司法部


公证投诉处理办法（试行）

（１９９９年６月９日 司法部司发通（１９９９）０５９号）

第一条 为规范公证投诉制度，切实加强社会对公证工作的监督，提高公证质
量，维护公证机构的声誉和公证投诉人的合法权益，根据《中华人民共和国公证暂
行条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 投诉人是指就本办法第五条规定的范围提出投诉的任何人。被投诉人
是指投诉人投诉的公证处、公证人员。
第三条 受诉机关是指所在公证处、直接主管被投诉人的司法行政机关或其上
一级司法行政机关、公证员协会。
第四条 受诉机关接受投诉案件后，应当认真调查研究，在查明事实的基础上，
依据国家有关法律、法规、规章和司法部的有关规定处理。
第五条 本办法所适用的投诉范围包括：
（一）刁难当事人，服务态度恶劣，造成不良影响的；
（二）无故推诿，应当受理的公证事项而不予受理的；
（三）利用职务之便谋取权利，贪污、索贿、受贿的；
（四）故意出具虚假公证书或因工作失职造成错证，致使当事人的合法权益受
到侵害的；
（五）泄露国家秘密或当事人隐私的；
（六）未按国家规定标准收取公证费或巧立名目滥收公证费的；
（七）其他侵害或妨碍当事人合法权益实现的行为。
第六条 投诉人提出投诉，应以信函、电话或来访的方式进行，并据实署名，
对于匿名投诉也应进行调查处理。
第七条 投诉人必须如实反映情况，投诉内容应尽可能具体、明确，并附上相
应的证据材料。
第八条 受诉机关应设立意见箱和投诉电话，设专人负责受理投诉工作，并认
真做好接待登记。登记的内容包括：投诉人姓名、性别、年龄、联系地址（住址或
单位名称）、联系电话、接待时间、投诉事由、涉及人员。
受诉机关对投诉人来访或以口头方式进行投诉的，应当热情接待，认真做好谈
话笔录，笔录应交投诉人核对并签名。
第九条 受诉机关对群众投诉的问题，应及时调查处理。自接到或收到投诉的
次日起６０日内对投诉事项依法作出处理，并将处理结果以信函方式答复投诉人。
如因投诉事项复杂，在规定日期内不能处理完毕的，应向投诉人说明情况，延长答
复时间，但最长不得超过３个月。
受诉机关对于上级机关委托调查的投诉事项，应在１个月内上报调查结果和处
理意见。一时无法查清的，应在规定限期内报告调查进展情况。
第十条 受诉机关处理投诉案件时，必须听取被投诉人的申辩。
第十一条 受诉机关应当将处理结果予以公开。
第十二条 本办法自颁布之日起施行。

山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅转发市煤炭领导组《关于加快全市煤炭贷款回收的试行办法》的通知


晋市政办（1998）60号
1998年6月2日


各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

现将市煤炭领导组《关于加快全市煤炭贷款回收的试行办法》转发给你们，请你们结合实际，认真组织实施。

晋城市人民政府煤炭领导组

关于加快全市煤炭货款回收的试行办法

去年以来，全国煤炭市场持续疲软，煤炭销售不畅，竞争加剧，价格下滑，煤炭货款回收十分困难，拖欠有增无减，严重影响着全市煤炭生产企业乃至整个工业经济的正常运行。为控制煤炭外销价格下滑，加大全市煤炭货款拖欠清收和回收的力度，以缓解全市煤炭产运销企业资金紧张的局面，确保全市煤炭工业的持续、稳定、健康发展。根据晋政办发（1998）19号文件《关于加快全省煤炭货款回收的试行办法》通知精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。

一、加大市场开拓力度，保证市场份额。各煤炭生产企业、运销公司一定要从转变思想观念、改进工作作风、搞好服务入手，在巩固原有用户的基础上，走出去开辟市场，寻找新的销售渠道和合作伙伴，以优质的煤炭、优良的服务，提高市场占有率。

二、对煤炭货款拖欠清收实行谁营销、谁清欠、招聘承包，有功重奖的办法。煤炭货款拖欠清收人员可在煤炭系统中进行选聘，也可面向社会进行招聘。全市煤炭货款拖欠清收工作以1997年底以前发生的拖欠为重点，在不发生新的煤款拖欠前提下，根据拖欠性质、年限、清收难易程度，对清欠有功人员进行重奖。

1.对已中断煤炭供需业务往来的欠款户，或者是形成长期拖欠的欠款重点户的煤炭货款，清欠人员清欠奖金按下列办法执行：凡以现款形式清回三年以上欠款的，可按清收总额的15%—20%进行奖励，凡以现款形式清回一年以上三年以下的，可按清收总额的10%—15%进行奖励。凡以现款形式清回一年以内欠款的可按清收总额的5%—10%进行奖励。

2.对目前仍然保持煤炭正常供需业务的欠款户所拖欠的煤炭为货款，清欠人员清欠奖金按清收总额的1%—5%进行奖励。煤炭产运销企业在职业务人员清欠奖励，在完成当期煤炭货款回收的基础上，可比照上述规定执行。

3.凡以银行承兑汇票形式清回欠款的，清欠奖金资金按上述规定以现款方式清回欠款应计提奖金的80%—90%计提奖金。

4.根据煤炭货款拖欠具体情况，煤炭产运销企业或有清欠能力的个人，可对清欠工作实行承包或切块承包，以加快煤炭货款回收。

5.煤炭货款拖欠清收有功人员的奖金在企业生产经营成本中列支，清欠人员在清收煤款拖欠期间所发生的相关费用，由清欠人员在其所得奖励中自行解决。

三、调整煤炭营销策略，加快货款回收速度，做到新帐不欠。从今年起，全市煤炭产运销企业根据市场变化情况，可从销售收入中提取一定奖励，实行一票一清，按销售收入万元提成的奖励办法或其它能够及时、足额回收煤炭货款的有效办法，提成奖励可直接付于能够及时足额付款的用户企业，也可付于能够及时足额清回煤款的营销人员。提成奖励原则上不超过1%。

四、采取灵活机动的清欠手段。对一些资金确定紧张，但其库存物资可被利用的用户企业，可以物顶帐，连环清欠。清欠有功人员奖金，可按同档次清回拖欠应计提奖金的50%计算。

对于同一用户，清欠奖金必须符合下列规定：（1998）年1月1日后，此用户没有新欠货款，清理回旧欠款的，可以予以奖励。（2）旧欠款未还，1998年又有新欠款的，在这次清欠中所清理回的旧欠款数额超过新欠款数额10倍以上的，可以预以适当奖励。

五、加大依法清欠工作力度。全市政法、工商、税务、银行等有关部门要积极依法支持全市煤炭货款拖欠的清收工作，通过多种形式，利用各种方法，依法帮助全市煤炭企业清欠，促进全市煤炭货款拖欠清收工作的有效开展。根据全市煤炭企业资金紧张的实际情况，有关部门在帮助企业清欠时，对应收的相关费用，可减免20%—30%，具体事宜由有关部门与煤炭企业协商解决。

六、采取鼓励与制约相结合的办法开展清欠工作。对付款好，还欠积极的用户，全市煤炭产运销企业要优质、优运、优价；对还欠不积极，付款不好，严重干扰煤炭正常营销秩序的用户，全市煤炭发运单位要充一行动，联合制裁，直至停止对其发运煤炭。市煤炭领导组办公室、市经委、市煤炭局协调有关煤炭运销企业，对不能付款的用户企业，每月黄牌警告一次，每季执行一次。对不执行全市规定，继续给不能付款的用户发煤的运销企业，要追究发煤运销企业领导人的责任。

七、对煤炭货款清收工作实行目标责任制。受市政府委托，市经委、市煤炭局要与各煤炭运销企业煤炭发运单位签订煤炭货款回收工作清欠目标责任制，将清欠指标层层分解，逐级落实，要把清欠目标责任制作为对煤炭运销企业主要领导任职业绩的考核依据，与其“票子、帽子”挂起钩来，严格考核，严格奖惩，对完不成任务的，小至下岗，大至出列，对造成重大经济损失的，要追究其行政、经济、法律责任。