商务部关于加强乡镇生猪进点屠宰管理的紧急通知
商务部
商务部关于加强乡镇生猪进点屠宰管理的紧急通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:
目前,全国乡镇生猪定点屠宰管理比较滞后,进点屠宰率不足75%,个别地区乡镇生猪屠宰不规范,甚至没有将乡镇生猪屠宰纳入管理范畴。为贯彻落实《商务部、公安部、农业部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局关于印发〈全国猪肉质量安全专项整治行动实施方案〉的通知》(商运发[2007]357号)精神,促进各地区乡镇生猪定点屠宰管理工作,保障广大农村居民食肉安全,确保到今年12月底,完成全国乡镇进点屠宰率达到95%的专项整治目标。现将有关事项通知如下:
一、提高认识,切实加强乡镇生猪屠宰管理
“乡镇生猪进点屠宰率达到95%”的整治目标是指乡镇政府所在地辖域内销售的猪肉95%来自定点屠宰厂(场)和集中屠宰点。乡镇生猪屠宰管理工作关系到城乡居民食肉安全和身体健康,对促进畜牧、屠宰业持续健康发展、构建社会主义新农村建设具有重要意义。各级商务主管部门,要从讲政治、讲大局的高度出发,进一步提高对加强乡镇生猪屠宰管理重要意义的认识,增强责任意识,加强组织领导,完善工作机制,切实做好乡镇生猪屠宰管理工作。
二、结合实际,采取多种乡镇进点屠宰模式
我国地域广阔,人口分布差异较大,为保障乡镇地区的猪肉质量安全,一些地区积极探索符合当地乡镇实际情况的生猪屠宰管理模式,效果较好。请各省、自治区、直辖市人民政府在专项整治过程中,结合实际情况,进一步推进乡镇生猪屠宰管理工作。
(一)实行统一配送。对于交通便利的乡镇,鼓励并提倡周边生猪定点屠宰厂以及大型流通企业利用现代流通网络,提高肉品配送能力,设置定点屠宰场肉品销售专柜,扩大乡镇配送服务半径,保障乡镇地区的猪肉质量安全。
(二)设立乡镇生猪定点屠宰场。倡导各省、自治区、直辖市人民政府结合实际情况,鼓励对距离城区较远但交通比较方便的乡镇设立乡镇定点屠宰场。乡镇定点屠宰场规划选址应符合地方生猪定点屠宰和设置规划要求,具备与其屠宰规模相适应的基础设施和设备,并有相应的屠宰技术人员和检疫检验人员。
(三)设立乡镇生猪集中屠宰点。提倡在远离城区、交通不便、设立生猪定点屠宰场困难但村落分布比较集中的乡镇设立乡镇生猪集中屠宰点,但对屠宰工人要进行培训,使其具备自宰自检能力。
(四)建立屠工制。对于少数人口分散、居住偏远、设立生猪集中屠宰点困难且交通极不便利的乡镇,可借鉴福建经验,试行屠工制度。经过培训、具备检验能力的屠工到生猪饲养户家中屠宰。
三、完善制度,建立长效监管机制
(一)严格设立和退出制度。各省、自治区、直辖市人民政府根据乡镇实际需要,提出乡镇定点屠宰场设置计划,并按照《生猪屠宰管理条例》和相关法规、标准进行设置和管理,颁发定点屠宰标志牌。各地商务主管部门可根据实际情况,对不适合当地发展需要的集中屠宰点和屠工,要及时依法清理退出。
(二)严格运销管理制度。乡镇定点屠宰场、集中屠宰点和屠工屠宰的生猪,以所在地乡镇居民消费为主。同时,应建立肉品销售台账,记录肉品流向。肉品运输和销售过程中应采取符合卫生条件的遮盖等方式,保证肉品的质量安全,避免再次污染。
(三)严格检验制度。乡镇定点屠宰场应建立检验制度,并由商务等有关部门按照有关法律、法规进行监督。集中屠宰点和屠工屠宰和销售的生猪应具有农业部门检疫合格证。经检疫检验不合格的生猪和生猪产品,应当按照国家有关规定进行焚烧、深埋或者高温等无害化处理。
(四)严格执法检查制度。商务部门要和其他有关部门互相配合,加强协调,按照各自职责加强对乡镇定点屠宰的执法检查。严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》和《动物防疫法》等法律法规,加强对私屠滥宰,逃避检疫检验、出售病害肉、注水肉、劣质肉等不法行为的查处,依法严厉打击。
四、明确责任,强化部门配合
各地商务主管部门要按照省、自治区、直辖市人民政府的统一部署,重点抓好生猪屠宰的场点设置规划,搞好生猪屠宰的现场监管,指导定点屠宰场按照标准和规范进行生产。同时,要加大对私屠滥宰窝点的查处力度,做好本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。特别是县(市)商务主管部门,要切实做好乡镇生猪屠宰管理工作,要制定工作方案,层层落实,并责任到人。
商务部
二○○七年十月二十四日
老公看场子凸显的道德困境
杨涛
北京一中学教师陈某,在嫖娼中因嫌服务不到位,用铁锤击打卖淫女头部,后被看场子的卖淫女老公制止才杀人未遂。3月2日,市一中院终审判决陈某有期徒刑8年。(《北京娱乐报》3月3日)
这则消息本来和其他暴力事件一样,并没有更多值得关注的地方,引起笔者注意的是卖淫女的老公居然在她卖淫时帮着她看场子。自古以来,有家有口的女子卖淫都是偷偷摸摸的,躲着家人特别是丈夫和男友,卖淫突然致富还要苦心孤诣编个理由骗其家人是其正当收入。可如今,在一些地方,不知从何时起,卖淫女老公、男友组成了一个利益同盟,卖淫成为他们共同经营的事业。在百度搜索引擎上输入“卖淫女、老公”、“小姐、男朋友”的关键词,相关网页动辄就数万条。
从网上关于卖淫女与老公、男朋友组成利益同盟的报道来看,形式大体有这么几种:有的是老公、男朋友怂恿甚至胁迫妻子、女友去卖淫;有的是老公、男朋友帮助妻子、女友介绍卖淫对象;有的是老公、男朋友在妻子、女友卖淫时望风、看场子;还有的是老公、男朋友在妻子、女友卖淫时与嫖客发生嫖资等纠纷时出面摆平。总之,各种形式无奇不有,由此也引发了大量的刑事案件。
从前,女子卖淫即使是厚颜无耻,至少是在心中感觉有傀于老公、男朋友,总是要偷偷摸摸背着他们去干,她们还要担心害怕因此失去老公、男朋友,老公、男朋友是制约她们卖淫的一个重要道德阵地。如今,在许多卖淫女暴富的“榜样”作用下,在一切向钱观念作用看,卖淫女不仅在家中地位迅速提高,甚至老公、男朋友也帮助她们卖淫,卖淫开始在家庭实现了正当化,围系在她们头上的道德锁链更加脆弱,家庭道德防线的进一步崩溃。当卖淫成为了一个家庭共同经营的事业,老公、男朋友成为了她们卖淫的坚强后盾时,还有什么比这使她们对卖淫更加理直气壮,更加无视法律与道德呢?近些年在一些地方卖淫泛滥成灾,当然有许多原因,但从这一点也许可见一斑。金钱的力量如此巨大,令人实在难以想像。
这深刻地反映了在社会变迁中,在一切为了金钱的名义下,一些人的道德迅速沦丧,恋爱观、爱情观、婚姻家庭观的严重扭曲:感情可以专一,性生活可以四处泛滥;家庭只能一个,肉体可以分离与众多人分享。维系在妻子与老公,女孩与男友之间的,就是金钱的共同分享,和脆弱的不能再脆弱的所谓“精神感情”专一,可是在男友之间,爱情本来是灵与肉交融的共同体,当这肉体属于众多人时,感情还能做到真正的专一吗?
这种老公看场子的现象猛增,在另一个层面上揭示了我们打击卖淫这种违法现象的艰巨性,光是抓几个卖淫女是无济于事,因为她们后面有着老公、男朋友作的坚强后盾,将使她们在物质与精神上甩去包袱,前仆后继、无所畏惧。因而,只有要打掉这些后盾,才能从源头上进行治理,而这就需要重塑为人夫、为人男友的道德观、爱情观、婚姻家庭观,但这将是一件比抓几个卖淫女更加艰难的事情。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编:341000
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