卫生部办公厅 民政部办公厅 国家中医药管理局办公室


关于做好2004年创建全国社区卫生服务示范区活动有关工作的通知

卫办基妇发[2004]10号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、民政厅局、中医（药）管理局，新疆生产建设兵团卫生局、民政局：
自2003年8月卫生部、民政部、国家中医药管理局印发《创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》（卫基妇发[2003]252号，以下简称《实施方案》）以来，各地积极响应，在加强部门协调、组织人员培训、细化工作方案、开展宣传发动等方面做了大量的准备工作。为使创建活动顺利开展，现将2004年的有关工作明确如下：
一、各省、自治区、直辖市按全国社区卫生服务示范区的名额分配方案（不含中医药特色的示范区，见附件1）分年度开展创建工作。其中，2004、2005年共分配一个创建名额的省份，如条件成熟可以在2004年申报示范区，但需经卫生部、民政部、国家中医药管理局组成的国家级联合领导小组复核后确定。2004年因条件不成熟没有申报或未通过评审的名额，可以在2005年继续创建。有中医药特色的示范区，各省、自治区、直辖市提出1个候选示范区，可以选择在2004年或 2005年提出申请，由国家中医药管理局筛选审查，最终确定20个左右报国家级联合领导小组；其他示范区按1：1比例报卫生部审查。
二、申报程序：拟参加示范区创建的区政府在自评合格的基础上报市政府审核通过后向省级卫生、民政、中医药行政部门组成的联合领导小组提出申请（申请表格样式见附件2）。省级联合领导小组对候选示范区进行逐一评估后，根据分配的名额，在2004年11月1日前报卫生部（中医药特色的示范区报国家中医药管理局）。国家级联合领导小组进行抽样复核，确定全国社区卫生服务示范区并向社会公布。
三、按照《实施方案》要求，省级卫生行政部门应会同民政和中医药等部门组成联合领导小组，负责制定工作计划、组织创建活动、开展经验交流和技术指导、征求群众意见并进行逐一评估等有关各项工作，以切实加强对创建活动的组织领导。
各地在创建活动过程中，既要争取有利于社区卫生服务发展的外部支持性政策，也要深化社区卫生服务改革与建设，带动和促进本地社区卫生服务的全面发展。要从实际出发，制定科学、合理、有序的工作方案和具体措施，力戒提出不切实际的创建目标。卫生部、民政部和国家中医药管理局将在2004年上半年组成联合小组赴部分地区开展检查和指导，并采取多种形式听取社区居民意见；下半年将开展经验交流活动。对于不符合有关标准和弄虚作假的，将坚决取消示范区的创建和评估资格，并予以严肃处理。
附件：1、创建全国社区卫生服务示范区名额分配表
2、创建全国社区卫生服务示范区申请表

卫生部办公厅 民政部办公厅

国家中医药管理局办公室

二○○四年一月十七日


附件1：
创建全国社区卫生服务示范区名额分配表
省 份2004年2005年合计
北京市224
天津市224
河北省213
山西省112
内蒙古自治区112
辽宁省224
吉林省112
黑龙江省224
上海市224
江苏省224
浙江省213
安徽省213
福建省213
江西省112
山东省224
河南省224
湖北省213
湖南省213
广东省224
广西壮族自治区213
海南省011
重庆市224
四川省213
贵州省011
云南省112
西藏自治区011
陕西省112
甘肃省112
青海省011
宁夏回族自治区011
新疆维吾尔自治区112
新疆生产建设兵团011
总 计444286


附件2
创建全国社区卫生服务示范区申请表
申请单位省（自治区、直辖市） 市 区
联 系 人 联系电话
工作单位 职务
申报
区基本情况
申请依据



























区政府意见









（公章）
200 年 月 日
市政府意见











（公章）
200 年 月 日
省级联合领导小组评估意见











（公章）
200 年 月 日


中国人民银行


中国人民银行助学贷款管理办法
中国人民银行



第一条 为支持教育事业的发展，加速人才培养，各商业银行和城乡信用社（以下简称贷款人）均可根据《贷款通则》自主办理助学贷款。
第二条 助学贷款可采取无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款方式。
第三条 贷款人对高等学校的在读学生（包括专科、本科和研究生（以下简称借款人））发放无担保（信用）助学贷款，对其直系亲属、法定监护人（以下简称借款人）发放无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款。
第四条 高等学校的在读学生申请助学贷款须具备以下基本条件：入学通知书或学生证，有效居民身份证；同时要有同班同学或老师共两名对其身份提供证明。
第五条 高等学校在读学生申请助学贷款要按规定填写借款合同，承诺离开学校后向贷款人提供工作单位和通讯方式，承诺贷款逾期一年不还，又未提出展期，可由贷款人在就学的高等学校或相关媒体上公布其姓名、身份证号码，予以查询。
第六条 助学贷款的最高限额不超过学生在读期间所在学校的学费与生活费。
第七条 助学贷款的期限一般不超过八年，是否展期由贷款人与借款人商定。
第八条 助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不上浮。
第九条 助学贷款采取灵活的还本付息方式，可提前还贷，或利随本清，或分次偿还（按年、按季或按月），具体方式由贷款人和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按合同约定利率和实际使用时间计收利息；贷款本息不能按期归还的，贷款人按规定计收罚
息。
第十条 各级政府和社会各界为借款人提供担保或利息补贴的，其贴息比例、贴息时间由贷款人或借款人所在学校与贴息提供者共同商定。
第十一条 借款人要恪守信用，如因各种原因离开学校后，应主动告知贷款人其最新通讯方式和工作单位，按期偿还贷款本息。
第十二条 高等学校应对在读学生申请助学贷款和贷款人发放、收回助学贷款的管理工作予以协助。如借款人在校期间发生转学、休学、退学、出国、被开除、伤亡等情况，借款人所在学校有义务及时通知贷款人。
第十三条 贷款人要根据本办法制定具体的操作规程，改进服务，加强对助学贷款发放和收回的管理，提高助学贷款的使用效益。



2000年8月24日