安徽省阜阳市人民政府


关于印发阜阳市城市规划区内集体土地征收补偿安置暂行办法的通知

阜政发〔2011〕7号


颍州区、颍东区、颍泉区人民政府，市开发区管委会，市直有关单位：

《阜阳市城市规划区内集体土地征收补偿安置暂行办法》已经市政府第55次常务会议研究同意，并报省国土资源厅审查通过，现予以公布，即日起施行。2000年3月7日市政府公布的《阜阳市非农业建设征地拆迁实施办法》（阜政发〔2000〕18号）同时废止。




二○一一年二月十八日



阜阳市城市规划区内集体土地征收补偿安置暂行办法


第一章 总 则


第一条 为规范集体土地征收补偿安置行为，维护集体土地所有权人和使用权人及其他权利人的合法权益，保障土地资源的合理利用和城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和安徽省人民政府《关于公布安徽省征地补偿标准的通知》精神，结合本市实际，制订本办法。

　　第二条 本办法所称集体土地征收补偿安置，是指国家依据法律、法规规定的程序和批准权限，将农民集体所有土地征收为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织、农户和地上附着物的所有权人合理补偿安置的行为。

第三条 阜阳市城市规划区范围内集体土地征收补偿安置（以下简称征地补偿安置）适用本办法。

第四条 市国土资源部门负责征地补偿安置工作的计划编制、审查报批和监督管理，并可以委托其所属的市征地安置事务机构（以下简称市征地事务机构）负责征地补偿安置的事务性工作。

市城乡规划、住房城乡建设、农业、财政、房产、物价、人力资源社会保障、公安等有关部门负责做好与征地补偿安置相关的工作。

被征地所在地的辖区人民政府、开发区管理委员会及乡镇（街道办事处)，按照属地管理原则,负责做好征地动员等工作，解决被征地农民的生产、生活、就业安置等问题。

其他任何单位和个人不得向农村集体经济组织和农户实施征地行为。

第五条 被征地的农村集体经济组织、农户和地上附着物的所有权人应当服从国家公共利益和城市建设的需要，不得妨碍、阻挠征地工作的实施。


第二章 征地程序及一般规定


　　第六条 征地按以下程序办理：

（一）申请征地单位按照征地报批要求准备报件，向市国土资源部门申报。申请征地单位是指各区人民政府、开发区管委会、市土地收购储备机构及按划拨或协议出让方式供地的项目建设单位。

市国土资源部门会同有关部门根据土地利用总体规划、城市总体规划、年度建设用地计划和项目建设计划进行审查。经审查符合条件的，由市国土资源部门通知申请征地单位办理规划选址、勘测定界和征地等相关手续。　　

（二）拟征地范围内的所在乡镇（街道办事处），应积极配合各国土资源分局和市征地事务机构调查登记拟征地的权属、地类、面积及地上附着物权属、种类、数量等现状，并由被征地的农村集体经济组织、农户和地上附着物的所有权人共同确认。户籍管理部门应对被调查的农业人口进行核实，并出具书面核查报告。人力资源社会保障部门应及时将符合参保条件的被征地农民纳入保障范围。

（三）征地方案依法报批前，市国土资源部门应当会同人力资源社会保障部门将拟征地的面积、用途、位置、补偿标准、安置途径和被征地农民参加养老保险意见等以书面形式告知被征地的农村集体经济组织、农户和地上附着物的所有权人。权利人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》的程序和要求组织听证。

（四）征地方案依法批准后，由市政府在被征地所在地的乡镇（街道办事处)、村（社区）范围内发布征地公告。

（五）被征地的农村集体经济组织、农户和地上附着物的所有权人应当在征地公告规定期限内，持土地权属证书及其他有效权属证明，到指定地点办理征地补偿登记。

（六）市国土资源部门根据批准的征地方案、征地公告和征地调查登记情况，拟订征地补偿安置方案。

拟订的征地补偿安置方案在报批前，应当在被征地所在地的乡镇（街道办事处)、村（社区）予以公告，听取被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物所有权人的意见。权利人有明确意见的，市国土资源部门应当会同有关部门研究处理，进一步完善征地补偿安置方案。对补偿安置方案要求听证的，应当组织听证。

（七）征地补偿安置方案报经市政府批准后，应当在被征地所在地的乡镇（街道办事处)、村（社区）公告。

　　（八）征地的各项费用应当自补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付；被征地的农村集体经济组织、农户和地上附着物的所有权人应当自征地各项费用付清之日起30日内交付被征收土地。

第七条 征地告知后，在拟征地范围内禁止从事以下行为:

（一）迁入户口（法律另有规定的除外）；

（二）房屋买卖、交换以及新建、扩建、翻建、装修等；

（三）改变土地用途手续；

（四）改变房屋用途及房屋租赁手续；

（五）颁发和换发营业执照；

（六）在征地范围内抢栽、抢种附着物。

违反上述规定，在征地时一律不予补偿安置。

第八条 被征地农户及地上附着物的所有权人未按期办理征地补偿登记手续的，其补偿以市国土资源部门的调查登记结果为准。

被征地的农村集体经济组织及成员，应当在征地补偿安置方案公告的期限内领取各项补偿费用，超过公告期未领取的，由市国土资源部门通知其限期领取，并责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

第九条 市财政部门根据征地事务机构出具的征地补偿费用通知支付补偿费用。申请征地的单位、乡镇（街道办事处）等不得代为支付。

第十条 征地补偿费用的收支、用途应当公开，接受当事人查询和社会各界监督。禁止侵占、截留、挪用、拖欠征地补偿费用。

第十一条 对征地补偿标准有争议的，市政府委托辖区政府协调；协调未能达成一致的，由批准征地的人民政府按照《安徽省征地补偿争议裁决办法》裁决。


第三章 征地补偿安置


第十二条 征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。

第十三条 征收农村集体土地，按照被征地的原用途给予补偿（补偿标准见附表）。

第十四条 征地补偿费按照《安徽省征地补偿准备金管理办法》规定支付：

（一）财政部门根据批准的征地补偿安置方案和审定的补偿费用发放名单，依法将征地补偿费用足额拨付到位。属补偿农村集体经济组织的，拨付给农村集体经济组织；属补偿被征地农民的，通过“一卡通”直接发放给被征地农民；属被征地农民的社会保障费用，直接拨付社保基金专户。

（二）征地补偿费用发放情况要向被征地农村集体经济组织和农民公示。

第十五条 被征收耕地上的青苗，按照当季作物每亩800元补偿；多年生农作物，按照一年农用地统一年产值标准补偿。无青苗的，不予补偿。 　　

第十六条 因建设项目施工和地质勘探等需要临时用地的，经批准后，根据临时用地范围，按原用地类型的统一年产值标准逐年补偿。临时使用土地期限一般不超过两年。


第四章 被征收土地上房屋补偿安置


第十七条 经依法批准建设的房屋按其实际面积补偿。

第十八条 没有合法批准手续建设的房屋，房主确系被征地所在地的常住农业人口，且属一户一宅的，结合其人口数量，按人均最多不超过60平方米给予补偿；人均60平方米以内的，按其实际面积补偿；人均超过60平方米的部分，不予补偿。

在非法买卖的土地上建设的房屋不予补偿。

第十九条 被征收土地上房屋可以采取货币补偿、产权调换等方式进行。

第二十条 采用货币补偿方式的，按照市政府定期公布的集体土地上被征收房屋重置价格的1.2倍给予补偿。被征收人领取货币补偿金后，不得要求再以其他方式安置。

第二十一条 采用产权调换方式的，按以下规定进行安置：

（一）除本办法第十八条第二款规定的情形外，被征收土地上房屋均按每人27.6平方米进行调换，不找差价。因户型设计原因，安置房面积低于产权调换面积的，以决算报告和物价部门核定的安置房成本价对被征收人给予货币补偿；安置房面积超出产权调换面积的，以安置房成本价结算。实行产权调换后剩余的依法批准建设的房屋面积，按第二十条规定办理。

（二）对被征收住宅面积低于人均27.6平方米的被征收户按人均27.6平方米安置。其被征收面积与27.6平方米的差额部分按安置房成本价缴纳购房款；其中，生活困难户按每平方米100元标准缴纳购房款。

（三）对独生子女户和二女户家庭实行奖励，可以按安置房成本价增加购买27.6平方米的安置房。

第二十二条 对征收时利用自有合法住宅房屋依法从事生产经营活动，且连续经营1年以上的，对其实际用于生产经营的建筑面积部分（人均最高不超过60平方米）除按住宅标准补偿外，另增加每平方米150元的一次性补偿。

第二十三条 经批准的临时建筑物，未超出批准期限的，按照重置价格结合剩余期限给予适当补偿。超出批准期限的，不予补偿。

第二十四条 被征收土地上房屋的装修及地上附属物按照附表确定的标准补偿。

第二十五条 被征收人搬迁补助费和临时安置补助费应当及时足额支付。搬迁补助费按合法建筑面积每平方米5元计算；临时安置补助费按安置面积每月每平方米4元计算。

超过18个月未予安置的，按照原补助标准的两倍继续支付临时安置补助费。

第二十六条 被征收人在规定期限内交地的，可按被征收土地上房屋的合法面积给予适当奖励。

第二十七条 非农业人员与其家庭成员共有的合法房屋，且其本人及现婚配偶从未享受过房改房、集资建房或购买经济适用房等属国家福利性质的住房，经公示和确认后，可以按本办法的相关规定予以补偿安置；不符合上述条件的，以货币补偿方式处理。


第五章 被征收土地上农业人口安置


第二十八条 因征地需要安置的农业人口，是指征地告知之日前被征地范围内依法享有土地承包经营权并承担农业义务的在籍常住农业人口，包括在籍子女、合法婚姻的婚入人员以及户口未迁出且在本农村集体经济组织仍享有土地承包经营权的婚出人员。

被征地农业人口安置对象，按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，由农村集体经济组织召开村民代表大会讨论，经乡镇（街道办事处）公示后，由市国土资源部门会同人力资源社会保障、公安部门审核确定。

第二十九条 农业人口安置数量按被征收耕地面积除以征收前被征收单位人均耕地面积计算，以前已安置的不得重复计算。

第三十条 被征地农民转为非农业人口后，纳入城镇就业服务体系。

各级政府和相关部门应当积极采取措施，鼓励引导各类企事业单位、社区吸纳被征地农民就业，支持被征地农民自谋职业、自主创业，督促指导用地单位优先安置被征地农民就业。

被征地农民参加有关就业扶持和免费就业服务所需资金，从再就业资金中列支。

第三十一条 对被征地农民，包括本办法颁布前历次征地已安置和参保的人员，符合被征地农民养老保险条件的人员，参加被征地农民养老保险。符合城市低保条件的，民政部门应当将其纳入城市最低生活保障体系。具体按省、市有关规定执行。


第六章 法律责任


第三十二条 有下列情形之一的，由有关部门责令限期改正，并依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在征地过程中弄虚作假，骗取征地补偿费用的；

（二）侵占、挪用征地补偿费用的；

（三）国家机关工作人员及相关人员在实施征地补偿工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

（四）建设用地单位和个人擅自进行征地补偿安置的；

（五）阻挠和破坏征地工作，妨碍国家机关工作人员依法执行公务的。

　　

第七章 附 则


　　第三十三条 征地补偿标准根据我市经济和社会发展状况，每两年调整一次。国家、省另有规定的，从其规定。

第三十四条 经国务院、省政府批准的能源、水利、交通等基础设施建设项目需征收集体土地的，国家、省另有规定的，从其规定。

第三十五条 阜阳市城市规划区外新农村规划建设、建设用地增减挂钩、土地复垦整理中涉及到的房屋及附着物的补偿标准由各区制订。

　　第三十六条 各县（市）集体土地征收补偿标准，委托县（市）人民政府制订，经市政府批准，报省国土资源厅备案后执行。

第三十七条 本办法由市国土资源局负责解释。

第三十八条 本办法自公布之日起施行。2000年3月7日公布的《阜阳市非农业建设征地拆迁实施办法》（阜政发〔2000〕18号）及相关文件同时废止。在本办法实施前，经国务院和省政府批准的征地，已制定并公告征地补偿、安置方案的，补偿标准按照公告确定的标准执行；已按原批准的标准补偿的，仍执行原批准标准；未制定或公告征地补偿、安置方案且未实施征地，原批准补偿标准低于本办法规定补偿标准的，按本办法执行，原批准补偿标准高于本办法规定补偿标准的，按原批准补偿标准执行。



附件一：

阜阳市城市规划区内征收集体土地统一年产值及补偿标准


区域
统一年产值（元/亩）
农用地
建设用地和未利用地

行政区域范围
土地补偿倍数
安置补助倍数
征地补偿标准（元/亩）
土地补偿倍数
安置补助倍数
征地补偿标准（元/亩）

颍州区文峰街道、清河街道、鼓楼街道、京九路街道，颍西街道西湖社区、振兴社区、万合社区、卜子村、八里村、单桥村、城郊社区、泉河社区、罗庄社区、刘棚村、代郢村、七渔村、岳新村、词水村、郝庄村，三十里铺镇三十里铺村、新街村、岳寨村、王庄村、吴寨村、唐寨村、李门楼村、花园村，王店镇唐营村、十二里村、张大郢村、肖郢村、顾庄村；颍泉区中市街道新建社区、三里社区、车站社区、关外社区、胜利社区、河滨社区、泉河社区、新世纪社区、惠泉社区、顺河社区、金马社区、泉北社区、泉源社区、新星社区、三皇社区、北京西路社区、双河社区、北京中路社区、地铁局社区、泉颍社区、高井社区、亭孜社区、商贸城社区、白庙村、余营村、尚庄村、严田村、李老庄村、王付郢村，周棚街道渡口社区、抱龙社区、魏庄社区、殷溜社区、常郢社区、潘寨社区、许庄社区、苗郢社区、茨河社区；颍东区向阳街道，河东街道。
1580
9
15
37920
5
7
18960




附件二：

阜阳市城市规划区内征收集体土地上附属物补偿标准


　
项目
重置参考价格

附

属

物
手压井、土井/砖井/机井
200/600/3000元/个

砖地坪/水泥地坪/混凝土路
10/20/60元/平方米

水池、花池、化粪池（1平方米以上）
80元/平方米

普通门楼-水泥平板门楼
200-1000/元/个

围墙(18/24CM厚)，女儿墙、花墙、罗马柱按围墙18结构计算
50/70元/平方米

厕所、猪圈(㎡)
80元/平方米

菜地大棚
6-8元/平方米

菜园
3元/平方米

鱼塘
3元/平方米

荆条、芦苇、竹子
12元/平方米

简易棚（檐高1.2米以上）
30元/平方米

隔热层（四面墙体）
50元/平方米

电线杆(木杆、水泥行条）/(水泥杆）个
15/50元/个

单棺/双棺迁移费
1000/1500元/座

树 木
树木直径 （厘米）
补偿价（元/棵）
树木直径 （厘米）
补偿价（元/棵）

一般树
果树
一般树
果树

1-5
4
8
6-10
20
30

11-15
30
50
16-20
40
60

21-25
50
80
26-30
70
100

31以上
80
180
　
　
　

1、测量树木主干直径从地面1米处计算；2、树木密度超过3棵，按面积补

偿：一般树6元/平方米，果木12元/平方米；3、风景树、花木比照果木补偿；

4、移植、砍伐树木归原主。



附表三:

阜阳市城市规划区内征收集体土地房屋(建筑物)补偿标准

类别
级别
基础、结构、设备及装饰状况
重置单价

（元/㎡）

主项
辅 项

钢混结构
一等
1.桩基或钢筋砼基础；2.钢筋砼梁、板、柱承重；3.钢筋砼屋面；4.钢筋砼楼面、地砖或水磨石楼地面；5.钢筋砼楼梯；6.铝合金、塑钢、钢窗、木门。多为层高3.0-3.5米的多层建筑物。
1.外墙水泥砂浆抹面贴磁面砖、马赛克或喷涂高级涂料；2.内墙中等抹灰刷高级涂料，顶棚底板抹灰刷高级涂料；3.独用给排水，独用卫生间；4.电照暗线铺设，有消火栓、避雷装置。
790

二等
1.钢筋砼基础；2.钢筋砼梁、板、柱承重；3.钢筋砼屋面；4.钢筋砼楼面，水泥砂浆楼地面；5.钢筋砼楼梯；6.铝合金或木制窗、木门。多为层高3.0-3.5米的低层建筑物。
1.外墙水泥砂浆抹面刷涂料；2.内墙中等抹灰刷涂料，顶棚底板抹灰刷涂料；3.给排水，卫生设施，照明用电。
690

砖混结构
一等
1.钢筋砼基础；2.24cm及以上砖墙及钢筋砼柱（构造柱）承重；3.钢筋砼梁（圈梁）；钢筋砼楼梯；4.钢筋砼屋面：地砖或水磨石楼地面；5.铝合金、塑钢、钢窗、木门。多为层高2.8-3.3米多层成套单元式住宅。
1.外墙水泥砂浆抹面贴磁砖、马赛克或喷涂高级涂料；2.内墙中等抹灰刷涂料，顶棚底板抹灰刷涂料；3.独用给排水，独用卫生间；4.电照暗线铺设，避雷装置。
640

二等
1.钢筋砼基础或砖基础;2. 24cm砖墙及以上砖墙；3.钢筋砼屋面，水泥砂浆楼地面；4.铝合金、塑钢、钢或木制窗、木门。多为层（檐）高2.8-3.3米的低层或多层建筑物。
1.外墙水刷石或水泥砂浆抹面；2.内墙抹灰刷涂料，顶棚底板抹灰刷涂料；3.给排水，卫生设施，照明用电。
540

三等
1.砖基础；2. 18㎝、24㎝砖墙或砖柱承重；3.砼屋面，水泥砂浆楼地面；4.木制窗、木门。多为结构简单的低层建筑物。层（檐）高2.6-3.0米。
1.外墙水泥砂浆抹面或清水墙；2.内墙抹灰刷涂料；顶棚底板抹灰刷涂料；3.给排水，照明用电。
450

砖木结构
一等
1.钢筋砼基础或砖基础；2. 24cm及以上砖墙砖柱承重；3.钢筋砼梁（圈梁）；木、砼或钢屋架；4.带屋面板的瓦屋面；水泥砂浆地面；5.铝合金、塑钢、钢或木制窗、木门。檐高2.6-3.0米。
1.外墙水刷石或水泥砂浆抹面刷涂料；2.内墙抹灰刷涂料，3.木质或石膏顶棚；4.独用给排水，卫生设施，照明用电。
540

二等
1.砖基础；2. 24cm砖墙承重；3.木、砼或钢屋架；4.水泥砂浆地面，普通木门窗。檐高2.6—3.0米。
1.外墙清水墙或水泥砂浆抹面；2.内墙抹灰刷涂料；3.有供水、卫生设施，照明用电。
470

三等
1.砖基础；2. 18cm、24cm砖墙或24cm以上粘土墙承重；3.木、砼或钢屋架；瓦或油毡屋面；4.水泥砂浆或砖铺地面，木门窗。檐高2.6—3.0米。
1.外墙清水墙或水泥砂浆抹面；2.内墙抹灰；3.照明用电。
410

简

易

结

构
1.18cm、24cm砖墙或24cm以上粘土墙承重（或借一面墙）；2.瓦、油毡或其它屋面；3.水泥砂浆或砖铺地面。檐高2.2-2.8米。
1.外墙清水墙或水泥砂浆抹面；2.内墙抹灰；3.木门窗。
310

说明
1.建筑物状况叙述中所包括的附属物和装修内容不另补偿。

2.面积计算：建筑物的建筑面积以征用土地方案公告发布前的合法证件为依据，按各层建筑面积之和计算，其首层建筑面积按外墙勒脚以上结构的外围水平面积计算，二层及二层以上按外墙结构水平面积计算。有柱走廊按柱外围水平面积计算；有围护结构的阳台、挑走廊按其围护结构外围水平面积计算；无围护结构阳台、挑走廊按其水平面积的一半计算。山墙出檐、悬挑雨篷不计算建筑面积。


附表四:

阜阳市城市规划区内征收集体土地房屋装修补偿标准


　
项目
重置参考价格

门 窗
钢筋网防盗窗
55元/平方米

铝合金网防盗窗(成品）
30元/平方米

不锈钢网防盗窗
75元/平方米

铝合金（塑钢）门、(双层窗)
130元/平方米

钢筋（铁皮）防盗门（双层门给补偿）
80元/平方米

成品金属防盗门
300元/平方米

豪华装饰木门（双包门）
250元/个

门（窗）套（含窗帘盒） (个)
100元/个

铁梯
100元/平方米

楼地面
花岗岩贴面
100元/平方米

大理石贴面
80元/平方米

复合木地板
60元/平方米

硬木（拼花）木地板
100元/平方米

地板砖、墙面砖、马赛克、水磨石
35元/平方米

墙壁及吊顶
胶合板、铝塑板、硬木贴面
45元/平方米

塑料板、保丽板贴面
30元/平方米

裱糊墙纸贴面、壁纸
15元/平方米

铝合金龙骨镜面玻璃吊顶
70元/平方米

石膏吊顶铝、塑板吊顶
30元/平方米

墙裙（1.5米以下）、木墙
45元/平方米

胶合板、木板面吊柜、壁柜(立面面积)
80元/平方米

水厨卫
整体厨房成品（米）
300元/米

固定灶台（0.6-1.0米宽)(含瓷砖)
70元/米

洗脸（涤）盆
60元/个

浴缸（钢板、塑料)
200元/个

坐便器
120元/个

节能灶（带水箱）
500元/个

单口灶/双口灶
80/150元/个

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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令 郑州市经济适用住房建设管理办法

政府令第146号



《郑州市经济适用住房建设管理办法》业经2005年8月4日市人民政府第35次常务会议审议通过,现予公布,自2005年11月1日起施行。　　　　　　　　　　　

市　长　王文超

二○○五年九月二十六日





郑州市经济适用住房建设管理办法



第一章　总　则

第一条　为规范经济适用住房建设、交易和管理行为,切实解决中低收入家庭住房困难,根据有关法律、法规规定,结合我市实际情况,制定本办法。

第二条　本办法所称经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定建设标准、供应对象和销售价格,具有保障性质的政策性商品住房。

第三条　本市市区范围内经济适用住房的建设、交易与管理,适用本办法。

第四条　市房地产管理部门是本市经济适用住房的主管部门,负责本市经济适用住房的实施与管理工作,按照有关规定做好项目储备。具体工作由市经济适用住房建设管理机构承担。

市发展改革、建设、城市规划、国土资源、财政、物价和市政等部门应当按照各自职责,共同做好经济适用住房规划、建设、管理和监督工作。

第五条　经济适用住房建设按照合理布局、市场运作、完善程序、公开透明的原则,坚持综合开发、配套建设,严格控制零星分散建设。

第二章　开发建设

第六条　市人民政府组织市房地产管理、发展改革、建设、城市规划、国土资源等部门,分析、预测经济适用住房市场需求,编制本市经济适用住房发展规划。

市发展改革部门应当会同房地产管理、建设、城市规划、国土资源等部门,根据经济适用住房发展规划和项目储备情况,编制市经济适用住房建设年度计划和用地计划,报市人民政府批准后实施。

市经济适用住房建设用地纳入本市年度土地供应计划,建设规模纳入本市房地产开发总量。

第七条　经济适用住房建设年度计划应当控制在当年住宅建设总量的20%以内。

经市人民政府批准,经济适用住房建设年度计划可以根据实际情况在控制范围内做适当调整。

第八条　根据经济适用住房建设年度计划,市房地产管理部门应当会同市城市规划、国土资源、发展改革等部门和市土地储备机构,提出项目建设用地意见,报市人民政府批准。

经济适用住房项目建设用地从政府储备的土地中予以供应。

第九条　经济适用住房开发建设实行项目法人负责制。项目法人以公开招标的方式确定。

经市人民政府批准,国有及国有控股特困企业(以下统称特困企业)利用现有自用的住宅用地集资建设经济适用住房的,不适用前款规定。

第十条　项目法人招标由市经济适用住房建设管理机构负责组织。市房地产管理、发展改革、财政、建设、城市规划、国土资源、物价等部门和土地储备机构、有关专家组成经济适用住房项目法人招标评标委员会,具体负责评标、确定中标人,监察部门依法实施全程监督。

招标投标的具体办法另行规定。

第十一条　经济适用住房建设项目法人确定后,市经济适用住房建设管理机构应当依法与项目法人签订经济适用住房建设项目合同书,合同中应当对单套住房建筑面积、户型比例以及应当配套建设的业主自治监督、物业管理用房和商业网点用房面积进行约定,违反约定的应予纠正,不予纠正或无法纠正的应当按约定支付违约金。

第十二条　经济适用住房建设项目签订合同书后,中标人应当持合同书和相关资料到市城市规划、国土资源、建设、财政等部门办理有关审批手续和减免费确认手续,按合同约定时间开工,并在开工前向市房地产管理部门备案,由市房地产管理部门将项目有关情况向社会公布。

经济适用住房开发建设项目依法应当办理的施工许可、工程质量监督、施工安全、竣工验收等,按现行程序办理。

第十三条　特困企业向市房地产管理部门提出申请,报市人民政府批准后,可以在符合城市规划、土地利用总体规划的前提下,利用现有自用的住宅用地集资建设经济适用住房。

集资建房纳入本市经济适用住房建设年度计划和用地计划管理。

特困企业按照市人民政府规定的认定标准和程序确定。

第十四条　集资建设经济适用住房套型应当符合本办法规定,所建住房套数原则上不得超过本单位集资职工人数。

已经享受房改政策购房或者购买过经济适用住房的人员不得参加集资建房。

第十五条　禁止任何单位以集资建房的名义变相进行实物分配住房或者变相进行商品房开发经营。禁止将集资所建经济适用住房出售给本单位以外的其他人员,但本办法第三十三条规定的情形除外。

第十六条　经济适用住房严格控制在中小套型的普通住宅。单套住房建筑面积不得超过120平方米,其中建筑面积80平方米至100平方米的住房不低于总套数的60%。

经济适用住房建设标准、单套住房的建筑面积应当报市经济适用住房建设管理机构核准。

第十七条　建设经济适用住房,应当按照建筑总面积4‰的标准配套修建业主自治监督、物业管理用房;配套建设商业网点的,商业网点用房建筑面积不得超过建筑总面积的5%,并由建设单位按照商业用地补缴土地出让金。

禁止改变经济适用住房建设用地的用途,禁止利用经济适用住房建设用地变相进行商品房开发,禁止违反前款规定利用经济适用住房建设用地建设其他商业用房。

第三章　优惠政策

第十八条　经济适用住房建设用地按行政划拨方式供应。经济适用住房项目小区外基础设施建设费用由政府负担。对经济适用住房项目减、免城市基础设施配套费和市人民政府规定的其他行政事业性收费,减半征收市级经营服务性收费。减、免费用按有关规定程序办理。

第十九条　经济适用住房开发建设企业可以以经济适用住房在建项目作抵押,申请住房项目开发贷款。

第二十条　市重点工程和旧城改造拆迁项目拆迁安置时,被拆迁人符合经济适用住房购买条件的,可以优先购买经济适用住房。

第四章　价格、销售、转让

第二十一条　经济适用住房价格应当以保本微利的原则确定,基准价格和单套住房的销售价格按照国家《经济适用住房价格管理办法》的规定执行。

集资建设的经济适用住房的价格,执行建房成本价,不得有利润。成本价按照《经济适用住房价格管理办法》第六条规定的开发成本中第1项至第5项费用,加上缴纳的行政事业收费、经营服务性收费确定。

第二十二条　经济适用住房基准价格确定后,市物价部门和房地产管理部门应当在公共媒体上公示,建设单位应当在销售场所公示基准价格和实际销售价格。实际销售价格上浮的,最高不得超过市物价部门核定的上浮幅度。

第二十三条　市房地产管理部门应当及时将可以销售的经济适用住房的位置、数量、套型、单套建筑面积、基准价格等情况予以公布。

第二十四条　符合下列条件的家庭限购一套经济适用住房:

(一)本市建成区常住户口三年以上;

(二)夫妻双方年收入不超过本市上年度城镇居民人均可支配收入的四倍;

(三)无住房,或者三人以上家庭住房建筑面积不足80平方米;

(四)市人民政府规定的其他条件。

28周岁以上的无房单身人员符合前款(一)、(四)项规定,年收入不超过本市上年度城镇居民人均可支配收入二倍的,可以购买一套建筑面积80平方米的经济适用住房。第二十五条　购买经济适用住房的标准建筑面积,家庭成员2人的为80平方米,3人以上的为100平方米至120平方米。

第二十六条　购买经济适用住房的,购房人应当填写郑州市经济适用住房购房申请表,并持下列材料向市房地产管理部门提出申请:

(一)户口簿和身份证;

(二)家庭年收入证明;尚未组成家庭的,提供个人年收入证明;

(三)单位或者社区居民委员会出具的住房情况证明,房屋所有权证或者合法的房屋租赁证明,外地迁郑人员需提供迁出地房管部门出具的相关证明;

(四)市人民政府规定的其他材料。

年收入证明,由工作单位出具;无工作单位的,由街道办事处出具,或者提供劳动保障部门出具的享受失业保障的证明。享受城市最低生活保障的,由民政部门出具相关证明。

本条规定的证明材料,需由有关部门出具的,有关部门应当在5个工作日内出具,并对出具材料的真实性负责。

第二十七条　市房地产管理部门受理购房人的申请后,应当在15个工作日内进行核查。符合经济适用住房购买条件的,在居住地和经济适用住房建设管理机构办公场所予以公示;不符合经济适用住房购买条件的,书面通知申请人,并说明理由。

经公示有投诉的,由市房地产管理部门会同有关部门进行调查、核实;无投诉或者经调查、核实投诉内容不实的,市房地产管理部门应当签署可以购买的核查意见,向申请人出具经济适用住房购买通知单,注明申请人可以购买的面积标准以及选房序号、选房期限。

第二十八条　申请人持市房地产管理部门出具的经济适用住房购买通知单,在规定的选房期限内选购一套经济适用住房;逾期未选购的,应当按照本办法规定重新申请。

购买经济适用住房面积未超过核准建筑面积的,实行经济适用住房价格;超过核准建筑面积的部分,不得享受政府优惠,签订合同时,按所购经济适用住房的价格每平方米上浮20%补交差价款。

签订合同时的面积与权属登记时确认的建筑面积有差异的,购房款、差价款应当按照权属登记的面积计算,多退少补。

第二十九条　经济适用住房开发建设企业与申请人签订购房合同后,应当在合同签订之日起30日内到市经济适用住房建设管理机构备案。

第三十条　经济适用住房开发建设企业销售经济适用住房,应当查验留存经济适用住房购买通知单。未持经济适用住房购买通知单的,企业不得向购房人销售或者预定经济适用住房。

经济适用住房开发建设企业在取得预售许可证前,不得以任何方式销售或者预定经济适用住房。

第三十一条　经济适用住房交付使用后,开发建设企业或购房人应当持申请表、购房合同、购房发票及超面积部分的缴款证明等有关资料到市房地产管理部门办理房屋所有权证。房屋所有权证和土地使用证上应当分别注明经济适用住房和划拨土地。

特困企业办理集资建房的房屋所有权证和土地使用证时,还应当提供集资建房时集资职工与企业签订的劳动合同和参加失业、养老和基本医疗保险的证件。

市房地产管理部门、市国土资源部门应当联合办公,方便群众办理房屋所有权证和土地使用证。

第三十二条　经济适用住房购买人取得权属证书五年后,可以以市场价出售经济适用住房。出售时,同地段普通商品住房与经济适用住房差价部分,出售人应当按规定向市人民政府缴纳收益。

经济适用住房不得用于出租经营,购房人出售经济适用住房后,不得再购买经济适用住房。

第三十三条 特困企业集资建设的经济适用住房交付原集资职工后剩余的房屋,作为经济适用住房由市经济适用住房建设管理机构按照本办法规定统一调配,供符合购买经济适用住房条件的人员选择购买。售房款扣除按照本办法规定应当交给市人民政府的收益外,留存特困企业。

第三十四条　本办法第十一条规定的违约金,第十七条规定的土地出让金,第二十八条规定的差价款,第三十二条、第三十三条规定的政府收益,第三十六条第(三)项规定的土地出让金,第三十八条规定的房价款,由市房地产管理部门代收,全额上缴市财政。具体收缴办法由市财政部门会同有关部门另行规定。

第五章　罚　则

第三十五条　擅自提高经济适用住房销售价格的,由市物价部门依法进行处罚;擅自改变经济适用住房或者集资建房用地土地用途的,由市国土资源部门按照有关规定处罚。

第三十六条违反本办法规定,有下列行为之一的,由市房地产管理部门按下列规定处理:

(一)违反本办法第十三条规定,未经批准集资建房的,责令改正,处以30000元罚款;

(二)违反本办法第十五条规定,以集资建房的名义变相进行实物分配住房或者变相进行商品房开发经营,或者将集资所建经济适用住房出售给本单位以外的其他人员的,责令改正,处以10000元以上30000元以下罚款;

(三)违反本办法规定,单套住房建筑面积超过120平方米,或者擅自改变户型比例,或者配套建设的商业网点用房建筑面积超过建筑总面积5%的,责令改正,处以30000元罚款;商业网点用房超面积部分,按照届时商业用地市场价格补缴土地出让金;

(四)违反本办法第三十条第一款规定,销售或者预定经济适用住房的,责令停止销售,并收回已销售或者预定的房屋,每套处以10000元罚款;

(五)违反本办法第三十二条第二款规定,将经济适用住房用于出租经营的,处以1000元以上3000元以下罚款。

第三十七条 经济适用住房开发建设企业有本办法第三十五条、第三十六条第(三)、(四)项规定的违法行为的,五年内不得参与经济适用住房项目法人投标。

第三十八条　经济适用住房购房人采用瞒报、虚报等欺骗手段取得经济适用住房的,由市房地产管理部门责令退回所购房屋或者按照商品房市场价格补齐房价款,并处以1000元罚款;拒不退回所购房屋,又不按照商品房市场价格补齐房价款的,由市房地产管理部门按照《郑州市房屋权属登记管理条例》规定撤销登记,收回房屋权属证书。

第三十九条　市房地产管理部门和其他行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反规定进行经济适用住房开发建设项目法人招标,或者在招标工作中有弄虚作假等违法行为的;

(二)违反规定为不符合购买条件的人员,签署可以购买经济适用住房核查意见的;

(三)违反规定为不符合集资建房对象的人员,办理集资建房有关手续的;

(四)违反规定为不符合购买经济适用住房的人员办理经济适用住房权属登记的;

(五)违反规定为不符合开工条件的经济适用住房建设项目办理有关手续的;

(六)违反规定为购买经济适用住房的个人出具虚假证明材料的;

(七)应当发现违反本办法的行为而未发现,或者对投诉事项未及时处理的;

(八)其他失职、渎职行为。

第六章　附　则

第四十条　军队经济适用住房建设计划纳入本市经济适用住房建设计划,其他按照现行有关规定执行。

第四十一条　集资建房的集资款,由市财政部门和市房地产管理部门实行监管。具体监管办法,由市财政部门和市房地产管理部门制定,并报市人民政府备案。

第四十二条　本办法自2005年11月1日起施行。

本市以前规定与本办法规定不一致的,执行本办法。本办法施行前已经签订购房合同或者协议的,仍按原规定执行。