甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第13号


　　《甘肃省劳动监察暂行规定》已经１９９５年１月１９日省人民政府第二次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　张吾乐
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年三月四日

　　　　　　　　　　　　 甘肃省劳动监察暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）。


　　第三条　本规定所称劳动监察，是指劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规、规章的行为予以处罚的行政行为。


　　第四条　劳动监察工作实行专门机构监察与群众监督相结合、监督检查与指导工作相结合、处罚与教育相结合的原则。


　　第五条　任何单位和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为，均有权向劳动行政部门举报。

第二章　劳动监察职责





　　第六条　省劳动行政部门是全省劳动监察工作的主管机关，管理全省的劳动监察工作。地（州、市）、县（市、区）劳动行政部门是本地区劳动监察工作的主管机关，管理本地区的劳动监察工作。


　　第七条　省劳动行政部门负责对省属企业、中央在甘企业和中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业进行劳动监察；地（州、市）、县（市、区）劳动行政部门负责对本地区所属国有企业、集体企业、乡镇企业及私营企业、个体工商户进行劳动监察。
　　各级劳动行政部门业务上受上一级劳动行政部门监督、检查和指导。


　　第八条　下级劳动行政部门对案情重大的案件，可以请求移送上一级劳动行政部门办理；上级劳动行政部门必要时可以把自己管辖的案件委托下一级劳动行政部门办理。


　　第九条　劳动行政部门的劳动监察职责是：
　　（一）宣传劳动法律、法规、规章，督促用人单位贯彻执行；
　　（二）对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，依法纠正和查处违反规定的行为；
　　（三）对劳动监察人员进行培训、考核和监督；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他监督职责。


　　第十条　劳动行政部门在履行劳动监察职责时，享有下列权力：
　　（一）根据工作需要，可以随时派员进入有关用人单位进行检查；
　　（二）必要时可向用人单位下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》，并要求其在规定时间内作出书面答复；
　　（三）查阅（调阅）或复制被检查用人单位的有关资料，询问有关人员。


　　第十一条　县级以上各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。

第三章　劳动监察员





　　第十二条　各级劳动行政部门根据工作需要，配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员，行使劳动监察权。


　　第十三条　劳动监察员应具备下列条件：
　　（一）熟悉有关法律、法规和规章；
　　（二）熟悉劳动业务、有三年以上劳动管理工作的经历；
　　（三）坚持原则，秉公执法，作风正派；
　　（四）任职前须经过国务院劳动行政部门或省级劳动行政部门劳动监察专业培训并考核合格。


　　第十四条　专职劳动监察员是各级劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员，兼职劳动监察员是劳动行政部门非专门从事劳动监察工作的人员和其他单位的有关人员。


　　第十五条　各级劳动行政部门的专职劳动监察员，由同级劳动行政部门任命，报上一级劳动行政部门备案。兼职劳动监察员，由所在单位推荐，同级劳动行政部门审查后聘任。劳动监察员的证件，由省级劳动行政部门统一核发。


　　第十六条　劳动监察员的任职期限为三年。经考核合格者，可以连任。


　　第十七条　专职和兼职劳动监察员在履行劳动监察职责时，享有本规定第十条所赋予的权力。


　　第十八条　专职和兼职劳动监察员在履行劳动监察职责时，应承担下列义务：
　　（一）秉公执法，不得滥用职权，不得徇私舞弊；
　　（二）不得向他人泄漏案情及用人单位的保密资料；
　　（三）为举报者保密。

第四章　　劳动监察的内容及方式





　　第十九条　劳动监察的主要内容：
　　（一）劳动合同的订立鉴证和履行情况；
　　（二）用人单位招聘和使用职工的情况；
　　（三）劳动者的工作条件、工作时间情况；
　　（四）企业执行国家工资总额宏观调控规定的情况；
　　（五）用人单位支付职工报酬情况；
　　（六）国有企业经营者的收入情况；
　　（七）用人单位和劳动者缴纳社会保险金的情况；
　　（八）用人单位受社会保险机构和就业服务机构委托，支付社会保险金的情况；
　　（九）用人单位遵守职工福利规定的情况；
　　（十）用人单位遵守职业技能开发规定的情况；
　　（十一）用人单位遵守女职工和未成年工劳动保护法规的情况；
　　（十二）用人单位遵守残疾人劳动权益保障法规的情况；
　　（十三）社会劳务中介机构和社会培训机构遵守有关规定的情况；
　　（十四）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况；
　　（十五）国外、境外人员来本省就业的管理和使用情况；
　　（十六）法律、法规、规章规定的其他劳动行为。


　　第二十条　对用人单位遵守劳动安全与卫生法规的监察，依照现行法规执行。


　　第二十一条　对用人单位的劳动监察，采取常规监察、随时抽查和违法案件专查等方式。

第五章　举报





　　第二十二条　各级劳动行政部门应当设立举报电话，并向社会公布。
　　任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为均可通过举报电话、书面文字或者到当地劳动行政部门直接陈述等形式举报。


　　第二十三条　举报者向劳动行政部门举报，应实事求是，并提供下列情况：
　　（一）被举报者的名称、地址；
　　（二）被举报者违反劳动法律、法规和规章的事实情况；
　　（三）举报者的姓名、联系地址。


　　第二十四条　劳动行政部门对接到的举报案件，应记录在案，及时调查取证。并告知举报者处理结果。

第六章　劳动监察程序





　　第二十五条　劳动监察员执行监察公务时，应有两名或两名以上劳动监察员同时进行，并出示《劳动监察员证》，说明有关检查事宜。


　　第二十六条　劳动行政部门对自行发现的违法行为或接到举报后，应于七日内进行初步调查，认为有违法事实、需要处理的，应在初步调查后三日内登记立案，进行调查取证。


　　第二十七条　调查时应收集有关证据，入卷保留。有关单位和个人应协助劳动监察员依法收集证据或直接提供证据。
　　调查时应制作调查笔录，并由被调查人签字或盖章。


　　第二十八条　劳动行政部门对违法行为，应从证实有违法事实之日起九十天内做出处理决定，最迟不得超过一百八十天。对需要处罚的，应制作处罚决定书。


　　第二十九条　处罚决定书应当加盖劳动行政部门印章，并载明下列内容：
　　（一）当事人姓名、住址等基本情况；
　　（二）劳动行政部门认定的违法事实；
　　（三）适用的法律、法规、规章或规范性文件；
　　（四）处罚决定；
　　（五）处罚决定的履行日期或者期限；
　　（六）当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
　　（七）作出处罚决定的行政机关名称；
　　（八）作出处罚决定的日期。


　　第三十条　劳动行政部门在作出处罚决定之日起七日内，应当将处罚决定书送达当事人。处罚决定书自送达之日起生效。
　　劳动行政部门制作的处罚决定书，应当在十日内报送上一级劳动行政部门备案。


　　第三十一条　行政处罚决定生效后，作出行政处罚决定的劳动行政部门发现处罚决定不当的，应当依法予以纠正。
　　上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的处罚决定不当的，有权依法予以纠正或指令下级劳动行政部门自行纠正。

第七章　罚则





　　第三十二条　对用人单位违反劳动法律、法规、规章的行为，分别按下列情况予以处理：
　　（一）情节轻微、未产生严重后果的，由劳动行政部门给予警告或通报批评，限期改正，或建议其主管部门对直接责任人员给予行政处分；
　　（二）情节严重的，由劳动行政部门依照规定给予罚款、吊销或暂扣劳动行政部门核发的证件，并责令整顿；
　　（三）构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。


　　第三十三条　用人单位阻挠或妨碍劳动行政部门、有关部门及其工作人员依法行使职权，打击报复举报人员的，由劳动行政部门或有关部门处以５０００－１００００元的罚款；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。


　　第三十四条　劳动行政部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　劳动行政部门向用人单位罚款，必须使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全额上缴财政。


　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章　附则




　　第三十七条　本规定由省劳动行政部门负责解释。


　　第三十八条　本规定自发布之日起施行。

福建省莆田市人民政府


莆政综〔2008〕95号





莆田市人民政府关于印发莆田市农村困难家庭医疗救助暂行规定的通知





各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
为了推进我市农村困难家庭医疗救助工作，实现新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度衔接。经研究，现将《莆田市农村困难家庭医疗救助暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。






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二OO八年五月八日




莆田市农村困难家庭医疗救助暂行规定

第一章 总则
第一条 根据《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建
省农村困难家庭医疗救助试行办法的通知》（闽政[2005]6号）精神，结合我市的实际情况制定本暂行规定。
第二条 农村困难家庭医疗救助制度是通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，资助农村医疗救助对象参加新型农村合作医疗，医疗救助对象在新农合补偿后再予以医疗救助，帮助解决重大疾病医疗费负担过重而实施的一项社会救助制度。
第三条 实施农村医疗救助制度遵循下列原则：
（一）全市统一政策、统一标准，实行属地管理、分级核算。
（二）坚持救急、救难。
（三）坚持公平、便民。
（四）专款专用、严格标准、以收定支、保障适度、逐步调整。
（五）与本市经济社会发展水平和财政支付能力相适应。
（六）与新型农村合作医疗制度相互衔接。
第二章 医疗救助对象
第四条 现阶段救助对象为莆田市农村居民户籍且具备下列条
件的贫困群众：
（一）农村居民最低生活保障对象（含五保户）；
（二）在乡重点优抚对象；
（三）在乡革命“五老”人员。
上级对医疗救助对象有新规定的，按上级规定执行
第三章 医疗救助方式和标准
第五条 农村困难家庭医疗救助由县级民政部门具体组织实施，具体为：
（一） 资助参合。资助医疗救助对象参加我市新型农村合作医
疗个人缴费应负担的资金。
（二）住院救助：
1、医疗救助对象在定点医疗机构住院的医疗费用经新型农村合作医疗补偿后，剩余可报销医疗费用：600元以内的，给予全额救助；超过600元的，超过部分再按70％救助。
2、医疗救助对象在非定点医疗机构住院的医疗费用经新型农村合作医疗补偿后，剩余可报销医疗费用：600元以内的，给予全额救助；超过600元的，超过部分再按50％救助。
3、对以下人员实施分类救助：
（1）五保户住院医疗费在新型农村合作医疗补偿后，剩余可报医疗费用予以100％救助；
（2）精神病患者住院医疗费在新型农村合作医疗补偿后，剩余可报医疗费用予以100％救助；
（3）住院分娩的医疗救助对象住院医疗费在新型农村合作医疗补偿后，剩余可报费用予以100％救助。
所有医疗救助对象每人每年享受的住院救助金额原则上不得超过20000元。
（三）门诊救助。对救助对象中的五保户每年发给100一200元的门诊救助费（民政部门核定后存入其银行户头）。
（四）二次救助。对已享受医疗救助，但仍需继续治疗或已严重影响到生活的特殊救助对象，县级民政部门可从当年农村医疗救助资金结余部分安排一定比例资金开展二次医疗救助，二次救助最高不超过5000元。
（五）慈善救助。民政部门可与当地慈善组织协商，每年从慈善资金中安排一定数额的资金用于开展慈善医疗救助。
（六）特殊门诊救助。患有恶性肿瘤化学治疗和放射治疗（含白血病）、重症尿毒症透析、器官移植抗排异反应治疗、系统性红斑狼疮、糖尿病、高血压等6种医疗救助对象，年终在新农合按特殊门诊统筹补偿后，剩余可报医疗费用民政部门予以50%救助，每人每年享受的特殊门诊救助金额不超过20000元。
第六条 下列情形发生的医疗费用不属于本医疗救助范围：
（一）新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录标准支付范围以外的费用。
（二）因自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等所发生的医疗费用。
（三）因交通事故、医疗事故以及其他赔付负责人应给予支付的
医疗费用。
（四）因镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复的所发生的费用。
（五）其他不属于本项医疗救助范围的情形。
第四章 医疗救助的申请、审批程序
第七条 实现新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度衔接，使用同一新农合网络平台，资源共用、信息共享、结算同步、监管统一，实行“一站式”同步结算服务。
（一）在资源信息上，共同使用农村合作医疗信息管理软件，医疗救助对象就医定点医疗机构和用药目录与新型农村合作医疗一致，为农村困难群众提供便民利民的医疗服务平台。
（二）在程序办法上，由县级民政部门提供医疗救助对象名单，并适时更新，县级新型农村合作医疗部门根据本暂行规定予以同步结算。
（三）在资金使用上，由县级民政部门年初预拨一定数额的周转金给县级新农合部门，每个月末县级新型农村合作医疗部门向县级民政部门提供医疗救助名册和新农合补偿凭证等办理核销手续，县级民政部门按实际救助金额予以拨付。
（四）在监督管理上，民政部门积极协同卫生部门定期对定点医疗机构进行监督检查，确保医疗对象及时、公平、准确给予救助。
第五章 医疗救助服务
第八条 医疗救助对象由新型农村合作医疗定点机构提供医疗服务，并按照新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供热情周到的医疗服务。
第九条 医疗救助对象在定点医疗机构住院期间，院方对其床位费、护理费给予减收50％优惠，对大型设备检查费、手术项目费用给予减收20％优惠。
第十条 医疗救助对象患疑难重症需转到非定点医疗机构就诊时，按新型农村合作医疗的有关规定办理转院手续。
第十一条 承担医疗服务的定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用，不得要求医疗对象支付按规定应予减免的费用。
第六章 医疗救助基金筹集和管理
第十二条 建立农村医疗救助基金。基金主要通过省、市、县（区）政府（管委会）财政拨款，福利彩票公益金中提取和社会各界自愿捐助等渠道筹集。
（一）筹集医疗救助资金每个救助对象每年不低于50元，其中省、市财政每人每年通过转移支付补助45元，县（区）政府（管委会）财政每人每年按5元补助。上级有新规定，按上级规定执行。
（二）社会各界捐赠资金。
（三）农村医疗救助基金形成的利息收入以及其他资金。
第十三条 县级财政部门应建立农村医疗救助基金专户，县级民政部门应设立农村医疗救助基金专账，用于办理资金的核拨、支付业务。
第十四条 农村医疗救助基金实行专户储存、专项管理、单独核算、专款专用，其筹集、管理和使用要接受社会监督。
第十五条 民政部门要建立跟踪检查制度，财政、审计等有关部门应对医疗救助基金实施财务监管和审计，确保医疗救助基金按时拨付和合理使用，杜绝发生挤占、挪用等违规行为。
第七章 组织实施
第十六条 实施农村医疗救助制度，在市政府领导下，由市城乡贫困家庭医疗救助试点工作协调小组负责组织协调和指导。各级政府应加强领导，精心组织，认真实施，各有关部门应密切配合，共同抓好落实。
第十七条 民政部门负责牵头组织实施和管理农村医疗救助工作，建立健全农村医疗救助各项制度，认真组织实施。
第十八条 财政部门应会同民政部门制定医疗救助资金管理规定并及时将医疗救助资金拨付到位。
第十九条 卫生部门应加强对提供医疗救助服务的定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。
第二十条 有关单位、组织和个人应当如实提供所需情况，配合医疗救助有关工作的调查核实。
第八章 附则
第二十一条 本暂行规定自6月1日起施行，各县（区）政府（管委会）农村困难家庭医疗救助相关规定应自行废止。
第二十二条 本暂行规定试行两年。
第二十三条 本暂行规定由市民政局负责解释。