湖北省荆州市人大常委会


荆州市人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议
（2001年10月25日荆州市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


为了适应我市改革开放和社会发展的要求，顺利实施国民经济和社会发展“十五”规划，推进依法治市进程，根据全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》和《湖北省法制宣传教育条例》的要求，决定从2001年到2005年继续实施法制宣传教育第四个五年规划。通过深入开展法制宣传教育，学习宣传邓小平民主与法制建设理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，进一步提高我市依法行政、公正司法水平和全体公民的法律素质，以促进经济建设和社会各项事业健康发展。为此，特作如下决议：
一、在法制宣传教育中，要以宪法为重点，强化公民的宪法意识。要宣传与广大公民权利义务密切相关的法律法规，增强全民遵纪守法和依法自我保护的意识；要宣传社会主义市场经济法律法规和我国“入世”后公民需要熟悉的法律法规，提高公民参与社会主义市场经济建设和竞争的能力；要宣传加强社会治安、维护稳定方面的法律法规，增强广大公民同违法犯罪行为作斗争的自觉性；要宣传国防法律法规，增强广大公民的国防意识，提高维护国家安全利益、履行国防义务的自觉性。
二、全体公民都应当积极参与并接受法制宣传教育，重点是各级领导干部、司法人员和行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员。各级领导干部要带头学法、守法、用法，增强法制观念，特别是宪法观念，做到依法决策、依法管理。司法人员和行政执法人员应当熟练掌握与本职工作相关的法律法规，做到公正司法、依法行政，自觉维护法制的统一与权威。青少年应当从小接受法制教育，在九年制义务教育期间掌握公民应当懂得的基本法律常识。企业经营管理人员应当努力学习与本行业有关的法律法规，增强依法经营管理的自觉性。
三、坚持法制教育与法制实践、依法治国与以德治国相结合。要在普法的基础上，进一步推进依法治市进程，全面实施基层、行业、地方依法治理“三大工程”，积极推行执法责任制、执法过错（错案）追究制、执法公示制、执法督察制，提高全社会法治管理水平，促进公正司法，依法行政。要把法制教育与思想道德教育紧密结合起来，促进社会主义民主法制建设、精神文明建设和物质文明建设同步发展。
四、要采取多种形式开展法制宣传教育，全市各新闻媒体要充分发挥大众传媒的作用，开辟长期专题专栏，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，形成浓厚的法制舆论氛围。 五、在同级党委的领导下，动员和依靠全社会的力量完成法制宣传教育任务。一切国家机关、各社会团体、各社区居委会、各村民委员会、各企事业单位和各类学校，都要高度重视，积极参与，齐抓共管，明确责任，健全制度，注重实效，切实把法制宣传教育做到每家每户每人，使法制教育落到实处，收到实效。
六、各级政府及普法教育行政主管部门，要把普法教育纳入重要议事日程，统筹安排，精心部署，落实经费，保证普法教育工作顺利进行。
七、各级人民代表大会及其常委会要加强对法制宣传教育工作和依法治理工作的监督，听取工作情况的报告，开展视察、检查和调查，督促本决议的执行。


建设部


建设部关于修改《城市动物园管理规定》的决定


中华人民共和国建设部令
第133号

　　《建设部关于修改<城市动物园管理规定>的决定》已于2004年7月13日经建设部第41次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

建设部部长　汪光焘
二○○四年七月二十三日

建设部关于修改《城市动物园管理规定》的决定

　　建设部决定对《城市动物园管理规定》（建设部令第105号）作如下修改：

　　一、第六条修改为：“需要新建动物园的，应当对建设地点、资金、动物资源和技术条件、管理人员配备等，进行综合分析论证，提出可行性报告和计划任务书，并向城市人民政府规划行政主管部门提出申请。

　　城市人民政府规划行政主管部门审批前，应当征得城市人民政府园林行政主管部门同意。

　　城市人民政府园林行政主管部门应当对新建动物园组织论证，广泛征求社会各界意见，论证结果应当公示。”

　　二、第八条修改为：“动物园的设计单位应当具有国家规定的设计资质，并在资质证书许可的范围内承接业务。”

　　三、第十一条修改为：“城市人民政府规划行政主管部门在动物园规划审批时，应当将动物园规划设计方案征求城市人民政府园林行政主管部门的意见。

　　动物园规划设计方案，应当由城市人民政府园林行政主管部门组织论证，广泛征求社会各界意见，论证结果应当公示。

　　动物园应当按照批准的规划设计方案进行建设。规划设计方案确需改变的，应当报经原审批部门批准。”

　　四、第二十四条修改为：“动物园内服务设施的设置应当符合动物园规划设计方案。

　　任何单位和个人不得擅自在动物园内摆摊设点。”

　　五、删去第二十七条。

　　六、删去第三十条第（一）项中的“规划”；第（二）项修改为：“违反批准的规划设计方案进行动物园建设的；”

　　七、第三十一条修改为：“擅自在动物园内摆摊设点的，由城市人民政府园林行政主管部门责令限期改正，可以并处1000元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。”

　　此外，对部分条文的顺序作相应的调整。

　　本决定自发布之日起施行。《城市动物园管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。

城市动物园管理规定

（1994年8月16日建设部令第37号发布，根据2001年9月7日《建设部关于修改<城市动物园管理规定>的决定》、2004年7月23日《建设部关于修改<城市动物园管理规定>的决定》修正）

第一章　总　　则

　　第一条　为加强城市动物园管理，充分发挥动物园的作用，满足人民物质和文化生活提高的需要，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于综合性动物园（水族馆）、专类性动物园、野生动物园、城市公园的动物展区、珍稀濒危动物饲养繁殖研究场所。

　　从事城市动物园（以下简称动物园）的规划、建设、管理和动物保护必须遵守本规定。

　　第三条　国务院建设行政主管部门负责全国动物园管理工作。

　　省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的动物园管理工作。

　　城市人民政府园林行政主管部门负责本城市的动物园管理工作。

　　动物园管理机构负责动物园的日常管理及动物保护工作。

　　第四条　国家鼓励动物园积极开展珍稀濒危野生动物的科学研究和移地保护工作。

第二章　动物园的规划和建设

　　第五条　动物园的规划和建设必须符合城市总体规划及城市园林和绿化规划，并进行统筹安排，协调发展。

　　第六条　需要新建动物园的，应当对建设地点、资金、动物资源和技术条件、管理人员配备等，进行综合分析论证，提出可行性报告和计划任务书，并向城市人民政府规划行政主管部门提出申请。

　　城市人民政府规划行政主管部门审批前，应当征得城市人民政府园林行政主管部门同意。

　　城市人民政府园林行政主管部门应当对新建动物园组织论证，广泛征求社会各界意见，论证结果应当公示。

　　第七条　动物园的规划设计应当坚持环境优美、适于动物栖息、生长和展出、保证安全、方便游人的原则，遵照城市园林绿化规划设计的有关标准规范。

　　第八条　动物园的设计单位应当具有国家规定的设计资质，并在资质证书许可的范围内承接业务。

　　第九条　动物园规划设计应当包括下列内容：

　　（一）全国总体布局规划；

　　（二）饲养动物种类、数量，展览分区方案，分期引进计划；

　　（三）展览方式、路线规划，动物笼舍和展馆设计，游览区及设施规划设计；

　　（四）动物医疗、隔离和动物园管理设施；

　　（五）绿化规划设计，绿地和水面面积不应低于国家规定的标准；

　　（六）基础设施规划设计；

　　（七）商业、服务设施规划设计；

　　（八）人员配制规划，建设资金概算及建设进度计划等；

　　（九）建成后维护管理资金估算。

　　第十条　城市人民政府规划行政主管部门在动物园规划、审批时，应当将动物园设计方案征求城市人民政府园林行政主管部门的意见。

　　（一）符合动物生活习性要求；

　　（二）方便游览观赏；

　　（三）保证动物、游人和饲养人员的安全；

　　（四）饲养人员管理操作方便；

　　（五）规定的设施齐全。

　　第十一条　城市人民政府规划行政主管部门在动物园规划审批时，应当将动物园规划设计方案征求城市人民政府园林行政主管部门的意见。

　　动物园规划设计方案，应当由城市人民政府园林行政主管部门组织论证，广泛征求社会各界意见，论证结果应当公示。

　　动物园应当按照批准的规划设计方案进行建设。规划设计方案确需改变的，应当报经原审批部门批准。

　　第十二条　动物园的建设必须严格按照批准的规划设计进行。动物园的施工应当由具有相应资质等级的单位承担，严格执行国家有关标准、规范，竣工后按规定验收合格方可投入使用。

　　第十三条　任何单位和个人都不得擅自侵占动物园及其规划用地，已被占用的应当限期归还。

　　第十四条　动物园扩大规模、增加动物种类，必须在动物资源、动物笼舍、饲料、医疗等物质条件和技术、管理人员都具备的情况下稳步进行。

第三章　动物园的管理

　　第十五条　动物园管理机构应当加强动物园的科学化管理，建立健全必要的职能部门，配备相应的人员，建立和完善各项规章制度。科技人员应达到规定的比例。

　　第十六条　动物园管理机构应当严格执行建设部颁发的《动物园动物管理技术规程》标准。

　　第十七条　动物园管理机构应当备有卫生防疫、医疗救护、麻醉保定设施，定时进行防疫和消毒。有条件的动物园要设有动物疾病检疫隔离场。

　　第十八条　动物园管理机构应当对饲养动物加强档案管理，建立、健全饲养动物谱系。

　　动物园都应当设立谱系登记员，负责整理全园饲养动物的谱系资料。

　　第十九条　动物园管理机构每年应当从事业经费中提取一定比例的资金作为科研经费，用于饲养野生动物的科学研究。

　　第二十条　动物园管理机构应当制定野生动物科学普及教育计划，要设专人负责科普工作，利用各种方式向群众，特别是向青少年，进行宣传教育。

　　第二十一条　动物园管理机构应当完善各项安全设施，加强安全管理，确保游人、管理人员和动物的安全。

　　动物园管理机构应当加强对游人的管理，严禁游人在动物展区内惊扰动物和大声喧哗，闭园后禁止在动物展区进行干扰动物的各种活动。

　　第二十二条　动物园管理机构应当加强园容和环境卫生的管理，完善环卫设施，妥善处理垃圾、排泄物和废弃物，防止污染环境。

　　第二十三条　动物园管理机构应当加强绿地的美化和管理，搞好绿地和园林植物的维护。

　　第二十四条　动物园内的服务设施的设置应当符合动物园规划设计方案。

　　任何单位和个人不得擅自在动物园内摆摊设点。

第四章　动物的保护

　　第二十五条　动物园管理机构应当制定野生动物种群发展计划。动物园间应当密切配合和协作，共同做好濒危物种的保护繁育研究工作。有条件的动物园应当建立繁育研究基地。

　　第二十六条　国家重点保护的野生动物因自然或人为灾害受到威胁时，动物园管理机构有责任进行保护和拯救。

　　第二十七条　动物园与国外进行“濒危野生动植物种进出口国际贸易公约” 附录Ⅰ、Ⅱ野生动物的交换、展览、赠送等，涉及进出口边境口岸的，经国务院建设行政主管部门审核同意后，报国务院野生动物行政主管部门批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。大熊猫的进出口需报国务院批准。

第五章　奖励和处罚

　　第二十八条　对在动物园建设、管理和野生动物特别是珍稀濒危野生动物的保护和科学普及教育中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励。

　　第二十九条　有下列行为之一的，按照有关规定处罚：

　　（一）未取得设计、施工资质证书或者超越资质证书许可的范围承担动物园设计或施工的；

　　（二）违反批准的规划设计方案进行动物园建设的；

　　（三）未经批准擅自改变动物园规划设计方案的；

　　（四）擅自侵占动物园及其规划用地的。

　　第三十条　擅自在动物园内摆摊设点的，由城市人民政府园林行政主管部门责令限期改正，可以并处1000元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第三十一条　违反本规定同时违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十二条　城市园林行政主管部门或动物园管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、彻私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第三十三条　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以依照本规定制定实施细则。

　　第三十四条　本规定由建设部负责解释。

　　第三十五条　本规定自1994年9月1日起施行。