国家教委印发《全国中学升学和考试制度改革工作会议纪要》的通知
国家教育委员会
国家教委印发《全国中学升学和考试制度改革工作会议纪要》的通知
1990年6月6日，国家教委
国家教委于3月中旬在杭州召开了全国中学升学和考试制度改革工作会议。现将会议纪要印发你们，请参照执行。
全国中学升学和考试制度改革工作会议纪要
全国中学升学和考试制度改革工作会议1990年3月16日至20日在杭州召开。国家教委副主任柳斌、邹时炎出席了会议。参加会议的代表共113人，有浙江、江苏、福建、河北、贵州、广西、辽宁、湖南、山东、北京、江西、西藏等12个省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）有关负责人及全国各省、自治区、直辖市普教处、教研室、招办的负责人。会议主要研究了如何在全国实施普通高中毕业会考（以下简称会考）制度的问题和关于升学制度改革的问题。柳斌同志作了关于在全国普通高中实行会考制度的重要讲话。浙江、上海等省、市介绍了试行会考制度的经验。代表们讨论了《关于在普通高中试行毕业会考制度的意见（讨论稿）》，并提出了修改意见。通过学习和讨论，代表们对试行普通高中会考制度统一了认识，增强了信心，会议为在全国逐步推开会考制度奠定了基础。湖北、山东还分别介绍了高校招生改革的试验情况和设想。最后，邹时炎同志作了总结报告。
一
上海和浙江试行会考的经验说明，会考对学校全面贯彻教育方针，坚持正确的办学方向，使学生得到全面发展，学校教育面向全体学生起了促进作用。与会代表结合上海、浙江的经验对会考的性质、目的和功能进行了认真的讨论，大家认为实行普通高中毕业会考制度是普通中学考试制度的一项改革，是完善中学教学质量评估的一种手段，是普通中学教学改革的一个环节。会考是国家承认的省级普通高中文化水平考试，它与高等学校招生选拔考试是两种不同性质的考试。会考的目的是为了全面贯彻教育方针，促进学生德、智、体诸方面协调发展，克服偏科现象，发展学生爱好、特长，加强教学管理，推动教学改革，提高教学质量。大家认为会考的功能应该与其性质目的相适应，会考的基本功能是衡量学生的文化课学习是否达到高中毕业的合格水平。不要把会考的成绩与升大学、招工、就业直接挂钩，否则反而会加重师生的负担。但会考的功能也不能过于淡化，或简单从事。会考应该具有一定的权威性，必须取得社会的承认和信任，起到评估高中阶段教学质量，考核高中毕业生文化课学习是否合格的导向作用。今后，凡是会考成绩符合学籍管理关于文化课合格标准的有关规定，同时思想品德表现合格，体育亦达到合格标准要求的学生即可取得普通高中毕业证书，它是普通高中毕业生的资格证明，是学历证书。
二
为了保证会考制度顺利地实施，经过讨论，大家认为应该注意以下问题：
1．加强宣传
保证会考健康进行的关键在于进一步转变教育思想，扫除思想上的障碍，提高人们对“片面追求升学率”的危害性和对考试制度改革的必要性和重要性的认识。必须利用各种手段和途径展开宣传，要使社会、家庭、教育部门和师生认识到把高考升学率作为评价中学教学质量的主要甚至唯一依据是不合理的，不科学的，也是不全面的，而且会对中学的教育教学产生负导向作用，使学校只抓少数学生而忽视大多数学生。要提高人们对会考性质、目的和意义的认识，要使社会、家庭、教育部门和师生都认识到会考与高考是两种性质完全不同的考试，不能将会考与高考等同看待，也不能把会考变成应付高考的预备性考试。
2．加强领导
各级教育行政部门的主要负责同志必须高度重视会考工作，应该亲自过问；分管的负责人要精心设计，精心组织实施。工作要抓落实。要积极争取省、自治区、直辖市政府的支持。
3．建立会考机构
因会考的工作量大，考务工作繁杂，应该尽快配备必要的编制，建立考试机构，把组织命题，实施考试，划分等第，对考试成绩进行统计分析，管理考籍等工作全面抓起来。各省在尚未建立考试机构前，应该在教育行政部门统一领导下，组织有关部门协调工作。可以由普教处牵头，教研机构和招办密切配合，共同完成任务。普教处通过设计会考实施方案，制定会考有关政策，可以加强对普通高中教育教学的宏观管理。教研室应该加强对中学教学管理，教学评估和提高教学质量的研究。招办有丰富的考务工作经验，应该在组织会考工作中充分发挥优势，积极配合做好这一工作。由于各省的具体情况不同，因此，各省可以从本省的实际出发，因地制宜，采取不同的组织形式，但都要建立负责会考工作设计和组织的专门队伍，并解决好人员编制问题，以保证会考制度的实施。
4．妥善解决经费问题
为了保证会考顺利进行，必须切实解决会考经费问题。普通高中是非义务教育，各地经物价、财政部门同意后可向参加会考的学生适当收取考试费，不足部分请各省、自治区、直辖市从地方教育经费中列支。
5．会考的命题
会考是水平考试，一定要严格按照普通高中各学科必修课教学大纲的要求制定适合当地实际情况的会考标准，绝对不能脱离中学的教学实际。题目要难易适度，不偏不怪，要使绝大多数学生经过努力能达到合格标准。
三
经过国家教委办公会议研究，决定从1990年起用两年的时间在全国试行会考制度。各省、自治区、直辖市实施会考制度的时间可以同执行《现行普通高中教学计划的调整意见》同步。必须严格执行调整后的普通高中教学计划，不得提前结束课程，坚持学完一门考一门的原则。
1．在实行会考制度前，要在调研的基础上制定实施方案，报当地政府审批，然后报国家教委备案。
2．为了确保会考的严肃性和权威性，为了取得社会的承认和信任，考试科目应由省、自治区、直辖市统一命题和制订评分标准，统一施考，统一评卷，统一统计、分析和报告成绩。有困难的地方，评卷等工作可由省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）根据本地区实际情况自行决定在地（市）、县哪一级进行，省教委、教育厅（局）要组织力量进行监测抽查。
3．在实施过程中要不断总结交流经验，争取用3年左右的时间使会考制度逐渐臻于完善。
四
与会代表认为会考只是中学教育改革的一个环节，会考不是万能的，必须与其他方面的改革配套进行，才能取得整体效益。
1．调整现行普通高中教学计划，使之有利于会考科目的安排。
2．加强督导评估，制定一套严格的评估标准，对学校是否坚持社会主义办学方向，是否坚持贯彻教育方针进行全面评价，从而树立一批办得好的学校，这些学校可以不参加会考，使他们发挥积极的导向作用。
3．建立科学的教学管理制度；加强常规管理，建立正常的教学秩序，严格执行教学计划，严格控制考试次数，禁止各种形式的模拟考试、自测考试。
4．大家一致希望高校招生考试和录取工作的改革抓紧进行，要求国家教委尽快公布改革方案，同时还要改革高考命题、施考、评卷和成绩统计分析及报告等工作。试题难度应适当，并保持稳定，否则不利于中学的教育、教学改革。
会议认为，湖北、山东将高校招生指标分到地或县的试验探索是必要而有益的，可以继续进行试验。其他省也可以选择几个县、市进行试验。由此而在录取工作中产生的一些问题要经过调查研究，逐步加以解决。会议代表还提出，经过全面的、严格的评估而确认的办得好的学校，可以确定一定比例向高校保送学生，或者给予这些学校参加高考的学生以某种优惠待遇。符合条件享受待遇的学校要公布，以利群众及同行监督。如果出现违反教育规律的现象，可以撤销其保送或享受优惠待遇的资格。对这些办法要进行试点。
东营市财政局、东营市教育局关于印发《东营市教师培训专项资金管理暂行办法》的通知
山东省东营市教育局 东营市财政局
关于印发《东营市教师培训专项资金管理暂行办法》的通知
东财教[2008]60号
各县区财政局、教育局，胜利教育管理中心：
为了进一步加强和规范教师培训专项资金管理，提高资金的使用效率，全面提高教师队伍素质和教育教学水平，促进我市教育事业健康发展，根据《山东省教师培训专项资金管理办法》（鲁财教[2007]53号）文件精神，制定了《东营市教师培训专项资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：东营市教师培训专项资金管理暂行办法
东营市财政局 东营市教育局
二○○八年十二月二十三日
东营市教师培训专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为全面提高我市教师队伍素质和教育教学水平，促进教育事业健康发展，根据《山东省教师培训专项资金管理办法》（鲁财教[2007]53号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 教师培训专项资金按照“方案明确、支出规范、注重绩效”的原则进行管理。
第二章 培训计划及支出管理
第三条 教育部门根据教育事业发展需要，教师培训规划和上级下达的培训任务，制定年度培训计划，报财政部门。财政部门视财力将所需经费列入年度财政预算。
第四条 教师培训范围包括：学校（幼儿园）校（园）长培训、教师培训、教育行政干部培训。
第五条 教师培训经费主要用于培训过程中发生的教师的讲课酬金、交通及食宿费用；参加培训学员的资料费、住宿费和伙食补助；场地租用费和接送车辆租用费等。不得用于参观考察费、教师学历教育费、职称晋升资格培训费；管理人员工资、津贴、奖金等劳务性支出；办公设备、教学设备、交通及通讯工具购置等。
第六条 教师培训专项资金实行单独核算，专款专用。年末结余资金转下一年度按规定继续使用，不得挪作他用。
第三章 管理检查
第七条 县级教育部门和学校（园）组织的培训活动自行管理，所需费用由县区和学校（园）负担。
第八条 市级组织的各类教师培训活动，统一由市教育局教师培训办公室管理，制定具体实施方案，并组织实施。
第九条 市财政局、市教育局定期对教师培训经费的管理和使用情况进行检查，并将检查结果作为以后年度安排教师培训经费的重要依据。
第四章 附 则
第十条 本办法由市财政局、市教育局负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起执行。
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（上海污水项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（上海污水项目）
（签订日期１９８７年１１月２３日）
中华人民共和国（借款人）与国际复兴开发银行（银行）于一九八七年十一月二十三日签订本协定。
鉴于：（Ａ）借款人，在确认借款人和国际开发协会（协会）于同一天签订的开发信贷协定附件二中所述的本项目的可行性和优先性之后，已请求银行对本项目提供资助；
（Ｂ）借款人还请求协会为本项目另外提供额外的资助，协会同意通过开发信贷协定向借款人提供本金总额相当于七千八百九十万个特别提款权（ＳＤＲ７８９０００００）的资助；
（Ｃ）本项目应在借款人的帮助下，由上海市（以下简称上海）执行，并且，作为此种帮助的一部分，借款人应按照本协定的规定向上海提供本贷款资金；
（Ｄ）借款人和银行打算在实际允许的情况下，使开发信贷协定规定的信贷资金所做的支付早于本协定规定的贷款资金的支付；
特别以上述情况为基础，银行今同意按照本协定规定的条款和条件向借款人提供贷款。
因此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 总则，定义
１．０１节 银行于一九八五年一月一日实施的《国际复兴开发银行的贷款及担保协定通则》（通则），除第３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求者外，在《通则》和开发信贷协定中均已对一些词汇的词义作了相应的解释。“开发信贷协定”一词系指借款人与协会双方在同一天为本项目所签订的协定；该协定可随时予以修正；该词汇还包括一九八五年一月一日实施的并适用于该开发信贷协定的“国际开发协会开发信贷协定通则”（修订本）以及附属于开发信贷协定的所有附件及协定。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照本贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于四千五百万美元（＄４５００００００）的贷款。
２．０２节 本贷款款项可根据开发信贷协定附件一的规定，从本贷款帐户中提取，用于支付已发生的（如银行同意，亦可用于将发生的）为开发信贷协定附件二所规定的项目所需的并应由本贷款资金支付的货物与服务的合理费用。附件一可随时予以修改。
２．０３节 截止日期应为一九九三年六月三十日，或由银行另定更晚的日期。对于更晚的日期，银行应及时通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年利率，按时向银行交付“承诺费”。
２．０５节 （ａ）对于已经提取但尚未偿还的贷款本金部分，借款人应在每一个“利息期”照规定的年利率按时承付利息，其年率为该“利息期”开始前刚结束的上一个半年期的“核定借入款成本费用”加上百分之零点五（百分之一的二分之一）的利差。
（ｂ）根据实际可能，银行应在每一个半年期终了后将本半年期的“核定借入款成本费用”告知借款人。
（ｃ）在本节中所使用的：
（ｉ）“利息期”一词系指本协定２．０６节中规定的从各个日期开始的六个月时期，包括签订本协定的那个利息期在内。
（ｉｉ）“核定借入款成本费用”一词系指自一九八二年六月三十日后，银行已经提取但尚未清偿的借入款，由银行合理确定的以每年年利率表示的成本费用。
（ｉｉｉ）“半年期”一词系指以日历年计算的前六个月或后六个月。
２．０６节 利息和其它费用应每半年交付一次，交付日期为每年的三月十五日和九月十五日。
２．０７节 借款人应按照本协定附件规定的分期还款表偿还贷款的本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）除本节中（ｂ）段的规定外，开发信贷协定中第２．０２节（ｂ）段、３．０１和３．０２节、第四条以及该协定的附件一、二、三及四的规定，其效力尤如全部载入贷款协定，但对上述节、条和附件二、三作出如下修改：
（ｉ）所有出现“协会”一词的地方，应改读作“银行”；
（ｉｉ）所有出现“信贷”和“信贷帐户”的地方，应改读作“贷款”和“贷款帐户”。
（ｂ）若开发信贷协定所规定提供的任何一部分信贷款项尚未完全支付时，则：
（ｉ）协会根据本节（ａ）段中所列举的开发信贷协定的任一节、条及其附件和根据开发信贷协定２．０２节（ａ）段所采取的一切行动，包括给予的核准在内，均应被看作是以协会和银行的共同名义或代表双方而采取的行动和给予的核准。
（ｉｉ）借款人根据开发信贷协定中任一节、条及其附件向协会提供的一切资料或文件，均应被看作是向协会和银行双方提供的。
３．０２节 借款人和银行因此同意，《通则》中第９．０４、９．０５、９．０６、９．０７、９．０８和９．０９节（分别有关保险、货物与服务的使用、计划与进度、记录与报告、维修与土地的获得）所规定的义务均应由上海按照项目协定第２．０３节的规定承担。
第四条 生效日、终止
４．０１节 在《通则》第１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，特规定下列事宜作为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已核准此协定；
（ｂ）除与本协定生效有关的条件外，所有开发信贷协定生效前的条件应已完成。
４．０２节 现规定本协定签字后第九十天为《通则》第１２．０４节要求的日期。
第五条 借款人的代表；地址
５．０１节 按照《通则》第１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
５．０２节 按照《通则》第１１．０１节的规定，现确定如下地址：
借款人方面：
财政部
北京三里河
中华人民共和国
电报： 电传：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ 北京 ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
银行方面：
美利坚合众国华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区、Ｈ街１８１８号
国际复兴开发银行
电报： 电传：
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ ４４００９８（ＩＴＴ）
华盛顿哥伦比亚特区 ２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件略。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
授权代表 亚洲地区副行长
韩 叙 卡洛斯·曼诺古
（签字） （签字）