山东省泰安市人民政府


泰安市人民政府关于印发泰安市矿业权招标拍卖挂牌出让办法（试行）的通知

泰政发〔2010〕93号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
　 市政府同意《泰安市矿业权招标拍卖挂牌出让办法（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。


二○一○年十二月三十一日


泰安市矿业权招标拍卖挂牌出让办法
（试行）

　 第一章总则
　　第一条为完善矿业权有偿取得制度，规范矿业权招标拍卖挂牌工作程序，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《关于建立健全矿业权有形市场的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 矿业权实行有偿取得使用制度。新设矿业权，除按规定允许以申请审批方式或以协议方式出让的以外，一律以招标、拍卖、挂牌方式公开进行出让。
　　本办法所称矿业权，是指探矿权和采矿权。
　　第三条 矿业权出让应在国土资源部门建立的矿业权交易市场中公开进行。
　　第四条 市、县（市、区）国土资源部门负责矿业权出让及监督管理工作。矿业权市场交易机构受国土资源部门委托具体办理矿业权招标、拍卖、挂牌出让工作。
　　泰安高新技术产业开发区管理范围内的矿业权出让及监督管理，按有关规定执行。
　
　 第二章出让范围
　 第五条　新设矿业权有下列情形之一的，应以招标拍卖挂牌的方式公开出让：
　　（一）国家出资勘查并已查明可供进一步勘查的矿产地，国家出资勘查并已查明可供开采的矿产地；
　　（二）矿业权灭失的矿产地，探矿权灭失可供开采的矿产地；
　　（三）主管部门规定无需勘查即可直接开采的矿产； 
　　（四）其他情形。
　　第六条 市国土资源部门负责办理所审批发证的矿业权以及省国土资源部门委托出让的矿业权的公开出让工作。县(市、区)国土资源部门负责所审批发证矿业权的公开出让工作。
　　
　 第三章出让准备
　　第七条 以招标拍卖挂牌方式出让矿业权的，国土资源主管部门应当组织编制出让方案。
　　出让方案应当包括以下内容：
　　（一）拟出让矿业权概况（矿业权名称、地理位置、矿业权范围和面积、地质简况和储量、以往勘查或开采情况等）及勘查或开发的经济意义；
　　（二）矿山地质环境保护要求；
　　（三）开采规模和出让年限；
　 （四）出让方式;
　 （五）出让底价，价款收取方式；
　 （六）依附于矿业权的固定资产和地表附着物的处置方案；
　 （七）出让成本测算；
　 （八）国家有关政策和矿产资源规划规定的事项和其他有关事项。
　　第八条 矿业权出让底价，根据矿业权评估结果、国家政策和市场情况等综合因素，由国土资源、财政、监察等部门组成的矿业权定价小组集体研究确定，报经同级政府批准。
　　建立实行保留价制度。
　　第九条 国土资源部门组织确定拟出让矿业权评估价格，或者按照政府采购有关规定委托具备相应资质的中介机构评估。
　　第十条 矿业权出让方案报经同级政府批准后实施。上级国土资源主管部门委托出让的，方案报委托机关审核批准。
　　第十一条 交易机构应根据出让方案编制出让文件。出让文件应包括招标拍卖挂牌出让公告、投标（竞买）须知、标书、竞买申请书、报价单、成交确认书、出让合同、矿产资源勘查、开发利用和矿山地质环境保护要求、地质综合资料（文图表）等。
　　第十二条 矿业权公开出让应于招标、拍卖、挂牌开始前20日，在市国土资源部门门户网站和市级以上报纸等媒体上发布公告。
　　第十三条 招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：
　　（一）主管部门的名称和地址；
　　（二）投标或者竞价方式；
　　（三）拟招标拍卖挂牌出让矿业权的勘查区块或矿区简要情况；
　　（四）招标拍卖挂牌的时间、地点、投标、挂牌期限，竞价方式；
　　（五）申请矿业权的资质条件以及取得投标人、竞买人资格的要求;
　　（六）获取招标拍卖挂牌文件的方法；
　　（七）确定中标人或者竞得人的标准和方法；
　　（八）投标、竞买保证金数额及其缴纳方式和处置方式；
　　（九）矿产资源勘查、开发利用和矿山地质环境保护要求；
　　（十）违约责任；
　　（十一）需要公告的其他事项。
　　
　　第四章出让实施
　　第十四条 矿业权招标出让依照下列程序进行：
　　（一）发布招标公告;
　　（二）投标人报名，并提交投标申请资料；
　　（三）对投标人进行资质审定,符合要求的投标人领取招标文件，并支付保证金；
　　（四）组织投标人踏勘矿区现场，招标答疑；
　　（五）提交密封标书；
　　（六）招标人主持开标会议，宣布评、定标办法，验标，当众启封、宣读标书及报价。投标人可要求查询开标记录及附件;
　　（七）组织评标委员会评标，确定中标人；
　　（八）中标人确定后，主管部门通知中标人在接到通知之日起5日内签订成交确认书，并同时将中标结果通知所有投标人。在招标活动结束后5个工作日内退还保证金，不计利息。
　　第十五条 评标委员会由招标人代表和矿产勘查、采矿选矿及矿业经济专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。专家应是从事矿产资源勘查、采选和矿业经济管理工作满八年并具有高级职称的人员。
　　评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密，与投标人有利害关系的人不得参加评标。
　　第十六条 竞标人少于三人，重新组织投标，或转为挂牌方式出让。
　　第十七条 矿业权拍卖出让依照下列程序进行：
　 （一）发布拍卖公告；
　 （二）竞买人报名并提交竞买申请资料，领取有关文件；
　 （三）对竞买人进行资质审定，符合要求的发给竞买资格证书和统一确定的应价牌，竞买人支付保证金；
　 （四）展示拍卖标的，拍卖标的展示时间不少于两日；
　 （五）在公告的地点和时间依照拍卖规则举行公开拍卖；
　 （六）拍卖成交后，竞得人和拍卖人签订成交确认书。并在拍卖活动结束后5个工作日内退还保证金，不计利息。
　　第十八条 竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。
　 拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。
　　第十九条 矿业权挂牌出让依照下列程序进行：
　 （一）发布挂牌公告；
　 （二）符合条件的竞买人报名，提交申请资料，领取有关文件；
　 （三）对竞买人进行资质审定，符合要求的发给竞买证书。竞买人支付保证金；
　 （四）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌矿业权的位置、矿区范围、矿种、资源储量、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的交易场所挂牌公布；
　 （五）符合条件的竞买人填写报价单报价；
　 （六）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格，并继续接受新的报价；
　 （七）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；
　 （八）出让人与竞得人签订成交确认书。并在挂牌活动结束之日起5个工作日内退还保证金，不计利息。
　　第二十条 挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间，出让人可以根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
　　第二十一条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
　 （一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并且符合相关规定的，挂牌成交；
　 （二）在挂牌期限内有两个或两个以上竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
　 （三）在挂牌期限截止前30分钟时仍有两个或两个以上竞买人报价的，出让人应当进行现场竞价，出价最高且不低于底价者为竞得人。
　 （四）在挂牌期限内无应价者或竞买人的报价均低于底价或者不符合相关规定的，挂牌不成交。
　　第二十二条 签订成交确认书后，在矿业权交易市场和国土资源部门网站上进行公示，公示期不少于10个工作日。公示期满后5日内，公示无异议或有异议调查不成立的，中标人、竞得人与国土资源部门签订出让合同，按照审批发证权限到相应的国土资源部门办理登记，领取勘查许可证或者采矿许可证。
　　
　　第五章出让收入
　　第二十三条 中标人、竞得人应按合同约定按时交纳探矿权、采矿权价款。
　　第二十四条 探矿权、采矿权价款属于政府非税收入，其票据、征缴、管理和监督按政府非税收入有关规定执行。
　　第二十五条 市、县(市、区)国土资源部门会同同级财政部门组织对出让矿业权的成本进行核算。矿业权出让所需费用从矿业权价款同级财政收入中列支。
　　
　　第六章监督检查
　　第二十六条 监察部门对国土资源部门组织的招标拍卖挂牌出让活动实施监督。
　　财政、监察部门应参与竞买人资格审查和竞买结果确认。
　　第二十七条 国土资源部门在每次组织招标拍卖挂牌出让活动10个工作日前和结束后10个工作日内，分别将招标拍卖挂牌的实施情况和收入、成本费用等报送监察部门。
　　市监察部门在市矿业权交易市场设立举报箱，并向社会公开举报电话，受理举报和投诉。
　　第二十八条 矿业权公开出让参加人提供虚假文件、隐瞒事实或采取行贿、恶意串通等非法手段的，国土资源部门依法处罚、处理；采用非法手段中标、竞得的，国土资源部门依法与其解除合同。
　　第二十九条 国土资源管理部门、市矿业权交易机构及其工作人员在矿业权公开出让工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　对应当以招标拍卖挂牌方式出让矿业权而擅自采用协议方式出让的，由国土资源、监察部门追究作出决定的人员和其他直接责任人员的责任。
　　
　　第七章附则
　　第三十条 本办法自2011年2月1日起施行。河砂资源的出让管理按市政府有关规定执行。





广东省广州市人民政府办公厅


广州市鲜奶质量管理规定
广州市人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为保障消费者的健康和人身安全，根据《中华人民共和国标准化管理条例》、《中华人民共和国食品卫生法（试行）》以及卫生部《乳与乳制品卫生管理办法》，结合我市具体情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市（含市属县）所有生产和经销鲜奶的单位和个人。
第三条 本规定的鲜奶系指生鲜奶和消毒鲜奶。从奶牛、羊挤出来的新鲜牛、羊奶，称生鲜奶。生鲜奶经过杀菌消毒后，称消毒鲜奶。

第二章 鲜奶质量管理
第四条 奶牛（羊）场及奶牛（羊）应经常保持清洁，要符合国家和广东省乳制品卫生管理办法规定。
第五条 生鲜奶的质量应符合国家标准GB6914-86《生鲜牛乳收购标准》的规定和广州市收购生鲜奶的有关规定。
第六条 禁止出售收购有下列情形之一的奶品：
（一）呈红色、绿色或显著黄色的牛（羊）奶；
（二）肉眼可见有异物或杂质的牛（羊）奶；
（三）有凝块或絮状沉淀的牛（羊）奶；
（四）有畜舍味、苦味、霉味、臭味、涩味和煮沸味以及其他异味的牛（羊）奶；
（五）产前十五日内的胎奶或产后七天内的初奶；
（六）用抗菌素或其他对牛奶有影响的药物治疗期间的母牛（羊）所产的牛（羊）奶和停药后三日内的牛（羊）奶；
（七）添加有防腐剂、抗菌素和其他任何有碍食品卫生物质的牛（羊）奶；
（八）掺杂、掺假、伪造冒充的牛（羊）奶。
第七条 不得直接将生鲜奶上市供应消费饮用。生鲜奶必须经过杀菌消毒后，方可直接供应消费者饮用。
供饮用的消毒鲜奶质量必须符合国家标准ＧＢ5408－85《消毒牛乳》的规定以及广州市的有关规定。
第八条 病、健牛（羊）群所挤奶汁，必须分别处理。病牛（羊）奶只准用于食品工业乳品加工，不准用于加工消毒鲜奶。被乳牛（羊）烈性传染病所污染的奶汁不得供作食用。

第三章 生鲜奶收购管理
第九条 广州市生鲜奶收购工作，由市牛奶总公司按全市乳品加工厂分布情况设置若干收奶站，并负责统一收购和分配生鲜奶。
第十条 收奶站应符合卫生部门规定的标准，获食品卫生许可证后方可经营。收奶站质量检查员，应有市卫生部门发给的生鲜奶卫生检查证和市标准计量管理局发给的生鲜奶质量检查证；执勤时，应携带检查证。
第十一条 生鲜奶收购实行以质论价，优质优价，收购价格按市物价部门统一规定和市牛奶总公司奶总字［1988］062号《关于生鲜奶按质论价的通知》执行，不准随意压价或提价。

第四章 鲜奶质量检查和卫生监督
第十二条 收奶站和乳品厂的质量检查员，具有下列职权：
（一）检查所辖范围内鲜奶的质量，并对鲜奶的质量负责；
（二）对在生鲜奶中掺杂掺假的，有权拒收；
（三）对掺入有毒有害物质的生鲜奶必须就地扣留，报市标准计量管理局和当地食品卫生监督部门处理；
（四）协同食品卫生监督部门和市标准计量管理局授权的质量监督部门对严重违法者给予处罚；
（五）乳品厂质量检查员，有权禁止不符合标准的消毒鲜奶出厂。
第十三条 鲜奶质量监督检验工作由市产品质量监督检验所负责，卫生监督工作由当地食品卫生监督检验所负责。
第十四条 鲜奶检验业务和质量监督工作受市标准计量管理局统一管理。
第十五条 鲜奶质量发生争议时，由市标准计量管理局负责依法仲裁。鲜奶卫生指标发生争议时，由市食品卫生监督机构负责依法仲裁。

第五章 质量责任和处罚
第十六条 收奶员、质量检查员及有关工作人员，必须秉公办事，不得玩忽职守、徇私舞弊。违者，由其上级主管部门按其情节轻重给予批评教育、行政处分或追究法律责任。
第十七条 对出售或收购生鲜奶的单位或个人，经检验发现有下列行为之一的，由市标准计量管理局授权的质量监督部门予以罚款处理：
（一）掺杂掺假（非有毒害物质）者，罚款二百元至五百元；重犯者，加重处罚。
（二）伪造质量证据，干扰妨碍检查人员正常工作者，罚款三百元至五百元。
（三）收奶站收购掺假鲜奶或降低收奶标准的，对直接责任人罚款五百元。
第十八条 在生鲜奶中掺入有毒有害物质的，一经发现，由市标准计量管理局授权的质量监督部门处以一千元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 收购生鲜奶时，凡发现不符合食品卫生要求的，食品卫生监督机构应按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和《广州市食品卫生暂行规定》处理。
第二十条 对无理取闹、辱骂、殴打收奶员、质量检查员及有关工作人员者，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理，触犯刑律的交司法机关处理。

第六章 附 则
第二十一条 本规定由广州市标准计量管理局负责解释。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。




1989年1月2日