陇南市人民政府关于转发甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法的通知
甘肃省陇南市人民政府
陇政发〔2005〕7号
陇南市人民政府关于转发甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法的通知
各县(区)人民政府，市直各部门：
现将《甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》转发给你们，请认真执行。
二○○五年三月一日
甘肃省用于农业土地
开发的土地出让金使用管理办法
第一条 为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用管理，根据财政部、国土资源部《关于印发{用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法)的通知》(财建(2004)174号)的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称用于农业土地开发的土地出让金是指省、市州、县市从土地出让金中按规定比例划出的专帐管理的资金。
第三条 全省用于农业土地开发的土地出让金比例按各市州、县市土地出让平均纯收益的15％确定，其中30％的资金集中到省级使用。
第四条 本办法所称土地平均纯收益是指各市州、县市人民政府出让土地取得的土地出让纯收益的平均值。具体按照财政部、国土资源部确定的等级标准执行(见附件)。
用于农业土地开发的土地出让金计算公式为：用于农业土地开发的土地出让金＝土地出让面积×土地出让平均纯收益征收标准(对应所在征收等别)×15％。
第五条 用于农业土地开发的土地出让金纳入财政预算，实行专项管理。省、市州、县市财政部门应分别对农业开发资金实行分帐核算，按规定的标准和用途足额划缴及使用。使用情况要及时向社会公布。用于农业土地开发的资金，任何单位和部门不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡财政预算，年终结余可结转下年使用。
第六条 调整现行政府预算支出科目，在“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从土地出让金中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映扣除划入农业土地开发资金专帐后的土地出让金。在“基金预算支出科目”第85类“土地有偿使用支出”增设8503款“农业土地开发支出”，反映从土地出让金中划出的农业开发资金安排的农业土地开发支出。
第七条 各市州、县市按土地出让平均纯收益的15％划入农业土地开发资金专帐，其中30％上缴省级农业土地开发资金专帐，70％缴入市州、县市同级国库农业土地开发资金专帐。其他土地出让金仍维持现行省、市州四六分成的财政体制。
第八条 本办法所称的农业土地开发主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。
土地整理和复垦是指：按照土地利用总体规划和土地开发整理规划，有组织地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治；对在生产建设过程中挖损、塌陷、压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦。
宜农来利用地的开发是指：在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。
基本农田建设是指：采取相应措施对基本农田进行改造、改良和保护，促进基本农田综合生产能力提高和持续利用。具体包括：经国务院主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地的建设；有良好的水利与水土保持设施的耕地建设；对中低产田的改造；蔬菜生产基地建设；国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地的建设等。
改善农业生产条件的土地开发是指：为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、电力通讯、水源、给排水等生产设施的建设。
第九条 各级财政部门是土地出让金支出的主管部门，负责农业土地开发专项资金的预算审批、下达、资金的拨付和资金的监督管理工作。国土资源部门负责项目预算的编报、汇总、项目实施的监督检查及竣工验收等项目管理工作。
第十条 各级财政部门、国土资源部门要加强对用于农业土地开发的土地出让金支出的监督，按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全用于农业土地开发的土地出让金支出资金的监督检查制度，定期或不定期地对资金使用情况进行专项检查。各市州、县市人民政府要定期将用于农业土地开发的土地出让金使用情况报省财政厅和省国土资源厅。
省财政厅、省国土资源厅要会同省监察厅、省审计厅等部门或委托财政部驻甘肃监察专员办事处进行专项检查或抽查，对用于农业土地开发的土地出让金的提取比例、预算管理、支出范围等进行监督检查，对违反规定的单位进行通报批评并区别不同情况予以处理。对提取比例不足的，督促其限时足额划入，督促未果的，依法强行划入专帐；对违反专帐管理的，督促其在7个工作日内予以纠正；对于违反支出范围的，除负责督促其在7个工作日内纠正外，应将超出本办法规定支出范围的资金收回专帐；对挪用专户资金的，要依法追缴挪用资金，并追究相关人员的责任。
第十一条 本办法自2005年1月1日起实行。
第十二条 本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。
兰州市人民政府关于印发《兰州市市属国有企业监事会暂行办法》的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发《兰州市市属国有企业监事会暂行办法》的通知
兰政发【2007】149号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，各有关企业：
《兰州市市属国有企业监事会暂行办法》已经2007年9月29日市政府第22次常务会讨论通过，现予以印发，请遵照执行。
二○○七年十二月十九日
兰州市市属国有企业监事会暂行办法(试行)
第一条 为了建立健全国有企业监事会管理机制，加强对市属国有企业的监督，依据《中华人民共和国公司法》、《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，结合我市国有企业实际，制定本办法。
本办法适用于市属国有独资企业、国有控股和参股企业。
第二条 市属国有企业监事会(以下简称监事会)由市政府派出，监事会的组成、职权、行为规范等，依照《国有企业监事会暂行条例》规定执行。
第三条 市政府国有企业监事会管理机构(市政府国有企业监事会工作办公室)挂靠在市政府国资委，代表市政府向市属国有企业派出监事会，协调监事会和市政府有关部门的联系，承办市政府交办的其他事项。
第四条 本着统筹规划、精心组织、分类派出的原则，根据市属国有企业的实际情况，分三类向企业派出监事会(或监事)：
(一)对全市经济发展有重大影响的国有独资企业，派出监事会，和企业职工代表监事共同组成企业监事会。
(二)对全市经济发展有重大影响，关系到国计民生的国有控股企业，区分不同情况派出监事会（或监事会主席），和企业其他股东代表监事、职工代表监事共同组成企业监事会。
(三)对规模较大，在全市经济发展中有重要地位的国有参股企业，派出监事，和企业其他股东代表监事、职工代表监事共同组成企业监事会。
第五条 监事会根据有关法律、行政法规，对企业及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产保值增值。
监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业正常的经营决策和经营管理活动。
第六条 监事会履行下列职责：
(一)检查企业贯彻执行有关法律、法规和规章制度的情况；
(二)检查企业财务，查阅企业财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
(三)检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
(四)检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；
(五)市政府要求履行的其他职责。
第七条 监事会由主席1人(可根据需要设副主席)、监事若干人组成。监事分为专职监事和兼职监事：按规定选派的专门从事监事会工作的监事为专职监事；监事会中由企业职工代表担任的监事为兼职监事。
监事会可以聘请必要的工作人员。
第八条 监事会领导职务按照干部管理权限任免。
监事会主席人选由市政府国资委提名推荐，市委考核任命。
专职监事由市政府国资委会同有关部门选拔任命。
职工监事为兼职监事，由企业职工代表大会民主选举产生，经市政府国有企业监事会管理机构审核、批准。
企业董事、经理和财务部门负责人不得担任监事。
第九条 监事会成员每届任期3年。
监事会主席和专职监事可以担任1至6户企业监事会的相应职务。
第十条 监事会主席的任职条件：
监事会主席由副县级以上(含副县级)职务的国家公务员或参照公务员管理的人员担任，为专职。应当具有较高的政策业务水平，熟悉经济工作，有国资系统工作经历，坚持原则，廉洁自律，原则上要求具有大专以上学历。
第十一条 监事会主席履行下列职责：
(一)召集、主持监事会会议；
(二)负责监事会的日常工作；
(三)审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
(四)应当由监事会主席履行的其他职责。
第十二条 专职监事的任职条件：
(一)专职监事由正科级职位的国家公务员或参照公务员管理的人员担任，原则上要求具有大专以上学历；
(二)熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；
(三)具有财务、法律等方面的专业知识；
(四)比较熟悉企业经营管理工作，有国资系统工作经历；
(五)坚持原则，廉洁自律，秉公办事，忠于职守；
(六)具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
第十三条 监事会主席和专职监事实行回避制度，不得在工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业监事会中任职。
第十四条 监事会对企业重大事项具有事前知情权、事中跟踪权、事后检查权。
监事会要对企业进行经常性的监督检查，每年对企业定期检查至少2次，并可根据实际需要不定期进行专项检查。
第十五条 监事会实施监督检查，可以采取下列方式：
(一)听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议；
(二)查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
(三)检查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可以要求企业负责人做出说明；
(四)向财政、工商、税务、审计、海关等部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况；
(五)对企业财务、经营管理方面存在的问题与企业交换意见。
监事会主席、专职监事应列席董事会会议；
根据监督检查的需要，监事会主席可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。
第十六条 监事会对企业监督检查结束后，应当及时做出检查报告。
检查报告应当包括下列内容：
(一)企业财务以及经营管理情况评价；
(二)企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
(三)企业存在的问题以及处理建议；
(四)市政府及市政府国资委要求报告的或者监事会认为需要报告的其他事项。
检查报告应当于监督检查结束之日起20日内做出。
第十七条 检查报告经监事会成员讨论，监事会主席签署后，由市政府国有企业监事会管理机构报市政府并抄送市政府有关部门。
监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十八条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市政府国有企业监事会管理机构专项报告，也可以直接向市政府报告。
第十九条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第二十条 监事会根据对企业实施监督检查的情况，如需要对企业进行审计，可提请市政府国有企业监事会管理机构组织实施。必要时，市政府国有企业监事会管理机构可以建议市政府责成审计机关依法对企业进行审计。
第二十一条 市政府国有企业监事会管理机构应当加强同市政府各有关部门以及其他相关单位的联系，相互通报有关情况。市政府各有关部门以及其他相关单位，应当支持监事会履行监督检查职责，配合监事会开展工作，及时向监事会提供有关情况和资料。
第二十二条 凡派出监事会的企业，在决定其改制重组、兼并破产、资产处置、业绩考核、干部任免等重大事项时，应当事先听取或者征求监事会的意见和建议。
第二十三条 监事会开展工作所需各项经费(包括：监事会开办费用、业务培训费、聘请专业人员及工勤人员、委托社会中介审计、重点专项检查等专项费用，以及日常开支、人员工资、交通、工资补贴、医疗卫生保障等费用)均由市财政拨付，市政府国有企业监事会管理机构统一列支。
第二十四条 监事会专职成员工资津贴等待遇与企业彻底脱钩，不得在企业报销任何费用，不得接受企业的馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的有可能影响和妨碍公正履行职责的相关活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第二十五条 监事会不得向企业透露检查报告的内容。监事会成员必须对检查报告内容保密，不得泄漏企业的商业秘密。
第二十六条 监事会成员有下列行为之一的，依据相关规定给予处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑责任。
(一)对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
(二)与企业串通编造虚假检查报告或者恶意伪报，造成不良后果和影响的；
(三)有违反本办法第二十四条、第二十五条所列行为的。
第二十七条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依据相关规定给予处分，直至撤销职务；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
(三)隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
(四)有妨碍监事会监督检查的其他行为的。
第二十八条 企业发现监事会成员有违反本办法第二十四条、第二十五条所列行为的，有权向市政府国有企业监事会管理机构报告，也可以直接向市政府报告。
第二十九条 本办法由市政府国有企业监事会管理机构负责解释。
第三十条 本办法自2008年1月1日起实施。