辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市城市园林绿化管理规定
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 为保护和改善城市生态环境，进一步加强城市绿化的规划、建设和管理，根据国务院《城市绿化条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于沈阳市城市规划区及建制镇内的绿化规划、建设、保护和管理。
第三条 各级人民政府应将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，开展全民义务植树和其他绿化活动，加强园林绿化管理和科研工作，提高城市绿化、覆盖率和绿化水平。
第四条 市城市建设管理局是本市城市绿化的行政主管部门，主管全市城市绿化工作。
第五条 全市各单位和有劳动能力的适龄公民，应当按照国家有关规定履行植树造林和绿化城市的义务。
第六条 城市规划、土地、环保、房产、工商、交通、公安、银行等有关部门，应当协助城市绿化行政主管部门搞好城市绿化建设和管理。
第七条 对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府以及市城市建设管理局给予表彰和奖励。
第八条 本规定所称城市绿地包括：
(一)公园、动物园、植物园、游园和街道绿地、广场、运河、渠道等公共绿地；
(二)居住区绿地；
(三)企业、事业、机关、团体、学校和驻军单位等专用绿地；
(四)为城市绿化提供苗木、花卉的苗圃、花圃等生产绿地；
(五)由市城市建设管理局管辖的城市防护林带、水源保护林和市区为卫生、安全等防护目的营造的隔离林带等防护绿地；
(六)风景名胜林地；
(七)城市规划预留绿地。

第二章 规划和建设
第九条 城市园林总体规划由市城市建设管理局和市规划局共同编制，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划，由市城市建设管理局负责组织实施。
各县、区人民政府根据市园林绿化总体规划，编制本县、区内的城镇绿化规划，经市城市建设管理局及市规划局共同审核后实施。
第十条 城市的新区开发和旧区改造必须留出相应的绿化用地。城市新建区的规划绿地面积不得低于总用地面积的30%；旧城改造区的规划绿地面积不得低于总用地面积的25%。各项建设工程绿化用地占工程总用地面积的比例，由城市建设管理局同规划部门共同研究确定。
第十一条 各项新建、改建和扩建工程、城市道路和住宅小区的建设，须将绿化工程列入基建规划，基本建设投资中必须包括其附属绿化工程的建设投资。
工程建设项目的附属绿化工程的设计方案，按照基本建设程序审批时，必须由市城市建设管理局参加审查。城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须报市城市建设管理局或上级行政主管部门审批。
第十二条 城市绿化工程的设计，须委托持有相应园林绿化工程设计资格证书的单位承担。
第十三条 园林绿化工程设计应以植物造园为主，吸收国内外先进的设计经验，体现民族风格和地方特色，遵循点线面相结合，乔灌草相结合，多品种、多层次、多形式相结合的设计原则。
第十四条 绿化建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。绿化工程设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。
第十五条 城市绿化工程的施工，必须委托有园林绿化工程资质证书的单位承担。
第十六条 各项建设项目的附属绿化工程完成的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度的绿化季节。绿化工程竣工后，市城市建设管理局按批准的设计方案，对园林绿化工程质量和植物成活率等进行验收。未达到时限要求和设计方案要求的，市城市建设管理局根据实际情况，
责令建设单位限期完成。逾期不完成或者达不到设计方案要求的，由绿化专业部门进行绿化，并由市城市建设管理局对责任单位按实需绿化费用的一至二倍收取绿化延误费。
绿化延误费应列入城市绿化专项资金，专款专用，由财政部门监督使用。
第十七条 企事业单位、机关、学校和驻军等单位在市、区园林绿化部门的指导下，应搞好本单位和职工宿舍的绿化规划、建设和管理。
第十八条 城市苗圃、花圃应加强培育适合我市生长的优良植物品种，保证我市园林绿化事业发展的需要。

第三章 保护和管理
第十九条 市、区园林绿化部门应吸收国内外先进的城市绿化管理经验，加强树木的修剪、施肥、灌水、打药等日常管护工作，确保城市绿化植物的成活率和保存率，保持城市树木花草的美观繁茂及绿化设施的完好。
第二十条 市城市建设管理局应严格控制占用城市绿地和砍伐城市树木。
任何单位和个人不准擅自占用城市现有绿地和规划预留绿地，不准擅自砍伐、移植、毁损城市树木。
第二十一条 凡因建设工程、管线工程、开设商业服务网点等原因必须占用城市绿地和砍伐、移植、修剪城市树木的，必须经市城市建设管理局批准。批准程序为：按市、区管理权限，施工单位和个人应向市或区园林绿化管理部门提出申请；市、区园林绿化管理部门进行现场勘察，并
提出具体意见报市城市建设管理局。
占用城市绿地和砍伐、移植、修剪城市树木，应缴纳绿地占用费和园林绿化补偿费。
第二十二条 百年以上树龄的大树，稀有、珍贵树木，具有历史价值和重要纪念意义的树木，统称古树名木。
市、区城市建设管理局应建立古树名木档案，编号、挂牌，进行重点保护。
第二十三条 凡生长在公共绿地、生产绿地、防护绿地以及风景名胜区的古树名木，由园林部门和风景名胜区的管理机构负责管理；凡散生于各专用绿地范围内的古树名木，由所属单位负责管理，市、区城市建设管理局负责监督和技术指导。
古树名木严禁砍伐、移植和损害。因特殊情况必须进行砍伐、移植的，须经市城市建设管理局审核后报市人民政府批准。
第二十四条 城市园林部门必须做好绿地植物病虫害的预报和防治工作，严禁用有病虫害的苗木和种子进行绿化。未经市植物检疫主管部门检疫或检疫不合格的苗木和种子，不得调出调入市区。

第四章 罚则
第二十五条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按批准的设计方案施工的，由市、区城市建设管理局责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第二十六条 有下列行为之一的，由市城市建设管理局或其授权的单位责令其按本规定附表标准赔偿损失并按直接经济损失的三至五倍处以罚款：
(一)未经市城市建设管理局批准而砍伐、移植、毁损城市绿地内树木和其他园林设施的；
(二)损坏地被植物和花草树木的；
(三)在绿地内进行污染植物或土壤作业的；
(四)往绿地内倾倒垃圾污物。
第二十七条 有下列行为之一的，由市城市建设管理局或其授权单位限期清退，并责令按三至五倍缴纳绿地占用费：
(一)未经市城市建设管理局批准，违章占用城市绿地的：
(二)虽经市城市建设管理局批准，但占地期间不足额缴纳绿地占用费的；
对限期清退期满后仍不退还绿地的，除按三至五倍缴纳绿地占用费外，市城市建设管理局或其授权的单位责令限期迁出或者拆除。
第二十八条 擅自砍伐、移植古树名木的，责令其赔偿损失，并按经济损失的五至十倍处以罚款。
第二十九条 故意违法侵占城市绿地、损害城市树木花草和园林设施，拒绝或阻碍城市绿化管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关进行处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十条 对违反本规定的直接责任者或单位负责人，可以由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 城市建设管理局和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又
不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第三十三条 本规定在实施中的具体问题由沈阳市城市建设管理局负责解释。
第三十四条 本规定自一九九三年一月十九日起施行。
附：
一、损害树木赔偿标准；
二、损坏园林绿化设施补偿收费标准；
三、损坏园林雕塑、小景补偿收费标准。
附一：
损害树木赔偿标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 乔 木 | 灌 木 |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|
| 胸高直径 | 赔偿标准 | 树木冠幅 | 赔偿标准 |
| （ｃｍ） | （元） | （ｃｍ） | （元） |
|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－|
| 1－2 | 10．00| 10以下 | 5．00|
| 3－4 | 15．00| 11－15 | 10．00|
| 5－6 | 25．00| 16－20 | 15．00|
| 7－8 | 35．00| 21－25 | 20．00|
| 9－10 | 45．00| 26－30 | 30．00|
|11－12 | 55．00| 31－35 | 40．00|
|13－15 | 65．00| 36－40 | 50．00|
|16－18 | 75．00| 41－50 | 60．00|
|19－21 |100．00| 51－60 | 70．00|
|22－25 |150．00| 61－70 | 90．00|
|26－30 |200．00| 71－80 |110．00|
|31－35 |250．00| 81－90 |130．00|
|36－40 |300．00| 91－100 |150．00|
|41－45 |400．00|101－120 |200．00|
|46－50 |500．00|121－150 |250．00|
|51－60 |600．00|151－180 |300．00|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附二：
损坏园林绿化设施补偿收费标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | | | 收费 | |
|编号|项 目 |单 位| 数量 | | 备 注 |
| | | | | （元） | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 1|草坪 |平方米| 1 | 30．00| |
| | | | | | |
| | 针叶树 | 枝 | 1 | 1．00| |
| 2|折树枝｛阔叶树 | 枝 | 1 | 0．80| |
| | 灌木、绿篱 | 枝 | 1 | 0．50| |
| | | | | | |
| 3|摘花 | 朵 | 1 | 0．50| |
| 4|摘果 | 个 | 1 | 0．50| |
| 5|进入草坪 | 次 | 1 | 0．50| |
| 6|在园林设施上乱写乱画 | 处 | 1 | 2．00| |
| 7|在树木下堆放杂物 |平方米|0．5－1 | 4．00| |
| 8|在树木下倾倒污水、污物 | 次 | 1 | 1．00| |
| 9|在树木上钉铁钉 | 只 | 1 | 1．00| |
|10|在树木上晾晒衣物 | 件 | 1 | 0．50| |
|11|损坏围栅 | 米 | 1 | 20．00|高30公分以下 |
| |损坏围栅 | 米 | 1 | 35．00|高30－60公分 |
| |损坏围栅 | 米 | 1 | 45．00|高60－80公分 |
| |损坏围栅 | 米 | 1 | 60．00|高80－100公分 |
| |损坏围栅 | 米 | 1 | 80．00|高100－110公分|
| |损坏围栅 | 米 | 1 |100．00|高110－120公分|
|12|绿地内挖沙取土 |立方米| 1 | 10．00| |
|13|堆坟 | 座 | 1 | 50．00| |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附三：
损坏园林雕塑、小景补偿收费标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | |赔偿原作品| |
|分 类| 损 坏 程 度 | |备 注|
| | |总造价的％| |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－|
| 1 | 局部轻微破坏、不影响全貌 | 5 | |
| 2 | 局部破较重，影响全貌 | 50 | |
| 3 | 破坏严重，但可以修复 | 80 | |
| 4 | 破坏严重，不可修复 | 100 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附注：
一、胸径60厘米以上、灌幅180厘米以上的树木，每增加10厘米，补偿费增加0.5倍。
二、常绿树、珍贵树种的树木补偿费标准按普通乔、灌木的十倍计算，果树按三倍计算。
三、临时绿地占用费：每天每平米0.3元。
四、永久占用绿地费：按国家有关土地换建的规定交纳费用。



1993年1月19日
湖南省娄底市人民政府办公室


关于印发市粮食局《娄底市骨干粮食经营企业行政管理和行业指导办法》（试行）的通知



各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关企业单位：
现将《娄底市骨干粮食经营企业行政管理和行业指导办法》（试行）印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年五月十五日


娄底市骨干粮食经营企业行政管理和行业指导办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为促进粮食生产和流通的发展，加强粮食宏观调控和管理，保障全市粮食安全，依据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号）、《粮食流通管理条例》、《湖南省实施<粮食流通管理条例>办法》(湖南省人民政府令第191号)及《湖南省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》（湘政发〔2004〕20号）等相关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称骨干粮食经营企业，是指从事《粮食流通管理条例》规定的粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，具有较强经营能力，在县（市、区）域内有一定规模和影响，守法、诚信经营，服从和服务于政府宏观调控的法人、其他经济组织和个体工商户。
第三条 市、县（市、区）人民政府粮食行政管理部门行使对本地区粮食流通的行政管理和行业指导职责，负责本地区骨干粮食经营企业的行业管理。实施骨干粮食经营企业行业管理所需合理费用从同级财政核定的经费中解决，不增加粮食经营者（即管理和指导对象的经济负担）。
第四条 骨干粮食经营企业的定点管理贯彻以人为本的科学发展观和现代公共行政理念，严格遵守依法行政基本要求，按照有利于加强政府对粮食的宏观调控，保障全市粮食安全，有利于搞活粮食流通，保护粮食生产者、经营者和消费者合法权益的原则进行。

第二章 骨干粮食经营企业的确定

第五条 骨干粮食经营企业的确定遵循自愿、公开、公平、公正的原则，采取企业申报、中介组织推荐和粮食行政管理部门选择确定相结合的方式。
第六条 市人民政府粮食行政管理部门负责市级骨干粮食经营企业的确定工作。县（市、区）人民政府粮食行政管理部门负责县（市、区）骨干粮食经营企业的确定工作，并及时完成市人民政府粮食行政管理部门交办的确定骨干粮食经营企业等相关工作。
第七条 骨干粮食经营企业应具备下列条件：
（一）依法办理工商登记手续。
（二）从事粮食收购者必须依法办理粮食收购资格许可证；从事粮食加工者必须依法办理食品生产许可证。
（三）依法、诚信经营，最近连续三年无违法、不良经营行为。
（四）具备《粮食流通管理条例》、《湖南省人民政府实施<粮食流通管理条例>办法》规定的粮食经营设施和条件。
（五）具有较强的粮食经营能力，粮食经营业务量最近连续三年在本地同行中居于中等以上水平。
（六）服从和服务于政府的宏观调控，积极承担政府委托的政策性粮食经营业务和政府下达的粮食应急工作任务。
（七）法律、法规和规章规定的其他条件。
第八条 市、县（市、区）人民政府粮食行政管理部门分别向确定为本级骨干粮食经营企业的粮食经营者颁发确认证书，通过公共媒体公告确定的骨干粮食经营企业名单。

第三章 骨干粮食经营企业的管理

第九条 骨干粮食经营企业的管理遵循以人为本、依法依规、权责一致、监管与服务相结合的原则。
第十条 市、县（市、区）人民政府粮食行政管理部门分别负责对本级骨干粮食经营企业实施下列监督检查：
（一）对骨干粮食经营企业条件进行年度核查，在有关公共媒体上公布核查情况；
（二）对骨干粮食经营企业履行本办法第十一条规定的职责情况进行监督检查；
（三）在启动粮食应急预案后对企业经营进行全面监督检查；
（四）依法进行其他法定事项的监督检查。
第十一条 骨干粮食经营企业应当履行下列职责：
（一）服从和服务于县级以上地方人民政府对粮食的宏观调控，承办政府委托的政策性粮食经营业务；
（二）服从和服务于县级以上地方人民政府的粮食应急安排和统一调度，承担政府下达的粮食应急工作任务；
（三）及时准确向粮食行政管理部门报送粮食市场监测信息，报告当地的粮食市场异常波动或可能引发粮食市场异常波动的情况；
（四）及时准确向粮食行政管理部门报送粮油统计报表、资料；
（五）开展粮食产销衔接，掌握必要的粮源，依法保持必要的粮食库存量；
（六）参与粮食产业化经营；
（七）法律、法规和规章规定的其他粮食流通职责。
第十二条 骨干粮食经营企业依法享有下列权利：
（一）承办政府委托的政策性粮食经营业务时，享有法律和政策规定的相应权益；
（二）完成政府下达的粮食应急工作任务后，获得法律和政策规定的物资、设施征用补偿或费用补贴；
（三）依法向粮食行政管理部门咨询粮食政策法规、粮油市场信息和粮食行业发展动态等情况；
（四）优先纳入政府粮食产业发展扶持范围，得到粮食行政管理部门的发展指导和服务；
（五）向粮食行政管理部门报送有关信息、报表、资料，报告有关情况时，与本企业生产经营有关的商业秘密依法受到保护；
（六）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十三条 粮食行政管理部门应当向骨干粮食经营企业提供有关粮食政策法规等咨询和行业发展指导等服务。
第十四条 粮食行政管理部门及其工作人员不得借确定骨干粮食经营企业谋取非法利益和收取任何费用。
第十五条 粮食行政管理部门对骨干粮食经营企业实施监督检查时，必须有2个以上工作人员持湖南省人民政府印制的行政执法证进行，并不得有下列行为：
（一）直接干预企业的正常生产经营活动；
（二）从事与监督检查无关的活动；
（三）其他违法行政行为。

第四章 责任追究

第十六条 骨干粮食经营企业经年度核查不符合确认的条件时，由粮食行政管理部门责令改正。拒不改正者，由原确认机关收回确认证书，取消授予的确认资格，在公共媒体上公告。
第十七条 骨干粮食经营企业不履行本办法第十一条规定的职责时，由粮食行政管理部门责令改正，拒不改正者，按本办法第十六条规定处理。情节严重，构成违法者，依法追究有关法律责任；构成犯罪者，依法追究相关刑事责任。
第十八条 粮食行政管理部门及其工作人员违反本办法第十三、十四、十五条规定时，由其上级主管单位责令改正，情节严重者，依法给予行政处分；构成犯罪者，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第十九条 本办法自2005年7月1日之日起施行。