关于做好技术创新试点工作的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸技[1997]83号
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关于做好技术创新试点工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委(经委、计经委)，国务院有关部门：
按照我委《技术创新工程》方案和《关于推选首批技术创新试点城市和企业的通知》(国经贸技〔1996〕648号)的要求，一些省市、部门、企业已积极推荐或申请列入试点。为做好试点工作，现就试点内容和申报工作通知如下：
一、试点城市
在转变政府职能的前提下，将技术创新工作与技术进步其他环节紧密衔接、与制度创新有机结合、与“三改一加强”系统配套，逐步形成自主创新的技术进步机制，全面有效地推进企业的改革与发展，进一步搞好国有大中型企业，壮大国有经济，振兴和发展民族工业，增强经济发展后劲。进一步转变经济增长方式，最终成为全国有影响的工业城市。“九五”期间要着重抓好以下两项工作：
(一)形成技术创新宏观调控体系。
要建立市领导亲自指挥的技术创新工作协调机构；制订技术创新工程实施方案；制订行之有效的政策措施；编制技术创新项目计划；建立技术创新专项资金；组建技术创新中介服务机构；组织推动企业大力开展技术创新工作，促进企业进行“产学研”联合及国际技术经济合作。
(二)培育新的经济增长点。
要抓一些优势龙头企业。通过试点，扶持其增强技术创新能力，培育和发展成为大公司、大集团，逐步带动并形成一批优势企业群体。
要抓一批重点产品。开发主导性新产品和相关技术，形成一些有自主知识产权的产品或技术，进而创出自己的品牌和全国名牌产品。同时，提高现有产品技术含量、质量性能，促其升级换代，使工业产品中畅销产品的比例大幅度提高，加速产品结构调整。
要抓一些支柱产业。大力采用新兴技术改造传统产业，积极发展新兴产业，不断优化产业结构，形成有自己特色并在国内外有一定优势的支柱产业。
二、试点企业
在转变决策者观念的前提下，将技术创新与技术进步其他环节、制度创新、“三改一加强”等工作配套进行，大力开展技术创新工作，增强企业实力和发展后劲。最终发展成为在国内外有竞争力、有知名度的大型企业或企业集团。“九五”期间要着重抓好以下两项工作：
(一)建立技术创新活动支撑体系。
要建立第一把手亲自指挥的领导体制，形成科学有效的经营、技术决策程序；编制技术创新实施方案；制订切实可行的措施；形成以技术中心为核心的技术开发体系、信息网络、资金筹措和投入保障体系、人才培养和激励制度、营销体系等，增强市场预测、开发转化、生产营销的配套性。
(二)增强市场竞争力。
要提高技术创新能力。进一步加强技术中心建设，并使其具有较长远的产品和技术的开发及储备能力。同时，积极营造与国内外有关单位进行技术经济合作的基础条件。大幅度提高工程技术人员占在职职工总数的比例，并加大从事开发的工程技术人员的数量。同时，组织技术、生产、营销、管理人员及职工共同参与技术创新工作。要逐年提高技术开发经费占销售收入的比例。
要提高生产技术水平。开发并采用先进适用技术，不断改进工艺，掌握核心关键技术与当代国际水平的技术装备，形成现代生产工艺技术，大幅度降低消耗和成本，以适应生产适销对路产品的需要。
要提高产品的水平档次和市场应变能力。大力开发、转化一批技术含量和附加值高的主导产品及相关技术，进行高技术产品的产业化，形成一些具有自主知识产权的产品或技术。进而创出自己的品牌和国内外名牌产品，参与国内外市场竞争。
请有关省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部门按照本通知的要求，对已推荐试点城市和企业的申报材料进一步补充和完善，并填表(详见附表一、二)后，一式10份于3月20日底前报送我委技术与装备司。
联系人： 王为民 邓小清
电 话：(010)63037876 63045711
附 表：一、申报试点的城市工业经济与技术创新状况调查表（略）
二、申报试点的企业综合经济技术状况调查表（略）（完）
一九九七年二月二十七日
体育总局、民航局、总参谋部关于印发《全国航空体育竞赛活动管理办法》的通知
国家体育总局 中国民用航空局 总参谋部
体育总局、民航局、总参谋部关于印发《全国航空体育竞赛活动管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市体育局，民航各地区管理局：
为加强和规范航空体育竞赛活动管理，确保其政治安全和公众利益，现将《全国航空体育竞赛活动管理办法》印发给你们，请遵照执行。
体育总局 民航局 总参谋部
2012年12月20日
附件：
全国航空体育竞赛活动管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进航空体育的健康发展，加强和规范全国航空体育竞赛活动管理,确保航空体育活动安全,根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》、《关于加强和改进通用航空管理的意见》、《全民健身条例》、《全国体育竞赛管理办法》等法律法规制定本办法。
第二条 航空体育是指飞行员驾驶民用航空器和航空运动器材在空间范围内所进行的体育飞行活动的总称。目前在我国正式开展的航空体育项目有轻型和超轻型飞机、特技飞机、直升机、自转旋翼机、滑翔机、动力滑翔机、悬挂滑翔机、动力悬挂滑翔机、热气球、降落伞、滑翔伞、动力伞、航空航天模型等。
第三条 本办法所指航空体育竞赛活动,是由国务院体育行政部门和县级以上体育行政部门批准的,在中华人民共和国境内组织举办，并通过航空体育手段，面向大众开展的航空竞赛、表演和飞行展示等活动。
第四条 国家体育总局主管全国航空体育工作，国家体育总局航空无线电模型运动管理中心代行国家体育总局行政职能，负责全国航空体育工作管理，中国航空运动协会负责具体组织实施。
第五条 各省、自治区、直辖市体育行政部门主管本行政区域内的航空体育竞赛活动。
第六条 参加航空体育活动的民用航空器，应当符合中国民用航空局的相关规定。
总参谋部、中国民用航空局等部门根据职责对空域使用以及参加竞赛的飞行员执照进行审核认可。
第七条 举办航空体育竞赛活动，要遵守“安全第一”的原则，认真落实安全责任制，严格按照飞行活动程序组织实施。
第二章 竞赛活动计划和审批
第八条 国际性或全国性航空体育竞赛活动计划，由各省、自治区、直辖市体育行政部门于每年10月底前，报国务院体育行政部门批准。未列入竞赛活动计划的项目需单独报批。
省级（含）以下航空体育竞赛活动计划，由本级体育行政部门批准，报上一级体育行政部门备案。
第九条 未经国务院体育行政部门批准，不得以“世界”、“国际”、“亚洲”、“中国”、“全国”、“国家”、“中华”字样举办国际性或全国性航空体育竞赛活动，也不得以“通用航空节”、“航空旅游节”、“航空文化节”、“航空体育节”、“飞行大会”、“航空体育嘉年华”等名义，举办国际性或全国性航空体育竞赛活动。
第十条 申请举办航空体育竞赛活动的组织和单位(以下简称“申请人”)应当具备下列条件:
（一）具备法人资格;
（二）具备承办竞赛活动资质的管理人员、飞行指挥员、教练员、裁判员和航空器维修人员等;
（三）具有完善的竞赛活动组织实施方案，具备执行竞赛活动方案、规程和规则的能力；
（四）拥有保障竞赛活动顺利实施的活动经费；
（五）拥有保障竞赛活动所需场地、设施、设备、器材、空域、必要的无线电通信设备及频率等条件；
（六）符合治安、消防、卫生防疫和环境保护的要求，具有处置突发事件的能力；
（七）办理竞赛活动公众责任险和相关人员安全保险；
（八）具备有关法律、法规规定的其他条件。
第十一条 举办航空体育竞赛活动，申请人应当向审批该活动的体育行政部门提交下列材料：
（一）航空体育竞赛活动名称、主办单位、承办单位、协办单位和支持单位等;
（二）举办航空体育竞赛活动的宗旨;
（三）经费来源和使用计划;
（四）航空体育竞赛活动总体方案、安全方案和应急情况处置预案;
（五）竞赛活动规程和规则,包括项目、时间和地点、参加单位、参赛办法、竞赛办法、裁判办法、奖励办法及反兴奋剂规定等;
（六）举办单位法定代表人签署的申请书;
（七）上一级体育行政部门要求说明的其他事项。
第十二条 体育行政部门接到航空体育竞赛活动申请后，应当派出专业人员对其举办条件进行考察评估，以书面形式作出许可。举办国际性或全国性航空体育竞赛活动，在年度计划审批的基础上，应当提前6个月时间，向国务院体育行政部门提出专项申请。
第十三条 获得体育行政部门批准后，申请人应当向当地空域管理以及治安、工商、卫生、税务等部门申请相关报批手续。国际性或全国性航空体育竞赛活动由国务院体育行政部门在审批前向总参谋部、中国民用航空局申请办理空域使用和航空器适航、飞行员执照审定等相关手续。
第十四条 经批准的航空体育竞赛活动,申请人变更举办时间、地点、组织形式或撤销该航空体育竞赛活动,必须经原审批单位办理变更或撤销。
航空安全与管理
第十五条 县级以上体育行政部门所属的航空运动管理中心，对航空体育竞赛活动履行以下管理职责：
（一）制订或审定竞赛活动计划和规程；
（二）审核竞赛活动方案；
（三）监督竞赛活动的组织与实施;
（四）审定竞赛活动场地、设施、设备和器材条件；
（五）指导承办方办理相关审批手续；
（六）审核参加竞赛活动飞行员的有效资格；
（七）审核参加竞赛活动航空器和航空运动器材的有效文件；
（八）对相关飞行员施行备案管理；
（九）选派并培训裁判员和工作人员；
（十）审定、公布竞赛成绩，颁发成绩证书和证章；
（十一）处理竞赛活动中发生的赛风赛纪等问题。
第十六条 主办方应按以下规定组织竞赛活动：
（一）依据空域使用和飞行任务批复，申报调机转场，组织竞赛活动区域内的飞行；
（二）按照竞赛活动安全要求，做好场地、设施、设备、器材及各项保障工作；
（三）切实加强航空安全教育，严禁超出批准的空域范围飞行；
（四）遵守体育竞赛活动宣传规定，展开活动宣传和推广工作；
（五）对体育、军航、民航等主管部门的监督检查，应予以协助和配合，不得拒绝和阻挠。
第十七条 各级体育行政部门应当加强竞赛活动过程的监管，对赛风赛纪及裁判员执法等进行检查监督，并视情况指派人员对竞赛活动实行督察。
第十八条 竞赛活动应遵循公平竞争的原则，参加航空体育竞赛活动的飞行员、教练员和裁判员必须遵守国家对体育竞赛的有关规定,遵守体育道德,严禁使用兴奋剂、弄虚作假、徇私舞弊,严禁利用航空体育竞赛进行赌博活动,竞赛活动期间严禁酗酒滋事，违反者依据有关法规进行处罚并追究其有关责任。
第十九条 航空体育竞赛活动安全管理，实行谁主办、谁负责的原则，主办单位对航空体育安全负主要责任。
第二十条 申请人有下列情形之一的,根据情节轻重分别予以警告、全国通报、暂停和取消本次竞赛活动的处罚：
(一)申请、登记中隐瞒真实情况,有弄虚作假的行为;
(二)从事与申请书中载明的目的和意义不一致的活动;
(三)组织的相关活动有害于飞行员身心健康或有损于社会道德和精神文明建设；
(四)出现重大安全责任事故。
第二十一条 未经国务院体育行政部门审批,违规举办国际性或全国性航空体育竞赛活动的，将追究主办方和承办方的相关责任。
（一）擅自举办国际性或全国性航空体育竞赛活动的，将责令终止其活动，在全国体育系统通报批评，并处以主办方和承办方4年内不得举办航空体育竞赛活动的处罚；
（二）未经批准私自转让举办权的，在全国体育系统通报批评，并处以责任方3年内不得举办航空体育竞赛活动的处罚。
第四章 附 则
第二十二条 本办法由国家体育总局航空无线电模型运动管理中心负责解释，自发布之日起施行。