政部门分别印制和发售；行政事业性收费专用票据由省财政部门统一印制和发售，也可由省财政部门委托有关省直主管部门印刷和发售。收费金额上交省级的，票据由省财政部门直接发售给省级有关征收部门；
收费金额省、地、县分成或应留地县的，票据由市（地）财政部门会同征收部门到省财政部门购买。各县的收费、收款票据由县财政部门会同征收机关到市（地）财政部门集中购领后发售。
财政部门在印制票据时，票头统一套印山西省财政厅票据专用章或本地市财政部门票据专用章。
第五条 下列情况不得使用财政部门制发的收费票据：
（一）从事生产、经营、销售产品、提供或接受劳务以及从事其他活动取得的应税收入；
（二）行政事业单位的应税收入；
（三）企业按照国家规定提取的专项资金；
（四）按国家有关规定应纳入发票管理范围的各种票据。
第六条 收费票据分行政事业性收费票据和行政事业单位收款收据。收费单位不得混用收费票据。不得将收费收据用于行政事业性收费，也不得将收费票据用于收款。
第七条 行政事业性收费票据分通用票据和专用票据。
通用票据适用于国家和省确定的一般性收费项目。
专用票据适用于全省专业性特定收费，专用票据可根据实际需要，设置多联式或单联式定额票据和非定额票据。
第八条 行政事业单位收款收据分收款收据和内部结算收款收据。
收款收据适用于行政事业单位出售内部刊物、资料、书籍等按工本费收取的费用和社会团体交纳的会费等。
内部结算收款收据适用于单位向职工收取的水、电、气费、房租、食堂管理费、差旅费等内部的往来结算。使用内部结算收款收据收取的费用属代扣、内部结算、待垫款项，不计入单位收入，不属于预算外资金，不纳入财政专户管理。
第九条 购买票据的单位，须实行财务独立核算，有健全的会计管理制度和专职或兼职财会人员。
非独立核算单位和收费机构使用票据，一律由主管单位的财务机构统一向财政部门购买。
第十条 收费单位到财政部门购买行政事业性收费票据，须持省物价部门或省物价部门委托的市（地）、县物价部门颁发的收费许可证或财政部批准建立基金或集资的文件，财政部门审查符合规定后，发给票据购买证。所有单位均须凭证购买票据，财政部门对票据购买证和票据收取工
本费。工本费的收费标准由省物价和财政部门共同制定。
第十一条 使用收费票据的单位，须在收费票据上加盖收费单位财务或收费专用章。
第十二条 收费单位使用收费票据（内部结算收款收据除外）收取的资金，应分别纳入预算内或预算外管理。纳入预算内管理的资金按规定交入国家金库；纳入预算外管理的资金按规定实行财政专户储存。
第十三条 负责制发和管理票据的财政部门及使用票据的单位必须建立健全票据内部管理制度，做到专人、专责、专帐、专库（柜）管理，严格发放、领用、结存和核销手续。
第十四条 收费单位每使用完一本票据，须按规定在封面上填收费时间、金额、票据起讫号码，并加盖经手人印章后，交单位财务机构审核。财务机构在下次购买票据时，应在票据购买证如实填写票据使用、结存和收款金额以及上交财政专户等情况，财政部门审核无误，在票据购买证
上填写核销日期并加盖财政部门专章和核销人印章，方可再购买票据。
第十五条 凡不使用财政部门统一印制的票据、票据上未套印财政部门票据专用章、未加盖收款单位财务或征费专用章而收费的，付款单位或个人有权拒付款项。付款单位和财会人员，对不合法的票据，不得作为报销和结算凭证。
第十六条 票据保存期限按档案管理的有关规定执行，到期列册上报主管部门审核，经财政部门核准后予以销毁。
第十七条 除财政部门指定、委托的印刷单位外，任何单位或个人不得印制收费票据。承印票据的单位，必须根据财政部门的批准证明及其所附的样式、数量印制。
第十八条 各级财政部门须建立健全票据稽查制度，对票据的使用、管理进行不定期抽查和年度检查。检查的内容主要包括：
（一）印制、购买、填开、保管票据的情况；
（二）凭以报销、记帐的票据的合法性；
（三）票据有关的其他凭证、资料。
印制、使用票据的单位和个人，必须接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得拒绝、隐瞒。
第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，财政部门分别给予警告、责令限期改正或按以下规定予以处罚：
（一）私刻票据专用章，伪造、印制收费票据的，销毁其私印、伪造的票据和票据专用章，并处以违法款额一倍以上三倍以下的罚款，最高不得超过三万元；
（二）未经批准而征收基金和集资的，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，最高不得超过三万元；
（三）超范围收费的没收违法所得，处违法所得一倍以上三倍以下罚款。无票据或不使用规定票据收费的，没收违法款额，并处以违法款额5％至10％的罚款，最高不得超过三万元。情节严重的，移交司法部门处理；
（四）擅自买卖、转让、转借、代开、销毁、涂改、丢失票据的，收缴和停止供应票据，责令停止收费并处违法款额15％至30％的罚款，最高不得超过三万元。情节严重的，移交司法部门处理；
（五）不按规定将资金纳入财政预算外资金专户管理的，由财政部门通知开户银行直接划转财政专户，并处违法款额5％至10％的罚款；
（六）混淆使用各种票据，不按期报送会计报表或不按规定提供有关报表、资料、证件以及不接受财政部门监督检查或擅自核销票据的，收缴和停止供应票据。
未经财政部门批准，擅自承印票据、将票据印刷业务委托、转让或超过审批印制数量的，取消指定印刷单位资格，赔偿全部经济损失，情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十条 财政部门在进行处罚时，应先开据处罚通知书。处罚通知书由财政部门统一印制。
第二十一条 任何单位和个人对违反本规定使用票据的行为都可以向各级财政部门举报，财政部门对举报者可根据情况给予精神或物质奖励。
第二十二条 外省或中央驻本省的行政事业单位须购买收费票据的，驻省城的单位到省财政部门直接办理有关手续，所取得的收费收入在省财政部门专户储存管理；驻省城以外单位，到当地财政部门办理有关手续，所取得的收费收入在当地财政部门专户储存管理。
第二十三条 本规定由省财政部门负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1997年11月14日
贵州省人民政府


贵州省人民政府令第134号



　　《贵州省主要污染物总量减排管理办法》已经2012年2月1日省人民政府第57次常务会议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。



　　省　　长

　　二○一二年二月二十四日



贵州省主要污染物总量减排管理办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为落实主要污染物排放总量控制制度，保护和改善环境，促进科学发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《贵州省环境保护条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定

　　本办法。

　　第二条　本办法所称主要污染物，是指需要专门实施总量减排控制的四种污染物，即二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。国家或者本省新增的主要污染物的减排管理依照本办法执行。

　　第三条　本省行政区域内的主要污染物总量减排(以下简称减排)以及相关管理工作适用本办法。

　　第四条　县级以上人民政府对本行政区域内的减排工作负责。

　　第五条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的减排工作实施统一监督管理。县级以上人民政府发展改革行政主管部门负责本行政区域内减排工作的综合协调，组织编制城镇生活污染源减排设施建设规划，并将减排指标纳入国民经济和社会发展规划统筹管理。县级以上人民政府工业行政主管部门负责实施本行政区域内淘汰落后产能的减排工作。县级以上人民政府住房城乡建设、市政、水务行政主管部门负责本行政区域内城镇生活污染源减排设施的建设、运营、监督管理。县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖、渔业水产等农业污染源减排工作。县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内机动车注销工作，并提供机动车减排核算的相关数据。县级以上人民政府统计部门负责提供与减排核算相关的国民经济统计数据。县级以上人民政府财政行政主管部门负责将减排专项资金列入同级财政预算。县级以上人民政府其他相关行政主管部门，按照各自职责，负责有关的减排工作。

　　第六条　向环境排放污染物的排污单位，应当采取有效措施，按期完成减排任务。

　　第七条　省人民政府对减排工作有显著成绩的单位和个人，按照国家规定予以表彰和奖励。

　　第二章　减排管理

　　第八条　省人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据国家规定的减排指标、区域国民经济社会发展规划、实际污染物排放情况和环境容量，综合平衡后，制定各市、州人民政府的减排指标，报省人民政府批准后，由市、州人民政府组织实施。

　　第九条　市、州人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据省人民政府规定的减排指标、区域国民经济社会发展规划、实际污染物排放情况和环境容量，综合平衡后，制定县级人民政府的减排指标，报本级人民政府批准后，由县级人民政府组织实施。

　　第十条　县级以上人民政府应当将减排指标分解落实到排污单位和有关部门。减排指标可以通过核发排污许可证和淘汰落后产能等方式予以落实。

　　第十一条　燃煤火电厂主要污染物排放总量的下达由省人民政府环境保护行政主管部门负责。市、州监管的重点企业除燃煤火电厂外，主要污染物排放总量的下达，由市、州环境保护行政主管部门负责，并纳入企业所在县(市、区)的主要污染物总量指标内统计。

　　第十二条　市、州及县级人民政府应当根据减排指标，结合实际，科学合理制定年度减排计划，报上一级人民政府环境保护行政主管部门批准后，组织实施。

　　第十三条　县级以上人民政府应当建立减排调度、协调机制，落实年度减排计划。

　　第十四条　县级以上人民政府应当对本行政区域内建设项目新增主要污染物排放量与主要污染物减排量统一调配，使主要污染物排放总量控制在规定的指标范围内。

　　第十五条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门必须把主要污染物排放总量控制指标作为新建、改建、扩建建设项目环境影响评价审批的前置条件。建设项目新增主要污染物排放总量原则上在项目所在区域的总量指标内平衡。建设项目所需主要污染物排放总量，通过采取有效减排措施仍不能满足该项目需要的，可以通过排污权交易等方式取得主要污染物排放总量指标。

　　第十六条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当建立主要污染物排放总量分解、下达、削减、变化的统一台账，及时调度和动态管理主要污染物排放总量数据。

　　第十七条　主要污染物排放总量的统计核算由县级以上人民政府环境保护行政主管部门会同同级统计、发展改革、工业、住房城乡建设、农业、公安、水利等行政主管部门进行。

　　第十八条　县级以上人民政府每年至少向社会公布一次本行政区域减排工作情况。公布的数据应当经上一级人民政府环境保护行政主管部门核准。

　　第三章　减排督查和考核

　　第十九条　县级以上人民政府应当建立和完善减排监测体系和监测预警体系，及时准确地反映主要污染物的排放情况。

　　第二十条　排污单位未完成减排任务的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以通过限期治理等方式，提出整改要求并督促落实。排污单位在限期治理期间应当限产限排，使主要污染物的排

　　放达到限期治理决定所规定的排放要求，不得新建、改建、扩建可能增加主要污染物排放总量的建设项目。

　　第二十一条　减排工作实行定期考核制度。上级人民政府定期对下级人民政府年度减排计划完成情况进行考核。县级以上人民政府应当逐级签订减排目标责任书，定期、不定期检查、调度减排情况以及减排项目建设的进展情况。

　　第二十二条　减排工作的考核结果纳入县级以上人民政府国民经济和社会发展五年规划约束性指标考核和县级以上人民政府行政首长工作实绩考核内容。

　　第二十三条　减排工作达不到进度要求且工作明显滞后或者可能完不成年度减排计划的区域，省或者市、州人民政府环境保护行政主管部门发出预警通报。

　　第二十四条　对未完成年度减排计划并严重影响减排工作或者经预警通报后仍未达到预警要求并严重影响减排工作的区域，省或者市、州人民政府环境保护行政主管部门暂停该区域新增主要污染物排放总量的建设项目环评审批，其他相关职能部门不予办理项目相关审批手续。

　　第四章　行政问责与法律责任

　　第二十五条　违反本办法规定应当予以处罚的，依据有关法律、法规予以处罚。

　　第二十六条　减排工作实行行政问责制。各级人民政府及其工作部门的主要负责人或者直接负责人，违反本办法规定，有下列情形之一的，应当实行诫勉谈话、通报

　　批评、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责。问责方式视情节可以单独使用或者合并使用：

　　(一)对政府关于减排的重要决策、决定和部署敷衍塞责、执行不力，造成较大负面影响的;

　　(二)工作不力，导致年度减排目标任务未完成或者减排工作达不到进度要求且明显滞后的;

　　(三)受到预警通报或者区域限批后，不认真落实预警调控措施，整改不到位的;

　　(四)减排工程建成后管理不到位，导致运行不正常，影响减排任务完成的;

　　(五)不及时处理和解决群众对有关减排问题的反映、投诉和举报，造成较大负面影响的;

　　(六)不提供主要污染物排放总量统计核算数据的;

　　(七)其他不认真履行减排工作职责，造成重大损失或者较大负面影响的。

　　第二十七条　干部被问责的情况应当作为干部考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。

　　第二十八条　国家机关工作人员在减排管理工作中，滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第五章　附　　则

　　第二十九条　本办法所称减排指标，是指五年规划周期内应当减少的主要污染物排放总量;减排计划，是指每年应当减少的主要污染物排放总量。

　　第三十条　本办法自2012年4月1日起施行。