安徽省蚌埠市人民政府


蚌　埠　市　人　民　政　府　文　件

蚌政办[1999]15号

关于印发《蚌埠市民办社会福利机构管理暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《蚌埠市民办社会福利机构管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

蚌埠市人民政府办公室
一九九九年三月二日


蚌埠市民办社会福利机构管理暂行办法

　　第一条　为加强本市民办社会福利机构( 以下简称福利机构)的管理，促进社会福利事业的发展， 根据《民办非企业单位登记管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称福利机构是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，以老年人、残疾人和有特殊困难的城镇居民为主要服务对象的非营利性和收养性的生活服务机构。
　　第三条　本办法适用于本市行政区域内福利机构的设立、服务及其监督管理。
　　第四条　各级人民政府要将民办社会福利事业纳入当地国民经济和社会发展规划，鼓励社会力量多渠道、多形式兴办和资助社会福利事业，促进社会福利事业与当地经济社会的协调发展。
　　第五条　各级民政部门是福利机构的行政管理部门。举办福利机构，应当经业务主管单位审查同意，并按《民办非企业单位登记管理条例》进行登记。
　　福利机构必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持社会福利性质，执行国家和地方政府制定的社会福利工作标准，提高服务质量。
　　第六条　举办福利机构应具备下列条件：
　　(一)开办单位必须具有法人资格，个人必须具有合法身份，并具有完全民事行为能力；
　　(二)具有合法的、符合各项标准的固定场所和完备的生活、文体、通讯等设施设备；有相适应的医疗室和一定的医疗康复设备；总建筑面积与每张床位比例不低于12平方米/张；
　　(三)具有健全的组织机构与相应的管理人员和护理人员；
　　(四)配备一定数量的符合卫生行政部门规定资格条件的医务人员；
　　(五)工作人员与生活能自理服务对象的比例1:6以上；与生活不能自理服务对象的比例1:3以上；
　　(六)有开办费和维持福利机构正常运转的经费。注册资金按开办床位数计算，不低于每张床位2000元。
　　第七条　申办福利机构应提交下列材料：
　　(一)申请报告；
　　(二)法人证明或负责人的身份证明；
　　(三)机构章程，包括机构名称、宗旨、组织机构、所有制形式、服务对象、资金来源、变更和终止程序、负责人的职权范围等内容；
　　(四)选址报告和建筑结构平面图；
　　(五)工作人员简历、资格证明和健康状况证明( 体检表)；
　　(六)管理制度；
　　(七)服务标准及收费标准；
　　(八)资金状况证明；
　　(九)非蚌埠市户籍的申请人应提交户籍所在地街道、乡(镇)以上人民政府出具的证明；华侨，港、澳、台同胞，外籍人士应提交本市侨务部门、对台办公室、外事办公室出具的证明和意见书；
　　(十)合伙开办的，应有合伙协议书。
　　第八条　福利机构托养床位30张以下的，申办人应当向机构所在地的区、县民政部门提出申请，托养床位在30张以上的或者总投资额超过30万元以上的福利机构应当向市民政部门提出申请，民政部门自收到申请之日起20日内答复。
　　华侨，港、澳、台同胞，外籍人士申请举办社会福利事业机构，经市民政部门提出意见，报上级民政部门审批后，办理登记注册。
　　第九条　福利机构开业前，应当向民政部门提出验收申请，民政部门自收到申请之日起30日内进行验收。验收合格的，统一由市民政部门备案，发给有关证书。经验收不合格的，民政部门应当提出整改意见，书面告知申请人。
　　第十条　福利机构改变名称、场所、法人代表、服务范围、床位数的，必须向原登记机构办理变更登记手续。
　　第十一条　福利机构因故需停业歇业的，必须提前3个月向原登记机关提出申请，在妥善安排好收养人员后，经登记机关核准后歇业或注销登记。
　　第十二条　福利机构应当与收养人员或者其家属签订服务合同。服务合同应当载明下列主要条款：
　　(一)双方当事人姓名(名称)、地址及联系方式；
　　(二)服务内容和方式；
　　(三)服务收费标准及费用支付方式；
　　(四)服务期限；
　　(五)合同变更与终止的条件；
　　(六)违约责任；
　　(七)当事人双方约定的其他事项。
　　第十三条　福利机构应当对收养人员的经费收支建立专门帐户，并定期向收养人员或者其家属公开帐目。
　　第十四条　福利机构应当及时注意收养人员身体健康状况，发现异常，及时采取措施。
　　收养人员患病或出现其它意外，除需紧急处置的情况外，应及时与其亲属联系后再做处理。
　　第十五条　对福利机构违反服务合同的，收养人员或者其家属可以向民政部门投诉，或依法向人民法院提起诉讼。
　　第十六条　福利机构的收费标准在价格放开的前提下，根据护理等级的不同，实行优质优价。收费项目主要包括：床位费、护理费、膳食费、医药费、冬季取暖费等。
　　第十七条　福利机构应当建立健全财务、会计制度，每月10日前将经营情况表报民政部门，民政部门应当定期对福利机构工作情况进行监督和检查。
　　第十八条　福利机构以其所有或管理的财产独立承担民事责任。
　　第十九条　各级民政部门应当依据国家法律、法规和规章的规定，加强对福利机构的监督和管理，促进福利机构提高服务水平和质量，应在每年年初对福利机构工作情况，进行一次年度检查。
　　第二十条　本办法实施前已开业的民办社会福利机构，应在本办法实施后3个月内，按照本办法补办登记手续。
　　第二十一条　本办法由市民政局负责解释。
　　第二十二条　本办法自颁布之日起执行。


海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于修改《海口市一次性塑料制品污染防治办法》的决定　

海口市人民政府令第32号


市政府第72次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。

二00二年十二月三十日

海口市人民政府关于修改《海口市一次性塑料制品污染防治办法》的决定

市政府决定对《海口市一次性塑料制品污染防治办法》作如下修改：

一、第一条修改为“为保护和改善生活和生态环境，防止一次性塑料制品污染，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。”

二、第四条修改为“凡在本市行政区域内生产和销售一次性塑料制品的单位和个人，必须向市环境保护行政主管部门申报登记。”

三、第五条第一款列为第七条，修改为“禁止生产、销售和在经营中使用一次性发泡塑料餐具。”

四、第五条第二款列为第六条第一款。

五、第五条第三款列为第六条第二款，修改为“禁止销售和在经营中使用未标注经省环境保护行政主管部门认可的回收标志的一次性不可降解塑料餐饮具。”

六、第六条修改为第八条。

七、第七条修改为第九条。

八、第八条修改为第五条。

九、第九条修改为第十一条。

十、第十一条第(一)项列为第十二条第(一)项，修改为“违反本办法第四条，未办理申报登记擅自生产或销售的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处10000元以下罚款。”

第十一条第(二)项第一目列为第十二条第(四)项，修改为：“违反本办法第七条规定，生产、销售一次性发泡塑料餐具的，由工商行政管理部门或质量技术监督行政管理部门依照《海口市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》的有关规定进行处罚；在经营中使用一次性发泡塑料餐具的，由市环境保护行政主管部门予以暂扣，并可处1000元以上3000元以下罚款。”

第十一条第(二)项第二目列为第十二条第(三)项第一目，修改为：“违反本办法第六条第一款规定，未标注回收标志的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以3000元以上10000元以下罚款；未完成回收指标的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以2000元以上10000元以下罚款。”

第十一条第(二)项第三目列为第十二条第(三)项第二日：“违反本办法第六条第二款规定，销售未标注经省环境保护行政主管部门认可的回收标志的一次性不可降解塑料餐饮具的，由工商行政管理部门或质量技术监督行政管理部门责令限期改正，并处以1000元以上3000元以下罚款；在经营中使用上述物品的，由市环境保护行政主管部门予以暂扣，并可处300元以上3000元以下罚款。”

第十一条第(三)项列为第十二条第(五)项，修改为“违反本办法第八条规定，生产、销售厚度在0．025毫米(含0．025毫米)以下的一次性不可降解塑料袋、包装袋和塑料薄膜的，由工商行政管理部门或质量技术监督行政管理部门予以暂扣，并责令限期改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，可处10000元以下罚款；在经营中使用上述物品的，由环境保护行政主管部门予以暂扣，并可处1000元以上3000元以下罚款。”

第十一条第(四)项列为第十二条第(六)项，修改为：“违反本办法第九条规定的，由市环境保护行政主管部门暂扣在经营中使用的一次性不可降解塑料鞋，并可处以1000元以上3000元以下罚款。”

第十一条第(五)项列为第十二条第(二)项。

第十一条第(六)项列为第十二条第(八)项，修改为“违反本办法第十一条规定的，由市环境卫生行政管理部门责令改正，并可对责任单位处以500元以上2000元以下罚款。”

第十一条第(七)项列为第十二条第(七)项，修改为“违反本办法第十条规定的，由市环境卫生行政管理部门责令立即清除，并可处20元以上50元以下罚款。”

十一、第十二条修改为第十三条。

十二、第三条、第十一条中“技术监督”均修改为“质量技术监督”。

本决定自公布之日起施行。

《海口市一次性塑料制品污染防治办法》根据本决定作相应修正。

海口市一次性塑料制品污染防治办法(2002修正)

（2000年10月25日海口市人民政府令第11号发布 根据2002年12月30日《海口市人民政府关于修改＜海口市一次性塑料制品污染防治办法＞的决定》修正）

第一条 为保护和改善生活和生态环境，防止一次性塑料制品污染，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的一次性塑料制品包括一次性可降解塑料制品和一次性不可降解塑料制品。一次性不可降解塑料制品是指以聚苯乙烯、聚乙烯或聚丙烯等为原料生产的一次性使用的在自然环境中难以降解的塑料餐饮具、塑料袋、塑料薄膜和塑料鞋等。

第三条 本办法由市环境保护行政主管部门负责实施。工商行政管理、质量技术监督、卫生、环卫等部门依照职责协同实施。

第四条 凡在本市生产和销售一次性塑料制品的单位和个人，必须向市环境保护行政主管部门申报登记。

第五条 鼓励和扶持企业生产符合国家标准的一次性可降解塑料餐饮具及国家环境标志产品技术要求的替代品。鼓励和扶持兴建回收利用废塑料资源的项目。

在本市生产一次性可降解塑料制品及原料须经国家环境标志认证委员会认证，并在其制品上印制环境标志。

在本市销售的一次性可降解塑料制品，应具有生产企业产品的认证证明。

第六条 现有生产一次性不可降解塑料餐饮具的单位和个人应当在产品上标注经省环境保护行政主管部门认可的回收标志，并负有回收责任，完成市环境保护行政主管部门确定的回收指标。

禁止销售和在经营中使用未标注经省环境保护行政主管部门认可的回收标志的一次性不可降解塑料餐饮具。

第七条 禁止生产、销售和在经营中使用一次性发泡塑料餐具。

第八条 禁止生产、销售和在经营中使用厚度在0．025毫米(含0．025毫米)以下的一次性不可降解塑料袋、包装袋和塑料薄膜。

第九条 旅馆及游泳场禁止使用一次性不可降解塑料鞋。

第十条 禁止在公共场所乱丢塑料包装袋、塑料餐饮具等一次性塑料制品。

第十一条 机场、码头、车站、风景旅游区(点)等公共场所及市内各单位、居民生活区内应当设置一次性塑料制品收集容器。

第十二条 违反本办法的行为，按下列规定处罚：

(一)违反本办法第四条，未办理申报登记擅自生产或销售的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处10000元以下罚款。

(二)违反本办法第五条第二款规定的，由市环境保护行政主管部门处以5000元以下罚款，并责令限期改正。

违反本办法第五条第三款规定的，由工商行政管理部门或质量技术监督行政管理部门责令限期改正，并处以300元以上1000元以下罚款。

(三)违反本办法第六条第一款规定，未标注回收标志的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以3000元以上10000元以下罚款；未完成回收指标的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以2000元以上10000元以下罚款。

违反本办法第六条第二款规定，销售未标注经省环境保护行政主管部门认可的回收标志的一次性不可降解塑料餐饮具的，由工商行政管理部门或质量技术监督行政管理部门责令限期改正，并处以1000元以上3000元以下罚款；在经营中使用上述物品的，由市环境保护行政主管部门予以暂扣，并可处300元以上3000元以下罚款。

(四)违反本办法第七条规定，生产、销售一次性发泡塑料餐具的，由工商行政管理部门或质量技术监督行政管理部门依照《海口市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》的有关规定进行处罚；在经营中使用一次性发泡塑料餐具的，由市环境保护行政主管部门予以暂扣，并可处1000元以上3000元以下罚款。

(五)违反本办法第八条规定，生产、销售厚度在0．025毫米(含0．025毫米)以下的一次性不可降解塑料袋、包装袋和塑料薄膜的，由工商行政管理部门或质量技术监督行政管理部门予以暂扣，并责令限期改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，可处10000元以下罚款；在经营中使用上述物品的，由环境保护行政主管部门予以暂扣，并可处1000元以上3000元以下罚款。

(六)违反本办法第九条规定的，由市环境保护行政主管部门暂扣在经营中使用的一次性不可降解塑料鞋，并可处1000元以上3000元以下罚款。

(七)违反本办法第十条规定的，由市环境卫生行政管理部门责令立即清除，并可处20元以上50元以下罚款。

(八)违反本办法第十一条规定的，由市环境卫生行政管理部门责令改正，并可对责任单位处以500元以上 2000元以下罚款。

第十三条 本办法自发布之日起施行。