陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于转发《咸阳市企业工资集体协商实施办法》的通知

咸政办发〔2011〕2号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
　市人力资源和社会保障局、市总工会、市工业和信息化委员会拟订的《咸阳市企业工资集体协商实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年一月十三日

咸阳市企业工资集体协商实施办法

市人力资源和社会保障局、市总工会、市工业和信息化委员会

第一章 总则

　　第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的工资分配机制，保障用人单位与劳动者双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》等国家有关法律、法规和规章的规定和省政府办公厅《转发省人力资源和社会保障厅等部门和单位关于进一步推进我省企业工资集体协商工作的意见的通知》（陕政办发〔2010〕58号）精神，制定本实施办法。
　　第二条 咸阳市行政区域内的企业与劳动者依法开展工资集体协商、签订工资协议适用本办法。
　　第三条 本办法所称工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
　　本办法所称工资协议，是指专门就工资事项签订的专项集体合同。已订立集体合同的，工资协议作为集体合同的附件，并与集体合同具有同等效力。
　　第四条 第三条所称“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。包括以各种形式支付的计时工资、计件工资、津贴、补贴、奖金、加班加点工资和特殊情况下支付的工资等。
　　用人单位支付给劳动者的基本工资包括计时工资、计件工资、津贴和补贴。
　　不包括用人单位为职工缴纳的社会保险费和支付给职工的福利费用及其他非劳动报酬收入。
　　第五条 依法订立的工资协议对企业和职工双方具有同等约束力。双方必须全面履行工资协议规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除工资协议。
　　第六条 职工个人与企业订立的劳动合同中关于工资报酬的标准，不得低于工资协议规定的最低标准。
　　第七条 县级以上人力资源和社会保障行政部门依法对工资协议进行审查，对协议的履行情况进行监督检查。
　　第八条 行业、区域性工资集体协商适用本办法。

第二章 工资集体协商

第一节 协商代表的产生

　　第九条 参加集体协商的双方代表人数应当相等，每方为3至7人，并各确定1名首席代表。双方应另行共同确定一名记录员。
　　第十条 协商双方的首席代表在工资集体协商期间轮流担任协商会议执行主席。协商会议执行主席的主要职责是负责工资集体协商有关组织协调工作，并对协商过程中发生的问题提出处理建议。
　　第十一条 已建立工会的企业，由企业法定代表人和企业工会主席分别担任企业方与职工方首席代表；因故不能担任的应当书面委托一名代表担任。其他代表由企业和企业工会委员会分别确定。
尚未建立工会的企业，职工方代表在企业所在地的地方工会或者产业工会指导下由职工民主推举产生，并应当经企业职工代表或者全体职工半数以上同意。首席代表由参加工资协商的代表推举产生。
　　第十二条 企业方和职工方均可以聘请专业人员作为本方集体协商代表。委托人数不得超过本方代表的三分之一。
　　第十三条 职工方协商代表在劳动合同期内除个人严重过失外，企业不得与其解除劳动合同。严重过失包括严重违反劳动纪律、企业规章制度的；严重失职，营私舞弊的；对用人单位利益造成重大损害以及被依法追究刑事责任等情形的。除此之外，企业不得因协商代表履行职责而给予不公正待遇。企业经济性裁减人员，协商代表有优先保留劳动关系的权利。
　　第十四条 协商代表一经产生，必须履行其职责。在工资协议签订之前，双方应当收集职工的意见。并向对方如实提供有关情况和资料，对其中属法律、法规规定应当保密或者属于企业商业秘密的，不得泄密，失密。

第二节 集体协商的内容

　　第十五条 职工和企业任何一方均可提出进行工资集体协商的要求。工资集体协商的提出方应向另一方提出书面的协商意向书，明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后应于20日内予以答复，并与提出方共同进行工资集体协商。协商双方有义务按照对方要求，在协商开始前5日内，提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。
　　第十六条 经协商达成一致的工资协议草案，应当提交企业职工代表大会或者全体职工大会讨论、审议。工资协议未获通过的，双方应当协商修改，再次提交讨论、审议。
　　第十七条 工资协议的期限。一般为一个年度。
　　第十八条 内部工资分配制度。要建立以岗位工资为主的基本工资制度，如岗位工资制、岗位效益工资制和岗位等级工资制等基本工资制度。
　　第十九条 工资标准确定。要进行科学的岗位设置、定员定额和岗位测评。要以岗位测评为依据，参照劳动力市场工资指导价位与本企业的工资水平，合理确定岗位工资标准和工资差距。提高关键性管理、技术岗位和高素质短缺人才岗位工资水平。岗位工资标准要与企业经济效益相联系，随之上下浮动。职工个人工资根据其劳动贡献大小能增能减。企业内部实行竞争上岗，人员能上能下，岗动薪动，以岗定薪。
　　第二十条 企业职工工资标准确定，不得低于当地政府公布的最低工资标准。
　　第二十一条 工资分配形式应根据企业生产经营的特点，采取计时工资、计件工资、浮动工资及营销收入提成等办法，都应与职工的岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。
　　第二十二条 职工年度平均工资水平及其事先调整幅度确定的主要依据：
　　（一）本企业实现利润增减情况；
　　（二）本企业资产保值增值情况；
　　（三）当地政府发布的工资指导线；
　　（四）当年度劳动力市场工资指导价位；
　　（五）地区、行业的职工平均工资水平；
　　（六）地区、行业、企业的人工成本水平；
　　（七）本地区城镇居民消费价格指数；
　　（八）当地公布的最低工资标准；
　　（九）上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平；
　　（十）国家有关工资分配的宏观调控政策情况；
　　第二十三条 奖金、津贴、补贴等分配办法。奖金是超额劳动的报酬。津贴、补贴是工资标准的补充，是工资的附加，职工的收入要以岗位工资为主体。津贴、补贴要纳入岗位工资。要缩小奖金比重，奖金一般不应超过工资收入的百分之三十。
　　第二十四条 工资支付办法
　　（一）工资支付原则。用人单位必须在职工工作的地点以货币形式按时足额支付工资。
　　（二）工资支付对象。用人单位应当将工资支付给职工本人。职工本人因故不能领取工资时，可由其授权的亲属代领。用人单位在支付工资时应向职工提供一份其个人工资清单。经职工本人签名的工资清单用人单位必须保存两年以上备查。
　　（三）工资支付日期。工资必须在用人单位职工约定的固定日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次。对于在一个月之内提供临时性劳动或完成某项具体工作的职工，用人单位应在完成劳动任务后即日支付工资。
　　（四）工资扣除、扣缴。用人单位不得随意扣除和扣缴职工的工资。有下列情况之一的，用人单位经与本单位工会协商一致并制定有关制度，可以扣除或扣缴职工的工资。
　　1、职工旷工或事假的，因病或非因工负伤按企业有关病假待遇规定的；
　　2、由于职工本人原因给用人单位造成经济损失应当赔偿的；
　　3、法院判决、裁定中要求代扣除的抚养费、赡养费；
　　4、规定由职工个人负担的各项社会保险费用；
　　5、法律要求用人单位代扣缴的其它费用。
　　除1、4项外，用人单位每月扣除职工工资后剩余的工资部分，不得低于当地发布的最低工资标准。
　　（五）月法定工作天数：全年365天，其中年法定节假日11天、年公休日104天、月法定工作日20.83天，即21天计算。每天工作为8小时。
　　（六）加班、加点工资支付。
　　1、加点工资。用人单位依法安排职工在法定工作时间以外加点的，应按照不低于其本人法定工作时间工资的150%支付其工资。
　　2、公休日加班工资。用人单位依法安排劳动者在公休日加班，而又不能安排补休的，应按照不低于其本人法定工作时间200%支付其工资。
　　3、法定节日工作工资支付。应按照不低于其本人法定工作时间工资的300%支付其工资。
　　4、实行计件工资的职工，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付工资。

第三节 集体协商的步骤

　　第二十五条 工资集体协商主要分为5个步骤，18个规范程序。
　　第一步，产生代表：1、产生协商代表；2、确定首席代表；3、聘请代表；4、培训协商代表。
　　第二步，启动要约：5、在广泛、深入了解职工和企业相关情况的基础上提出协商要约；6、要约答复；7、向上级工会报告。
　　第三步，协商准备：8、搜集各方面意见；9、准备协商材料；10、确定协商重点；11、进行协商沟通。
　　第四步，正式协商：12、履行集体协商程序；13、发生分歧不能解决时申请协调，以利早日达成共识。
　　第五步，审议审查：14、职工（代表）大会审议通过工资专项集体合同草案；15、双方首席代表签字；16、（10日内由用人单位一方将合同文本一式三份）报送人力资源和社会保障部门审查；17、（人力资源和社会保障部门收到文本15日内未提出异议的）工资集体合同（协议）生效执行；18、协商双方代表应于5日内将生效的工资集体合同及时向本方全体人员公布。

第三章 变更、解除工资协议的程序

　　第二十六条 工资集体协议变更的条件
　　（一）当事人双方经过协商同意，并且不因此损害国家和社会利益。
　　（二）订立工资协议的环境和条件发生变化，致使工资协议无法履行；
　　（三）国家劳动法律法规和政策发生了变化；
　　（四）企业破产、停产、转产，使工资协议无法履行；
　　（五）由于不可抗力的外因使工资协议不能履行；
　　（六）由于当事人一方违约，使集体协议部分或全部履行成为不必要。
　　具备上述条件之一就允许变更或解除工资协议，除此之外，当事人不得以任何借口随意变更或解除工资协议。
　　第二十七条 工资集体协议变更或解除的程序。
　　（一）一方提出建议，向对方说明需要变更或解除的集体协议条款，变更或解除协议的理由与条件；
　　（二）在工资协议期限内，签订工资协议的一方就工资协议的执行情况和变更提出商谈时，另一方应给予答复并在7日内双方进行协商。经协商一致后，由企业在7日内将变更修改后的工资协议或解除工资协议的说明书提交给人力资源和社会保障行政部门审查。
　　（三）新工资协议成立。原工资协议或原工资协议的有关条款即行终止。
　　第二十八条 工资协议的终结
　　（一）因履行而终结。义务人全面、适时履行了集体合同的义务，使权利人的权利得到了实现，到此，订立集体协议的目的已经达到，工资协议关系也就随之消失。
　　（二）因存续时间届满而终结。
　　（三）因免除而终结。所谓免除是指权利人放弃权利，而解除义务人所承担的义务。工资协议的免除仅适用于不可抗力现象发生等特殊情况。免除对方当事人所承担的义务，不论由哪一方提出，都须经职工代表大会通过，并提请工资协议审核登记机关批准。

第四章 工资集体协议审查

　　第二十九条 工资协议签订后，应于7日内由企业将工资协议一式三份，报送当地人力资源和社会保障行政部门审查。企业需上报的资料包括：企业工资协议审查申报表（附件1）、工资协议及报告（附件2）、企业营业执照复印件、协商原始记录、协商代表的劳动合同复印件（无劳动合同的附工作证复印件）并装订成册。
　　第三十条 人力资源和社会保障行政部门应在收到工资协议15日内，对工资集体协商双方代表资格、工资协议的条款内容是否与法律、法规的规定相抵触，对签订的程序等进行审查。如无异议、应及时向协商双方送达《企业工资协议审查意见书》，工资协议即行生效。
　　第三十一条 人力资源和社会保障行政部门对工资协议有修改意见，应将修改意见在《企业工资协议审查意见书》中通知协商双方。双方应就修改意见及时协商，修改工资协议，并重新报送人力资源和社会保障行政部门审查。
　　第三十二条 工资协议向人力资源和社会保障行政部门报送经过15日后，协议双方未收到人力资源和社会保障行政部门的《企业工资协议审查意见书》，视为已经人力资源和社会保障行政部门同意，该工资集体协议即行生效。
　　第三十三条 人力资源和社会保障行政部门的《企业工资协议审查意见书》参照使用市局格式（附件3），各县市区人力资源和社会保障行政部门还应做好工资协议备案、存档工作。
　　第三十四条 协商双方应于5日内将已经生效的工资集体协议以适当形式向本方全体人员公布。
　　第三十五条 工资集体协商一般情况下一年进行一次。职工和企业双方均可在原工资协议期满前60日内，向双方书面提出协商意向书，进行下一轮的工资集体协商，做好新旧工资协议的相互衔接。在新的工资集体协议未生效前，原工资集体协议继续执行。

第五章 附则

　　第三十六条 因签订工资协议发生争议，双方应当协商解决，协商解决不成的，任何一方可向有管辖权的人力资源和社会保障行政部门申请调解处理，由人力资源和社会行政部门组织同级工会、有关主管部门或者行业协会等组织调解处理。未提出申请的，人力资源和社会保障行政部门可视情况进行调解处理。
　　第三十七条 人力资源和社会保障行政部门处理因签订工资协议发生争议，应当自受理之日起30日内结案。争议复杂需要延期的，延长时间最长不得超过15日，并应当向争议双方书面说明延期理由。
　　第三十八条 因履行工资集体协议的发生争议，争议方可以向有管辖权的人力资源和社会保障仲裁委员会申请仲裁。
　　第三十九条 本办法自公布之日起30日后施行，有效期为五年。
　　附件：1、企业工资协议审查申报表
　　 2、关于报送审查《企业工资协议》的报告
3、企业工资协议审查意见书





中国政府 芬兰共和国政府


中华人民共和国政府和芬兰共和国政府一九八八年至一九九０年文化交流计划


（签订日期１９８７年９月４日 生效日期１９８８年１月１日）
　　中华人民共和国政府和芬兰共和国政府，为进一步发展和促进两国文化、教育和科学方面的友好关系，根据两国一九八四年一月三十日签订的文化协定，就一九八八年至一九九０年的文化交流计划，达成协议如下：

　一、文化和艺术
　　（一）双方鼓励和促进两国文化、艺术机构和组织间的直接接触和广泛了解。
　　１．在本计划有效期间，双方互换一个五人美术家团访问十天。
　　２．中方将于一九八八年派一个五人艺术专家团赴芬考察音乐舞蹈、戏剧和艺术节情况，并准备于一九八九年接待芬方代表团回访。
　　（二）双方鼓励翻译对方优秀古典和现代文学作品；相互提供文学作品和书目，供对方选择。
　　１．芬方将于一九八九年接待中方一个三人出版代表团，访问十天，考察芬兰出版和版权情况；
　　２．中方将于一九九０年接待芬方一个三人代表团（翻译、编辑、出版工作者等）。
　　（三）双方鼓励并支持中国民间文艺研究会和芬兰文学协会及北欧民间文学会之间在民间文学领域的合作。
　　１．中方将于一九八九年接待芬方一个三至四人代表团来华参加专题性学术研讨会；
　　２．芬方将于一九九０年接待中方一个三至四人的中国民间文学代表团；
　　（四）双方将于本计划有效期间互换以下艺术团：
　　１．中方将于一九八九年接待芬方一个十人左右的艺术团（单、双人芭蕾舞、独唱和独奏等）；
　　２．芬方将于一九九０年接待中方一个艺术团（人数不超过五十人）。
　　（五）双方将于本计划有效期间相互举办一个大型艺术展览。
　　１．中方将于一九八九年在芬兰举办一个《中国国画展》，具体内容另商。
　　２．芬方将于一九八九年在中国举办《芬兰徵章艺术展》。
　　（六）双方将鼓励和资助中国人民对外友好协会和芬兰—中国协会活动以促进两国民间文化交流。

　二、高等教育
　　（七）双方将促进两国大学和其他高等教育以及研究机构进行交流和合作。合作项目的范围、形式和内容由双方有关单位直接商定。
　　（八）在本计划有效期间，双方互换一个至多由五人组成的高教领域专家代表团，进行为期十天的考察和访问。
　　（九）双方每年相互提供四个奖学金名额；享受奖学金人选的专业将根据派出方的需要和接待方的可能，由双方商定。
　　（十）双方每年根据邀请互派二至四名学者、教授或专家进行为期每人两周的讲学活动。
　　（十一）双方鼓励学习对方的语言。为此，根据赫尔辛基大学的愿望，中方同意继续派遣一名中文教师到赫尔辛基大学任教，并考虑延长其任教时间的可能性。应中方的要求，芬方将考虑派一名芬兰文教师到中国一合适的高等学校任教。
　　（十二）中方将为八名自费到中国参加暑期学习班的芬方人员提供方便。

　三、科学
　　（十三）双方鼓励中国科学院和芬兰科学院根据一九八一年十月七日在北京签订的科学合作协议发展合作关系。

　四、广播、电影和电视
　　（十四）双方鼓励广播和电视组织间的合作和交流，合作的条件由有关组织另行商定。
　　（十五）双方将促进电影领域的交流：
　　１．双方鼓励和支持两国电影片的交换、发行；支持合拍电影。
　　２．在本计划有效期间，双方互办电影周，并互相交换一个三至四人的电影代表团参加电影周活动。

　五、体育和青年
　　（十六）双方鼓励和支持两国体育组织间的合作和交流，包括互换体育记者。合作的条件由两国体育组织另行商定。
　　１．芬方将于一九八八年秋或一九八九年春，接待一个中国武术代表团；
　　２．芬方将于一九八八年接待中方一个三人体育代表团，考察芬兰体育机构和计划情况；
　　３．中方将于一九八九年接待芬方一个三人体育代表团。
　　体育方面的交流，中方将由“中华全国体育总会”负责，芬方将由芬兰国家体育理事会协调。
　　（十七）中方将于一九八八年接待芬方一个四人青年工作者代表团。芬方将于一九八九年接待中方一个四人青年工作者代表团。

　六、财务规定
　　（十八）凡列入本计划的交流项目和活动，将根据以下财务规定执行：
　　１．访问
　　派出方负担其派出人员往返接待方首都的旅费。接待方负担来访人员在其国内的旅费和急诊医疗费。芬方将为中方访芬人员提供每人每天一百五十芬兰马克的生活津贴和免费住宿。中方将为芬方访华人员免费提供食、宿。
　　２．奖学金
　　根据第九条规定交流的奖学金生，由派出方负担其国际旅费和在接待国学习期间的生活费。接待方为他们提供：
　　甲、学费（包括属于学习计划的补习课程）；
　　乙、学生宿舍；
　　丙、在其国内的交通费（包括已经同意、作为学习计划一部分的游览费用）；
　　丁、医疗费（指在接待国所得疾病的医疗费用）。
　　３．语言教师
　　双方所聘请的语言教师，均按各自的现行规定执行（赫尔辛基大学所聘请的中文教师其任期最好为五至六年）。
　　４．展览会
　　甲、派出方负担展品往返接待方首都的运费。有关用于印制展览小册子或目录的资料，需用接待国语言或法、英、德语写成，由派出方至少在展览开幕四个月前寄给接待方。派出方将负担随展专家的国际旅费，派出方还将负担展品往返接待方运输途中以及在接待方停留期间的保险费。
　　乙、接待方负担随展人员在其国内不超过两周的食、宿、交通费和急诊医疗费。并负担布置展览、宣传、必要的展柜、展地和工作人员所需的一切费用。
　　丙、展品在接待方展出和停留期间，接待方必须采取一切必要的措施保护展品。

　七、总则
　　（十九）双方在实施本计划商定的交流项目时，将遵循以下原则：
　　１．根据本计划交流的人员，需由派出方提名，并经接待方同意。
　　２．任何一方在根据本计划派遣代表团或交流人员时，至少需提前四个月向对方提供以下情况：姓名、出生日期、科学成就、学位、外语知识、日程建议和抵达接待国的日期。
　　３．接待方接到上述提及的情况后，应在一至两个月内对此作出答复。
　　４．抵达的确切日期和时间，应至少提前两周通知接待方。
　　（二十）芬方希望在安排访问和奖学金时，避开七月和八月，中方已注意到芬方的这一愿望。
　　（二十一）根据本计划交流的人员，应很好地掌握下列语言的一种：
　　１．访芬人员：芬兰语、瑞典语、英语或德语。
　　２．访华人员：汉语、英语、法语或德语。
　　（二十二）派出方至少应在展览开幕十二个月前向对方提交展览建议，包括一切有关的技术资料。根据最初的协议，至少有一名专家可随展工作。

　八、最后规定
　　在本计划有效期期满三个月前，双方代表将就本计划的执行情况以及中华人民共和国政府和芬兰共和国政府之间的下一个文化交流计划进行磋商。
　　本计划自一九八八年一月一日起生效，有效期至一九九０年十二月三十一日。
　　本计划一式两份，用英文书就，于一九八七年九月四日在赫尔辛基签订，具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　芬兰共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　刘德有　　　　　　　　　　　　　西卡拉
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）