贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室


关于印发黔东南州新增耕地指标管理办法（试行）的通知

黔东南府办发〔2009〕110号


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
　　《黔东南州新增耕地指标管理办法》（试行）已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黔东南州人民政府办公室
　　　　　　　　　二○○九年五月五日


黔东南州新增耕地指标管理办法
（试　行）

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为贯彻落实《省人民政府办公厅转发省国土资源厅省财政厅关于加强和改进我省土地开发整理及耕地占补平衡工作意见的通知》（黔府办发〔2007〕101号）和《州人民政府办公室转发州国土资源局州财政局关于进一步加强和改进我州土地开发整理及耕地占补平衡工作实施意见的通知》（黔东南府办发〔2008〕115号）文件精神，加强我州新增耕地指标储备和转让管理，建立和完善新增耕地指标流转的有序管理机制，努力实现全州耕地总量动态平衡和先补后占的目标，促进我州社会经济又好又快发展，结合我州实际，制定本办法。
　　第二条　县市人民政府负责本行政区域内的耕地占补平衡工作。组织县市农办、农业、水利、林业等部门和乡（镇）人民政府按照土地开发整理项目管理有关规定向州国土资源管理部门申报项目和组织实施。
　　第三条　全州新增耕地指标储备与转让必须遵守本办法。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　新增耕地指标库管理
　　第四条　全州实行新增耕地指标储备制度。州国土资源局建立州级新增耕地指标库，负责全州新增耕地指标备案管理和跨县市新增耕地指标流转的管理和调剂。州级指标储备库由州本级指标储备库和县（市）级指标储备库组成。县市国土资源局建立县级新增耕地指标库，负责本辖区新增耕地指标的管理和使用。
　　第五条　通过土地开发整理所形成的新增耕地指标，根据资金来源渠道，将新增耕地指标分别划入州、县级新增耕地指标库。联合投资进行土地开发整理所形成的新增耕地指标分别进入州、县级指标库。
　　第六条　禁止非国土资源部门、中介机构及个人从事新增耕地指标的储备与转让工作。禁止新增耕地指标所有者擅自将未入库的新增耕地指标与建设单位进行转让。建设用地单位未按本办法规定要求擅自购买未入库的新增耕地指标，不能用于建设项目的耕地占补平衡。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　新增耕地指标储备
　　第七条　新增耕地指标除所有权人留作自行占补使用外，其余新增耕地指标必须按规定纳入新增耕地指标库进行统一管理。
第八条　州级财政性资金或其他资金投入土地开发整理形成的新增耕地指标进入州级新增耕地指标储备库。
　　县级财政性资金或其他资金投入土地开发整理形成的新增耕地指标进入县级新增耕地指标储备库。
　　第九条　为保证财政性资金保值增值，财政性资金投入形成的新增耕地指标，需用作建设项目占补平衡的，其入库新增耕地指标价款不得低于其投入成本总额。
　　第十条　非财政性资金投入形成的新增耕地指标，除满足自身建设项目占补平衡外，剩余新增耕地指标按同等条件下项目所在地的新增耕地指标储备库优先原则，协议收购入库。
　　第十一条　非财政资金投入形成的新增耕地指标储备收购单价应为新增耕地指标每亩投入成本加上20%以下的利润。
　　第十二条　土地开发项目按新增耕地面积每亩3500元（根据新增耕地指标需求状况，作适时调整）计算投入成本；土地复垦项目按经评审通过的规划设计预算下浮20%，采取四舍五入取整数的办法计算。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　新增耕地指标流转
　　第十三条　州内新增耕地指标储备库之间的有偿流转须报州国土资源局备案，跨州指标流转须通过州级指标库流转，并及时办理新增耕地指标储备库变更登记手续。未经备案和未办理变更登记手续擅自流转的，其指标不能用于建设项目耕地占补平衡。
　　第十四条　本级新增耕地指标储备库不能满足建设项目需求的，建设单位可向上级新增耕地指标库申请指标转让，以实现先补后占。
　　第十五条　建设项目所在县市不能实现占补平衡的，可向州内其他县市借用新增耕地指标，以实现先补后占，但当事双方应签订指标借用协议，借用期不得超过六个月，到期不能归还的，由州级指标库有偿调剂。
　　第十六条　州内交通、水利、教育建设项目新增耕地指标价款不低于全省耕地开垦费最低标准的80％。
　　第十七条　新增耕地指标流转收支盈余分配方式：
　　（一）州级财政或州级其他资金投入土地开发整理所形成的新增耕地指标流转收支盈余，州、县（市）按70%、30%的比例分配。
　　（二）县级财政或县级其他资金投入土地开发整理所形成的新增耕地指标，通过州级新增耕地指标储备库流转的，先扣除其成本，新增耕地指标流转收支盈余，州、县（市）按20%、80%的比例分配。
　　（三）州、县两级联合投资进行土地开发整理的，州、县（市）各投入50%，通过州级新增耕地指标流转的，扣除其成本后，形成的新增耕地指标流转收支盈余，按州、县（市）各占50%的比例分配。
　　（四）建设项目的占补平衡，坚持属地占补原则，各县市负责辖区内的占补平衡工作。涉及重点建设项目，首先使用本级新增耕地指标，项目所在地难以实现占补平衡的，由州级新增耕地指标库统一调剂使用。在年终新增耕地指标流转收支盈余分配时，首先应扣除当年调剂出的新增耕地指标对应数量应分配的利润，扣除部分在下一年度补足。
　　（五）2008年12月31日前的库存新增耕地指标参与流转的，流转收支盈余州、县（市）按10%、90%的比例分配。
　　（六）新增耕地指标流转收支盈余结算方法。按年度以每年的11月底为结算周期，流转盈余为新增耕地指标流转收入扣除投入成本和贷款利息部分。　

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　则
　　第十八条　新增耕地指标流转收支纳入各级财政土地开发整理专户管理，流转收益用于土地开发整理项目的滚动循环使用。各级人民政府应从新增耕地指标流转收支盈余中提取10％用于奖励在土地开发整理及耕地占补平衡工作中做出贡献的单位和个人。
　　第十九条　本办法由州国土资源局负责解释。
　　第二十条　本办法自印发之日起实施。



国家外汇管理局


关于国家外汇管理局分局对金融机构外汇业务管理工作权限的规定
1993年4月15日，国家外汇管理局

为贯彻实施《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》，保证各级外汇管理局顺利开展金融机构外汇业务管理工作，现对省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局（以下简称分局）管理金融机构外汇业务作出如下规定：
一、关于外汇业务的审批、扩大、停办和终止
1．分局在国家外汇管理局下发的年度外汇业务发展规划中规定的审批指标范围内，有权批准银行分支行和地方性非银行金融机构（以下简称辖内金融机构）筹备、开办外汇业务；有权批准非银行金融机构设立的办事处代理其总公司办理外汇业务。
2．分局根据当地经济发展的需要，可以批准银行分支行下属的办事处、分理处、储蓄所、代办处筹备、开办外汇业务。
3．分局根据当地经济发展的需要，可以批准银行分支行代理其上级行办理外汇业务，但分局必须制定辖内银行分支行代办外汇业务的管理办法报国家外汇管理局核备。
4．分局对辖内金融机构申请扩大、停办外汇业务，按《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》（以下简称《两规定》）中规定的程序自行审批。
5．分局报经总局同意有权要求辖内金融机构终止经营外汇业务。
二、关于颁发、换领《经营外汇业务许可证》
1．分局有权对银行分支行下属的分理处、办事处、储蓄所、代办处和开展代办业务的银行分支行颁发、换发《经营外汇业务许可证》。
2．分局有权审核、批准辖内银行分支行、非银行金融机构换领《经营外汇业务许可证》。换领《经营外汇业务许可证》的具体程序按照《两规定》相关条款进行。
三、关于外汇资本准备金、实收外汇资本金、外汇营运资金的管理
1．分局有权指定注册会计师事务所对辖内金融机构的外汇资本金或外汇营运资金进行验资。
2．分局有权批准辖内金融机构将部分或全部外汇资本准备金转为实收外汇资本金。
3．辖内金融机构外汇资本金或外汇营运资金不足法定数额时，分局有权要求其在三个月内补足。经分局批准补足期限可一次性延长三个月。
4．分局负责监督、管理辖内具有独立法人资格的金融机构提取外汇呆帐准备金、冲销外汇呆帐。
四、关于核批外汇业务范围
分局可在国家外汇管理局对不同类别或级别金融机构所限定的外汇业务范围内，具体审批辖内金融机构的外汇业务范围，并可对各项具体外汇业务的适用对象、适用范围做出特别限定。
五、关于对外汇业务经营的管理
分局可按照《两规定》中有关外汇业务经营管理的具体条款监督、管理辖内金融机构外汇业务的经营活动。
六、关于外汇资产负债比例管理
分局有权要求辖内不具有独立法人资格的银行分支行，按照《银行外汇资产负债比例管理规定》的各项外汇资产负债比例经营外汇业务，其资本比率等有关涉及资本项目的资产负债比例，以其外汇营运资金作为资本来计算。对不按上述要求经营外汇业务的银行分支行，分局有权按照《银行外汇业务管理规定》第五十四条的规定进行处罚。
七、关于外汇业务的检查和考评
分局有权根据《两规定》中的有关条款和《金融机构外汇业务经营状况考评办法》对辖内金融机构外汇业务进行检查和考评。
八、关于外汇业务财务、统计报表
分局负责监管辖内金融机构按照规定和要求向国家外汇管理局和当地分局报送外汇业务财务、统计报表。
九、关于处罚
分局有权按照《两规定》中所列全部处罚规定，对辖内金融机构的违规行为进行处罚。
十、对分局上述权限，国家外汇管理局保留最终决定权。