广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政专项资金管理使用暂行办法的通知
（桂政发〔2008〕57号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：


　　《广西壮族自治区财政专项资金管理使用暂行办法》已经2008年11月21日自治区十一届人民政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月十九日


广西壮族自治区财政专项资金

管理使用暂行办法



　　第一章 总 则


　　第一条 为加强和规范财政专项资金管理使用，明确部门职责，保障资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规的规定，结合广西实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金），是指由上级拨付本行政区域以及本级根据有关规定安排具有指定用途的财政性资金，包括以政府名义接受的捐赠收入等。

　　第三条 各级人民政府及有关部门，应当根据本办法的规定，规范完善专项资金相关管理办法。

　　第四条 自治区行政区域内管理使用专项资金，以及县级以上财政、审计、监察部门和业务主管部门监督检查专项资金，适用本办法。

　　自治区各级驻外机构管理使用专项资金，适用本办法。

　　第五条 专项资金应当纳入预算管理或实行财政专户管理，实行科学民主决策、公开透明运行、绩效目标考评和责任追究制度。对救灾捐赠款，经自治区人民政府同意，也可指定账户，专项管理。


　　第二章 职责分工


　　第六条 各级人民政府要加强对专项资金管理工作的领导，研究解决专项资金分配、管理、使用中的重要事项，明确专项资金审批额度、报批程序和公示办法。

　　第七条 业务主管部门负责对申报的项目进行初审，排序列入专项资金项目库，建立项目储备制度，实行项目滚动管理；提出项目计划，组织项目实施；对项目实施和资金使用进行全过程监督，定期向财政部门报告资金使用和项目实施情况；指导项目实施单位管好用好专项资金；预算年度终了后，将专项资金按预算科目编入部门财务决算报表报送同级财政部门；配合财政部门做好专项资金管理工作。

　　第八条 专项资金使用单位负责建立、健全专项资金管理使用制度，严格执行专项资金预算，按有关规定进行会计核算、财务管理以及将专项资金支出情况定期报告业务主管部门和同级财政部门。

　　第九条 财政部门负责专项资金财务管理监督。制定或会同有关部门制定专项资金管理办法；审核或审定资金分配计划；对经批准的项目计划下达预算，审核拨款；对资金实行监督管理和组织绩效考评。

　　第十条 审计部门负责对财政部门、业务主管部门和项目实施单位是否按规定分配管理使用专项资金以及履行监督职责情况进行审计监督；对财政部门、业务主管部门和项目实施单位落实审计意见整改情况进行监督检查。

　　第十一条 监察部门负责对本行政区域专项资金分配管理使用进行监督，依法对违反专项资金管理使用规定的单位、组织和个人进行查处。


　　第三章 分配使用


　　第十二条 对受理的专项资金申请，业务主管部门应当及时进行审查。对投资数额较大、专业性较强的项目，应当组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介机构进行评估论证。对竞争性较强的项目，应引进竞争机制，采用政府采购方式，择优选择实施主体。对经济、社会和环境有重大影响的项目，应当向社会公示，广泛征求公民、法人和其他组织的意见。依法应当进行听证的，应当组织听证。

　　第十三条 专项资金分配应当坚持公开、公平、公正原则，按项目库排序选择，实行班子集体研究，严格按程序和权限审批。涉及到补助个人的专项资金，应当建立健全发放手续，实行公示制度，做到公开透明。

　　第十四条 属于上级下达的专项资金，财政部门和业务主管部门原则上应在收到上级下达资金的文件20个工作日内拟订资金分配方案。属于本级安排的专项资金，也要及时拟订资金分配方案。

　　第十五条 专项资金原则上实行国库集中支付。属于政府采购范围的，必须按政府采购管理程序办理。

　　第十六条 专项资金安排用于个人和家庭的补助，一般应委托金融机构以“一卡通”或“一折通”等支付方式，直接发放到受益对象手中。对补助对象明确、用途单一的专项资金，实行“报账制”的支付方式。

　　第十七条 专项资金使用单位应当严格按照规定时限和项目进度拨付资金。专项资金应当专款专用，严格按照批准的范围用途和规定的标准开支款项，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用。确需调整的，应严格按程序报批。

　　第十八条 对采取评估论证、竞价投标等办法分配的专项资金项目完成后，应当由业务主管部门按照国家有关规定及时组织验收，并在预算年度终了后3个月内将结果报告同级财政部门。

　　第十九条 专项资金购建固定资产，应当按照固定资产管理要求办理产权和财产物资移交、登记手续。

　　第二十条 实行救灾专项资金报送备案制度。各级分配管理使用救灾款物的业务主管部门，须在救灾款物分配使用的方案或计划下达后15个工作日内将救灾款物的收入、支出和结存情况抄报上一级业务主管部门，同时抄送同级审计部门和监察部门备案。

　　第二十一条 纳入财政部门绩效评价范围的专项资金，财政部门应当会同业务主管部门按要求进行绩效评价，对项目实施内容、项目功能、资金管理效率、经济效益、社会效益和生态效益等方面的内容进行全面、综合考评。


　　第四章 监督检查


　　第二十二条 专项资金使用单位应当加强专项资金管理监督，确保资金使用的安全、合规和有效。年度终了或项目实施完成后，应当将专项资金管理使用情况报告业务主管部门和同级财政部门。

　　第二十三条 业务主管部门应当加强专项资金监督检查，每半年向同级财政、审计和监察部门报告专项资金监督检查情况。业务主管部门开展专项资金监督检查情况作为考核部门（单位）以及领导班子工作的重要内容。

　　第二十四条 业务主管部门、专项资金使用单位应当发挥内部审计和监察机构的作用，明确工作职责，完善内部工作程序和监控制约机制，建立健全内部监督检查机构，切实履行好内部监督职责。

　　第二十五条 财政、审计和监察部门应当定期或不定期对专项资金开展专项检查，对业务主管部门和专项资金使用单位履行监督管理职责情况进行核查。

　　第二十六条 财政、审计和监察部门应当加强沟通与协作，建立健全联席会议制度和信息通报制度，定期研究、通报专项资金监督检查信息，形成监督合力。

　　第二十七条 充分发挥社会监督和舆论监督的作用，拓宽信访举报渠道，建立健全举报制度。


　　第五章 责任追究


　　第二十八条 任何单位、组织或个人不得有下列行为：

　　（一）以虚报、冒领等手段骗取专项资金；

　　（二）截留、挪用专项资金；

　　（三）滞留应当下拨的专项资金；

　　（四）贪污、私分、挥霍、浪费专项资金及其利息收入；

　　（五）在专项资金分配管理使用中不按本办法有关条款执行；

　　（六）其他违反本办法的行为。

　　第二十九条 单位、组织或个人有违反专项资金管理使用规定行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律、法规进行处理。


　　第六章 附 则


　　第三十条 各级、各部门原制定的有关专项资金管理办法与本办法要求不一致的，按照本办法执行。

　　第三十一条 本办法自公布之日起施行。



四川省自贡市人民政府


自府发〔2003〕80号


自贡市人民政府关于印发自贡市自然科学优秀学术论文奖评选办法的通知

各区、县人民政府，市级各部门：
　　现将《自贡市自然科学优秀学术论文奖评选办法》印发给你们，希认真贯彻执行。



二○○三年十月二十七日

自贡市自然科学优秀学术论文奖评选办法

　　为进一步优化科技人才成长环境，完善我市科技人才评价体系和激励机制，加快科技人才资源向科技人才资本转化的进程，市政府决定设立“自贡市自然科学优秀学术论文奖”，并从2003年开始每两年开展一次评奖活动。为保证评奖工作的有序开展，结合我市实际，特制定本办法。
一、指导思想
坚持科学技术是第一生产力原则，促进科技创新与进步，促进科技与经济相结合，贯彻“双百”方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，活跃学术思想，鼓励和支持科技工作者大胆进行前瞻性、原创性、基础性、应用性探索创新，促进学科发展，促进科技人才的成长和提高，更好地调动我市广大科技工作者的积极性、创造性，为全面改造老工业城市奋力推进自贡跨越式发展，全面建设小康社会作出更新更大的贡献。
二、评奖范围
我市科技工作者在自然科学领域方面正式出版的专著、编著，公开出版发行的刊物上发表的学术论文，以及在市级科技团体学术年会上交流的论文，均列入评奖范围。
三、评奖原则
（一）坚持公平、公开、公正原则，科学严谨地评选学术论文；
（二）坚持严肃、严密、严格的评选原则；
（三）只限评选自然科学学术论文；
（四）按照标准，坚持评奖程序，严把质量关，宁缺勿滥；
（五）对已获得相当或高一级奖励的学术论文不再参加评选，各种奖励不得重复评定。
四、评奖等级和程序
（一）奖项设置：根据实际情况，每届评选的自然科学优秀学术论文篇目总数为30至50篇。奖项共设置三个等次，其中一等奖1至5篇，二等奖5至10篇，三等奖15至35篇。
（二）评奖分类和要求：自然科学优秀学术论文共分基础理论、应用研究、综合类等三类进行评选。
1、基础理论类论文
（1）论文选题意义重大，理论上属新发现、新创造，学术价值高，对学科建设有重大贡献，在市内外学术界影响重大，可评为一等奖。
（2）论文选题意义较大，对原有理论有较大补充和发展，提出了新观点、新结论，有较高学术价值，对学科建设有较大贡献，在市内外学术界有较大影响，可评为二等奖。
（3）论文选题有一定意义，对某些学科原有理论、观点进行新的补充和发展，具有一定学术价值，在市内外有一定影响，可评为三等奖。
2、应用研究类论文
（1）理论与实践相结合，全面解决本学科本专业重大难题，有较高理论深度，对科学技术和国民经济发展起到重要的促进作用；或者所获研究成果具有显著的社会、经济效益，在市内外有重大影响，对有关部门决策有重要参考价值，可评为一等奖。
（2）有一定理论深度，较好解决了本学科本专业技术难题，对科学技术和国民经济发展起到较大的促进作用；或者所获研究成果具有较好的社会、经济效益；在市内外有较大影响，对有关部门决策有较好参考价值，可评为二等奖。
（3）有理论深度，解决了一些本学科本专业技术难题，对科学技术和国民经济发展起到一定的促进作用；或者所获研究成果具有一定的社会、经济效益，在市内有一定影响，对有关部门决策有参考价值，可评为三等奖。
3、综合类论文
（1）对本学科本专业发展，提出具有重要学术价值的综合论述，具有重大的理论意义或实践指导意义，科学性、针对性、预见性、引导性、警示性极强，在市内外有重大影响，可评为一等奖。
（2）对本学科本专业发展，提出具有较大学术价值的综合论述，具有较大的理论意义或实践指导意义，科学性、针对性、预见性、引导性、警示性较强，在市内外有较大影响，可评为二等奖。
（3）对本学科本专业发展，提出具有一定学术价值的综合论述，具有一定的理论意义或实践指导意义，科学性、针对性、预见性、引导性、警示性强，在市内外有一定影响，可评为三等奖。
（三）评奖程序
1、个人向有关学会申报；
2、基层学会组织推荐；
3、评审委员会组织专家组评审；
4、评审委员会综合评定；
5、公示；
6、报市政府批准后，颁发证书并给予表彰奖励。
五、评审委员会职责
自贡市自然科学优秀学术论文评审委员会具体负责自贡市自然科学优秀学术论文奖的组织评审工作。其具体职责是：
（一）受市政府委托，负责组织、领导自贡市自然科学优秀学术论文奖评审工作；
（二）依据评选办法制定评奖工作制度、工作程序和工作细则。
（三）聘请和委托专家、学者评审自然科学学术论文；
（四）评审委员会设主任1名，副主任2至3名，成员由9至11人组成。评审委员会下设办公室和若干评审组，办公室设在市科协。