建设部办公厅


关于进一步加强建筑节能标准实施监管工作的通知

建办市[2005]68号


各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局，计划单列市建委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，解放军总后营房部：

　　自1986年我国民用建筑节能设计标准颁布以来，陆续颁布了《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分JGJ26－95），《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》（JGJ129－2000）、《采暖居住建筑节能检验标准》（JGJ132－2001）、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134－2001）和《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》（JGJ75－2003），今年又颁布了《公共建筑节能设计标准》（GB50189－2005》以及《关于新建居住建筑严格执行节能标准的通知》（建科[2005]55号）和《关于认真做好<公共建筑节能设计标准>宣贯、实施及监督工作的通知》（建科函[2005]121号）等文件。这些标准的颁布和实施，是加快推进我国建筑节能工作的重要依据。各地建设行政主管部门和有关单位，认真实施建筑节能标准，建筑节能工作取得了一定成效。

　　最近，我部组织了全国建筑节能实施情况调查，重点是2000年以来建筑节能设计标准颁布后的居住建筑节能设计标准的实施情况。通过对部分省市调查结果的初步分析，2000年—2004年，总体来说全国各气候区，按节能标准设计的项目为58．53％，按节能标准建造的项目为23．25％。在寒冷和严寒地区，两者值分别为90.08％和30．61％；夏热冬冷地区，两者值分别为19．98％和14．36％；夏热冬暖地区，两者值分别为11．20％和11．20％。调查结果表明，达到节能设计标准要求的建筑比例较低，形势不容乐观。

　　当前，我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全国能源消耗将近30％，建筑节能对于促进能源资源节约和合理利用，缓解我国能源供应与经济社会发展的矛盾，加快发展循环经济，实现经济社会的可持续发展，有着举足轻重的作用，是保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量、贯彻落实科学发展观的一项重要举措。为进一步加强建筑节能标准实施工作的监管，现就有关事项通知如下：

　　一、建设单位要把实施建筑节能标准作为基本要求。建设项目立项时必须要提出项目建筑节能的指标以及落实措施，在项目建设的各个阶段严格执行。不得明示或暗示勘察设计、施工等企业违反建筑节能的强制性标准，不得明示或暗示有关单位使用不符合建筑节能标准的各种材料设备；报送施工图审查的设计文件和图纸等，必须包括建筑节能的内容并且符合有关标准，不得擅自变更经过审查的设计文件。

　　二、勘察设计单位要严格按照建筑节能设计标准进行设计，要把节能设计落实到建筑热工、结构性能和机电设备等各个专业，不符合节能标准的设计为不合格设计；不得违反建筑节能标准为建设单位搞另一套设计文件和设计图纸。施工图设计文件审查机构应把建筑节能设计作为审查工作的重点，按照建筑节能强制性标准进行审查，在施工图审查报告中增加节能审查内容，对不符合工程建设强制性标准的施工图，不得颁发施工图审查合格书，把好建筑节能设计审查关。

　　三、施工企业对设计单位提供的施工图纸要认真落实。要严格材料和设备的检验制度和见证抽样送样制度，对进入施工现场的建筑材料、构配件和设备依据有关节能标准进行复验。监理单位要严格执行《建设工程监理规范》，制定符合建筑节能特点的监理实施细则，对不符合建筑节能标准的行为要坚决制止；工程监理完成后，监理企业应在工程质量评估报告中明确建筑节能标准的实施情况。工程质量检测单位应当按照有关建筑节能检测规程进行检测，不得出具虚假检测报告。工程质量监督机构要加强监督，采取巡查或抽查等方式加强检查，重点监督建设各方在建筑节能中的法定责任以及工程实体有关建筑节能强制性标准的落实情况。

　　四、各地建设行政主管部门要加强政府在建筑节能工作中的管理职能，特别抓好施工许可、施工图设计文件审查、质量监督和工程验收备案等环节，确保节能标准和措施的落实。

　　要加强对建筑节能工作的日常监督和检查，对违反建筑节能强制性标准的建设单位，施工图审查不得通过，不予办理施工许可。擅自施工的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条、第五十七条的规定给予处罚；对勘察、设计、施工、监理企业不按照节能标准设计、或者不按照节能设计进行施工、或者未履行监理责任的，按照《建设工程勘察设计管理条例》第四十条，《建设工程质量管理条例》第六十三条、第六十四条、第六十七条、第七十四条等规定给予处罚；对违反规定的施工图审查机构也要按照相关条款进行处罚。

　　五、根据《国务院关于做好建筑节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，我部将于今年底前在全国范围开展一次建筑节能专项检查，请各地做好自查，对发现的问题及时进行整改。

中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年八月十八日


外交部 国家测绘


中华人民共和国外交部、国家测绘局关于严格遵守使用中国地图有关规定的通知
中华人民共和国外交部 国家测绘局
外亚函(2001)161号




各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：
近年来，有的部门在一些公开出版的图书、杂志、报刊以及电影电视、橱窗展览装饰品和大量的商业广告上所绘制的中国地图，经常出现对我国疆域和国界线的错误画法，如错绘中印边界、漏绘南海诸岛和钓鱼岛，甚至台湾岛等，对内对外造成很坏影响，需引起特别注意。正确表示中国国界线关系到维护我国领土主权。
国务院已多次发文明确我国地图编制出版和管理的规定，外交部与国家测绘局在1998年6月5日还专门就编制出版中国地图有关规定联合发布过通知。为了更有效地加强地图管理和避免在我国公开出版地图上和新闻媒体上出现错误，特重申以下规定。
一、公开出版展示的地图（包括书刊插图，电影电视、舞台设计用图以及展示用的各类示意图），国界线必须按照中国地图出版社最新出版的中华人民共和国地图绘制。应特别注意南海诸岛、中印边界线走向、钓鱼岛以及香港和澳门特别行政区区界的正确画法。
二、公开出版和展示的图书、报刊、影视、广告、标牌等，凡涉及到我国国界线画法的内容，必须履行送审程序，经国家测绘局和外交部审核批准后才可出版或展示。
三、在因特网上使用的中国地图，以国家基础地理信息中心网页上的地图为准，国家基础地理信息中心网址为ｈｔｔｐ：／／ｎｆｇｉｓ．ｎｓｄｉ．ｇｏｖ．ｃｎ／。各部门、各单位凡上网使用和发布的中国地图也必须严格按照规定送审。
四、引进外国涉及中国国界线画法的地图产品，在国内生产加工、销售或展示前，须严格履行送审程序，经国家测绘局和外交部审核批准后才可生产加工、销售或展示。
请将本通知转发给下属测绘、新闻、出版、广播、电视、电影、信息产业、展览、广告等有关部门并参照执行。


2001年2月4日