吉林省长春市人大常委会


长春市地震安全性评价管理条例

（2003年8月29日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2004年1月13日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 2004年1月29日长春市人民代表大会常务委员会公告第10号公布 自2004年3月1日起施行）



第一条 为加强地震安全性评价的管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》和国务院《地震安全性评价管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内从事地震安全性评价活动，必须遵守本条例。

第三条 本条例所称地震安全性评价，是指根据对建设工程场地和场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相应的地震烈度和地震动参数，以及场地的地震地质灾害预测结果。

第四条 市地震工作主管部门负责本市地震安全性评价的监督管理工作。

县（市）、双阳区人民政府负责管理地震工作的部门负责本行政区域内地震安全性评价的监督管理工作。

发展计划、国土资源、规划、建设、财政、物价等部门应当按照各自职责，做好相关的管理工作。

第五条 新建、扩建、改建建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设防。

应当进行地震安全性评价的建设工程，其抗震设防要求必须按照地震安全性评价结果确定；其他建设工程的抗震设防要求按照国家颁布的地震动参数区划图或者地震动参数复核、地震小区划结果确定。

第六条 从事地震安全性评价的单位，必须持国家或者省地震工作主管部门核发的地震安全性评价资质证书，并按照证书确定的资质许可范围开展评价业务。

第七条 申请地震安全性评价资质证书的单位，应当向市地震工作主管部门提交下列资料：

（一）地震安全性评价资质申请表；

（二）单位法人资格证明文件；

（三）法定代表人与技术负责人的有关证明材料；

（四）固定技术人员业务水平的书面材料及执业资格证书；

（五）仪器设备、分析测试手段状况的书面材料。

第八条 市地震工作主管部门，应当自收到地震安全性评价资质申请之日起10日内按照法定条件完成初审。对通过初审的，按照程序报省或者国家地震工作主管部门审批；对未通过初审的，应当书面通知申请单位并说明理由。

第九条 外埠单位到本市从事地震安全性评价业务，应当到市地震工作主管部门进行资质验证，办理登记后，方可开展地震安全性评价业务。

第十条 下列建设工程必须进行地震安全性评价：

（一）重大建设工程，即对社会有重大价值或者有重大影响的工程，其中包括使用功能不能中断或者需要尽快恢复的医疗、广播、通信、交通、供水、供电、供气等生命线工程；

（二）受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄露或者其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程；

（三）受地震破坏可能导致大量人员伤亡、财产损失，对社会造成严重影响的建设工程；

（四）国家标准、行业标准及国家各行业主管部门规定需要进行地震安全性评价的建设工程；

（五）建设单位要求进行地震安全性评价的建设工程。

第十一条 属于本条例第十条规定的建设工程，建设单位应当在可行性研究阶段到市地震工作主管部门填报《建设工程地震安全性评价申请登记表》。

市地震工作主管部门自收到《建设工程地震安全性评价申请登记表》后，应当在5日内确定建设工程的地震安全性评价工作级别，并书面通知建设单位。

第十二条 建设单位应当按照市地震工作主管部门确定的地震安全性评价工作级别，委托具有相应资质的地震安全性评价单位进行地震安全性评价工作。

建设单位应当与地震安全性评价单位订立书面合同，明确双方的权利和义务。

第十三条 地震安全性评价单位应当按照国家规定的技术规范对建设工程进行地震安全性评价，并且向建设单位提供地震安全性评价报告。

地震安全性评价报告应当包括下列内容：

（一）工程概况和地震安全性评价的技术要求；

（二）地震活动环境评价；

（三）地震地质构造评价；

（四）设防烈度或者设计地震动参数；

（五）地震地质灾害评价；

（六）其他有关技术资料。

地震安全性评价工作收费标准按照国家和省有关规定执行。

第十四条 建设单位应当将地震安全性评价报告按照下列规定报送审定：

（一）国家重大建设工程、跨省行政区的建设工程、核电站和核设施建设工程，省重大建设工程、跨市行政区域的建设工程的地震安全性评价报告，报国家或者省地震工作主管部门审定；

（二）上项规定以外的建设工程地震安全性评价报告，由市地震工作主管部门组织审定。

第十五条 市地震工作主管部门，应当自收到地震安全性评价报告之日起15日内组织审定，确定建设工程的抗震设防要求后，以书面形式通知建设单位，并书面告知建设工程所在地的县（市）、区人民政府负责管理地震工作的部门。

市地震工作主管部门应当将其确定的建设工程抗震设防要求按照有关规定予以备案。

第十六条 建设工程的设计单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范，进行抗震设计。

第十七条 对应当进行地震安全性评价的建设工程，其可行性报告或者设计应当包括根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求，并纳入基本建设管理程序。

不符合上述规定的，有关部门不予批准立项、设计和施工。

第十八条 违反本条例，未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，由市地震工作主管部门或者县（市）、双阳区人民政府负责管理地震工作的部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。

第十九条 违反本条例，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由市地震工作主管部门或者县（市）、双阳区人民政府负责管理地震工作的部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款，情节严重的，由颁发资质证书的部门或者机构吊销资质证书：

（一）超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的；

（二）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；

（三）允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。

第二十条 违反本条例，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市地震工作主管部门或者县（市）、双阳区人民政府负责管理地震工作的部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

第二十一条 违反本条例，不按照地震安全性评价后确定的抗震设防要求进行抗震设计的或者不按照抗震设计施工的，由市、县（市）、双阳区建设行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

第二十二条 国家工作人员违反本条例，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对部门负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第二十三条 本条例自2004年3月1日起施行。


国务院办公厅 教育部


国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好教育援藏工作意见的通知
　　　　　　　　　　　 （国办发（2004）6号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人事部《关于进一步做好教育援藏工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年一月十四日

　　　　　　　　　关于进一步做好教育援藏工作的意见
　　　　　　　　　（教育部、中央编办、发展改革委、
　　　　　　　财政部、人事部　二00三年十一月二十四日）

　　1993年以来，在党中央、国务院的领导下，各有关地区和部门加大教育援藏工作力度，增加投入，加快教育基础设施建设，加强教师和管理干部队伍建设，西藏教育事业得到了快速发展。到2001年底，西藏各级各类学校在校生数已达到39.7万名，比1993年增长了71.68%，适龄儿童入学率达到87.2%，青壮年文盲率下降到38.1%，受教育人口大幅度增长；基本实现了县县有中学、乡乡有完全小学的目标，5个县通过了普及九年义务教育(以下简称“普九”)验收，实现了西藏“普九”零的突破。自1985年开始举办的内地西藏班(校)(以下简称西藏班)累计招收初中生24294名，中专、中师、高中生15666名，高校本、专科生3496名；已向西藏输送了中专以上毕业生9458名；西藏班现有在校生13266名，分布在22个省(直辖市)，形成了全国支援西藏发展教育事业的大好局面。但是，由于西藏教育基础薄弱，各地工作进展不平衡，教育援藏工作任务仍然很重。为了进一步发展西藏教育事业，促进西藏经济跨越式发展和社会长治久安，现就进一步做好教育援藏工作提出如下意见：
　　一、指导思想和基本原则
　　进一步做好教育援藏工作，必须全面贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针和民族政策，加速推进西藏基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)工作进程，促进各类教育健康、协调发展；加强西藏班建设，重点建设西藏大学，大力培养西藏建设急需的高层次人才。坚持规模、结构、质量和效益相统一，坚持自力更生与国家扶持、内地支援相结合，充分发挥教育援藏工作在促进西藏社会稳定、经济发展，增强民族团结，维护国家统一中的重要作用。
　　二、主要任务和政策措施
　　(一)继续办好西藏班。
　　在“十五”和“十一五”期间，要适度扩大西藏班办学规模，改善办学条件，重点提高教育教学质量，扩大内地普通高校招收西藏班学生的规模。
　　1.改善办学条件。有关省(直辖市)要制定西藏班建设和发展规划，加大政策支持和投入力度，使其办学综合条件和管理水平达到当地省一级同类学校的标准。从2004年开始，由教育部牵头，有关部门和地方政府参加，对全国西藏班办学情况进行综合评估。
　　2.深化改革，提高质量。在确保生源质量的前提下，改革现行的西藏班初中招生和初中毕业分流办法。西藏班初中招生实行西藏全区统一选拔录取。在西藏班初中和普通高中学习阶段引入竞争和激励机制，文化基础等方面不适应在内地学习的西藏班学生可以转回区内相应的学校就读，同时从区内选拔优秀的初、高中生等额补充到西藏班学习。做好内地一类普通高中西藏班学生插班就读的试点工作。为加速培养西藏高层次人才，办有西藏初中班的省(直辖市)每年各招收20名西藏班应届初中毕业生，经统一考试，择优录取，直接插班到本省(直辖市)非民族的一类普通高中学习；学生毕业后，参加所在省(直辖市)高校招生统一考试，由教育部按西藏班有关规定组织升学工作。
　　3.提高补贴标准，确保西藏班学生学习、生活及医疗等各项所经费。西藏班(包括初中、高中、插班高中、师范)学生的各项费用由承担任务的省(直辖市)财政予以补贴并结合办学实际，适当提高补贴标准。补贴经费在省(直辖市)财政预算中单独列支、专款专用。西藏自治区要对西藏班学生所需的学习、生活及医疗费给予一定的补助。学生所需的学习、生活费用(包括伙食费、学杂费、书籍费、装备费、服装费、假期活动费、取暖降温费、公杂费等)及医疗费等，要达到年生均6000元以上；原年生均补贴标准高于6000元的省(直辖市)，可根据当地经济发展水平、财政状况和西藏班学生的实际需要，适当提高补贴标准。
　　西藏班高中学生在校学习期间，干部职工子女应适当交纳学习、生活及医疗费用；农牧民或城镇困难职工子女所需费用予以减免，减免部分由当地省(直辖市)从西藏班财政预算专款中一并补贴。
　　4.加强教职工队伍建设，提高教职工待遇。适当放宽西藏班教职工编制配备标准，加强对教职工的管理。对需要引进到西藏班任教或工作的优秀教职工，由所在省(直辖市)教育行政部门优先解决。各有关省(直辖市)教育行政部门要加强对西藏班教职工收入分配考核，按照按劳分配、多劳多得的原则，在合理核定课时、工作量的基础上，对从事西藏班教学和管理工作的教职工的工资待遇实行适当倾斜。
　　(二)通过国家扶持、对口支援等多种形式，重点帮助西藏发展基础教育和中等职业技术教育。
　　国家将采取“分片负责，对口支援”的方式和“定点、包干、负责”的办法，由北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川、陕西等18个省(直辖市)对口支援西藏的拉萨、昌都、山南、日喀则、那曲、林芝、阿里7个地(市)，继续支持西藏基础教育和中等职业技术教育的发展。
　　上述18个省(直辖市)重点帮助西藏自治区改扩建15所普通高中和中等专业学校并采取一个或几个地级市(区)对口支援西藏自治区的一个县的方式，重点帮助每一个对口县改扩建2所中小学。分片负责和对口支援的具体方案由教育部商上述18个省(直辖市)以及西藏自治区教育行政部门确定。
　　承担支援西藏教育任务的省(直辖市)人民政府，要采取多种措施，培训对口支援学校的骨干教师和行政管理人员。要把受援中小学和中等专业学校的教学基础设施建设、教学仪器设备及图书配备、对口学校骨干教师和行政管理人员培养等纳入本地区教育事业发展计划，统筹规划，优先解决。有关省(直辖市)应将教育援藏项目纳入本地区援藏工作的总体规划之中，统筹安排，切实保证援助项目经费的落实，努力把对口学校建设成为西藏综合办学条件较好的学校，加快和促进西藏“普九”进程。
　　(三)加强对西藏高等教育事业的支援，切实加强西藏人才培养工作。
　　1.重点建设西藏大学。国家将依据西藏大学改扩建项目规划，安排专项资金支持西藏大学的发展。建设和改造西藏大学的新、老校区，扩大西藏大学人才培养规模，进一步提高培养质量，为西藏经济建设和社会发展培养大批高层次专门人才。
　　2.内地高等学校对口支援西藏高等学校。从2004年到2007年，采取内地多所高等学校和科研院所对口支援西藏一所大学的办法，由西南交通大学等23所内地高等学校和中国林业科学研究院对口支援西藏大学等3所西藏自治区高等学校。承担支援任务的高等学校和科研院所要重点支持受援学校院(系)的学科建设、教师队伍建设、教学科研和管理工作以及援助教学设备，改善办学条件，使受援学校的院(系)综合办学条件基本达到教育部规定的有关标准。
　　3.建立内地高等学校西藏干部教育培训基地。由教育部、人事部在中国人民大学等8所高等学校建立西藏干部教育培训基地，开展西藏在职干部专升本和攻读硕士研究生的学历教育。到2007年，计划培养西藏在职干部1980名，其中专升本1550名，硕士研究生430名。承担培训任务的8所高等学校可参照硕士研究生单独考试的办法，单独考试，单独录取。专升本学历教育招生计划纳入国家成人高等学校招生计划，硕士研究生学历教育招生计划纳入国家招生计划。
　　4.加强西藏专门人才和后备干部的培养。根据西藏自治区的实际需要，内地高等学校逐年扩大面向西藏自治区和面向西藏班的招生规模，采取特殊措施，为西藏定向培养硕士学位以上的各民族人才。
　　招收非西藏生源学生，定向为西藏培养人才，充实西藏县以下基层干部队伍。从2004年起，采取适当降低录取分数、定向培养和分配的办法，由中国农业大学等13所高校，每年从四川、安徽等内地应届高中毕业生中招收500名定向生，学生毕业后在藏工作时间原则上不少于15年。以适当方式对学生在校学习费用予以补助，学生所学专业以师范、农牧、管理和经济为主，并根据西藏自治区的实际需要进行调整，招生计划纳入国家定向就业招生计划。
　　从2004年起，每年从内地高等学校选调800名(其中师范院校毕业生400名)本科以上非西藏生源的毕业生到西藏工作，在藏工作8年。
　　(四)教育部有关直属单位要加强对西藏相关单位的对口支援工作。
　　人民教育出版社、高等教育出版社、中国教育报刊社、中央教育科学研究所、教育部考试中心、中央电化教育馆、中央电视大学、中国教育电视台、学生体协联合秘书处、科技发展中心、学位与研究生发展中心等11个教育部直属单位对口支援西藏教材编译中心等西藏有关单位和高等学校。
　　三、加强领导，明确责任
　　教育援藏工作是党中央、国务院发展西藏教育事业的一项重要决策，是加快西藏社会主义现代化建设步伐的重要措施。有关省(直辖市)和相关部门要把教育援藏工作作为一项政治任务，尽职尽责地完成，把各项工作落到实处。
　　(一)教育部负责对教育援藏工作的宏观指导和管理，制定整体规划，协调落实相应的政策和措施；协调解决教育援藏工作的重大问题；具体负责西藏班办学和教育对口支援规划的相关工作；对教育援藏工作进行检查、评估以及总结交流经验、表彰先进等。
　　(二)作为教育援藏工作主要承担者的有关省(直辖市)人民政府要成立由省级人民政府主管领导牵头、相关部门负责人参加的教育援藏工作协调领导小组，具体负责本地区教育援藏工作的落实、管理和协调。要把教育援藏工作作为特殊任务，纳入本地区教育事业整体发展规划和年度工作计划，制定相关配套政策措施，落实对口支援项目和内地办学所需经费。有关省(直辖市)教育行政部门负责组织实施教育援藏各项具体工作，负责本地西藏班办学的领导和管理工作。有关省(直辖市)教育行政部门和高等学校的主要领导要亲自抓教育援藏工作，并指定专门人员具体负责；要选派德才兼备的干部和教师到西藏从事教学和教育行政管理工作，并创造条件解决好他们的后顾之忧。
　　(三)西藏自治区人民政府要配合教育部、有关省(直辖市)和学校做好教育援藏工作，向教育部提出教育援藏项目实施建议并每年向教育部通报教育援藏项目的进展情况；主动加强与内地有关省(直辖市)、部门和学校的交流和联系，负责教育援藏项目的接受和具体实施；按照学用一致、优才优用和妥善安排的原则，协调西藏有关部门，负责内地高等学校援藏毕业生和西藏籍毕业生的就业和安置工作；做好教育援藏干部的接收工作，并关心他们在藏的生活和工作；配合做好西藏班办学管理的有关工作；定期组织对教育援藏和内地办班情况的考察和调研。
　　有关教育援藏项目的具体实施方案，由教育部会同有关部门和地方另行下达，请有关省(直辖市)和相关部门认真组织落实。