湖北省人民政府


湖北省耕地开发专项资金征收和使用管理办法
湖北省人民政府



第一条 为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行耕地占一补一，确保全省耕地总量动态平衡，加强我省耕地开发专项资金征收和使用管理，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法规政策的规定，制定本办法。
第二条 耕地开发专项资金由耕地开垦费、存量土地有偿使用费净收益的30％、新增建设用地的土地有偿使用费地方政府留存部分、土地复垦费、土地闲置费组成。
第三条 耕地开发专项资金由土地管理部门负责征收，县级以上土地管理部门应建立“耕地开发专项资金帐户”，单独核算耕地开发专项资金。
第四条 耕地开发专项资金的征收。
（一）耕地开垦费。使用耕地进行非农业建设的单位和个人，实行占用耕地与开发复垦挂钩，按照“占多少、补多少”的原则，由用地单位或个人开发复垦同等数量、质量的耕地，没有条件开发的，应按实际占用耕地面积，依照以下标准一次性缴纳耕地开垦费：使用基本农田保护区内
耕地的，耕地开垦费为土地补偿费总额的2倍；使用其他耕地的，耕地开垦费为土地补偿费总额的1倍。
使用耕地的单位或个人开垦耕地时，应与土地管理部门签订耕地补充协议，预交耕地开垦费，开垦耕地的单位或个人根据协议使用预交的耕地开垦费。若不能履行协议的，由使用耕地的单位或个人按规定缴纳耕地开垦费。
耕地开垦费由有审批权限的政府土地管理部门在农用地转用审批时征收（国务院审批的由省土地管理部门征收）。经批准转用耕地进行非农业建设的单位和个人，应凭土地管理部门核定的交款金额和开具的交款通知单，在规定的期限内缴纳耕地开垦费。未缴纳耕地开垦费的，土地管理
部门不得办理农用地转用手续。
耕地开垦费实行省、市（州）、县（市）土地管理部门三级分成使用，各级土地管理部门应于每季第一个月的前10日，按省30％、市（州）20％、县（市）50％的分成比例，将上季度收取的耕地开垦费回拨或上缴。
（二）存量土地有偿使用费。存量土地有偿使用费按规定入库后，财政部门根据土地管理部门填报的有关清算单据，及时把存量土地有偿使用（包括出让、转让、租赁、入股、提供场地使用权等有偿使用形式）费的30％划拨到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐户。
（三）新增建设用地土地有偿使用费。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定，新增建设用地土地有偿使用费按规定上缴中央财政30％，地方政府留用的70％，分别按省20％、当地50％分成，缴入财政后再按规定程序纳入耕地开发专项资金帐户。
新增建设用地的土地有偿使用费的征收，按财政部、国土资源部的规定执行（规定另发）。
（四）土地复垦费。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十二条规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位或个人必须向有征用土地审批权的土地管理部门缴纳复垦费。土地管理部门应在两年内组织复垦完毕。
土地复垦费按《湖北省土地复垦实施办法》规定的土地复垦费收取标准执行。
（五）土地闲置费。非农业建设经批准以划拨或出让方式使用耕地，超过规定期限未使用的，由所在市、县土地管理部门对用地单位或个人收取土地闲置费。具体收费标准分别按省物价局鄂价费字〔1992〕130号文件和《湖北省实施〈中华人民共和国城市房地产管理法〉办法》
的有关规定执行。
第五条 耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费属行政性收费，按预算外专项资金管理。县以上土地管理部门应对收入按项目进行明细核算，其收入金额缴入同级财政专户，支出按计划和规定的用途，从财政专户拨付到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐户。
第六条 耕地开发专项资金由土地管理部门专项用于耕地开发，任何单位和个人不得侵占、挪用和调控用于其他支出。
拨入到耕地开发专项资金帐户的费用，统一在“拨入专款”“专款支出”会计科目中核算。
第七条 收取耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费，统一使用省财政厅印制的“湖北省耕地开发专用收费票据”，并到同级物价部门办理收费许可证。
第八条 耕地开发专项资金使用范围：
（一）扶持单位或个人开发（复垦）耕地，扩大耕地面积；
（二）用于异地开发整理耕地的补助；
（三）用于村庄迁并、土地整理等增加耕地项目的补助；
（四）用于对耕地开发有突出贡献的单位和个人的奖励。
第九条 经同级财政部门核定，省、市（州）、县（市）土地管理部门可从本级收取的耕地开发专项资金中提取4％的业务费。
业务费主要用于为开展耕地开发工作及耕地开发项目的勘查、规划、技术设计等必要开支。
第十条 耕地开发专项资金的征收和使用，应保障省土地管理部门下达的年度耕地开发复垦整理计划的实施。各级土地管理部门根据年度耕地开发计划编制耕地开发专项资金的季度用款计划，报同级财政部门审核后实施。
第十一条 耕地开发项目获批准后，耕地开发者可持批准文件向所在县（市）土地管理、财政部门申请耕地开发补助费；需要向上级申请耕地开发补助费的项目，由县（市）土地管理部门负责向上申请补助。
耕地开发项目的补助款额，由县以上土地管理部门与开发者签订耕地开发合同时约定。
第十二条 各市（州）、县（市）确实没有条件按照耕地“占一补一”原则在用地年度内组织开垦新耕地的，应委托上级土地管理部门组织异地开发耕地，并按委托耕地开发数量和所需投入资金上缴到上级耕地开发专项资金帐户，由上级土地管理部门在本行政区域内统筹安排使用，组
织异地开发耕地。
第十三条 耕地开发专项资金的收支情况，实行季、年报制度。各级土地管理部门会同财政部门应于每季度终了十日以内，分别向上级土地管理部门和财政部门报送季度《湖北省耕地开发专项资金收支情况报表》；年终除报送财务收支决算报表外，应分别就本地耕地开发专项资金的征
收和使用情况向同级政府、财政部门和上级土地管理部门、财政部门作出书面报告。
在保证完成上级下达的年度耕地开发复垦整理计划后，耕地开发专项资金当年节余部分可转入下年度继续使用。
第十四条 各级人民政府要定期组织财政、物价、审计、土地等部门，对耕地开发专项资金的征收、使用、管理情况进行检查、审计、监督，保证耕地开发专项资金的合理征收和使用。
第十五条 对违反财政、财务制度，擅自降低或提高耕地开发专项资金征收标准，截留、挪用或拖欠耕地开发专项资金的，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国家其他有关法律法规给予有关单位和有关责任人相应的处罚。
第十六条 本办法由省财政厅会同省土地管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。《湖北省耕地造地费征收和使用管理暂行办法》同时废止。



1999年6月23日
陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第62号


《关于修改〈西安市道路运输服务业管理暂行办法〉的决定》已经市人民政府2006年6月15日第12次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长 　陈　宝　根　

二○○六年七月二十四日




关于修改《西安市道路运输服务业管理暂行办法》的决定

　　一、标题修改为：“西安市道路运输服务业管理办法”
　　二、第一条修改为：“为加强道路运输服务业管理，保护合法经营、维护运输市场秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《陕西省道路运输管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。”
　　三、第二条修改为：“在本市行政区域内从事道路货运代理、货物寄存、仓储、理货、中转、运输信息咨询、配载、联运、物流服务（含海上国际集装箱进出口及内陆中转货运业务）、客运代办、车辆服务、营运停车服务、接车服务等道路运输服务业的单位和个人，均应遵守本办法。”
　　四、第六条第一项修改为：“在城六区范围内从事道路运输服务业的单位或者个人，应当依照《中华人民共和国道路运输条例》向市道路运输管理机构提出书面申请报告，道路运输管理机构应当在20日内办结审批手续，对符合条件的核发道路运输经营许可证；在阎良区、临潼区、长安区及市辖县范围内，从事道路运输服务业的单位或者个人，应当到所在区或县道路运输管理机构办理审批手续。”
　　五、删除第六条第二项。
　　六、删除第六条第四项。
　　七、第八条第一项修改为：“认真执行国家有关法律、法规，在核定的范围内诚实经营，并在经营场所的醒目处悬挂道路运输经营许可证。”
　　八、第八条第二项修改为：“按照《中华人民共和国合同法》及交通部《汽车货物运输规则》等有关规定，与服务对象签订合同。”
　　九、第十条修改为：“道路运输服务业的从业人员必须参加法律知识、职业道德和业务知识的培训和考核，提高道路运输服务水平。”
　　十、第十一条修改为：“道路运输管理机构要积极扶持、引导道路运输服务业的发展，并对其实行有效的监督管理和服务。要定期对经营者的经营状况、经营行为和安全措施进行检查。被检查的单位和个人应当主动提供有关报表、账册、资料等，不得拒绝和阻挠。”
　　十一、删除第十七条。
　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　《西安市道路运输服务业管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。



西安市道路运输服务业管理办法

　（1993年7月6日西安市人民政府发布 根据1999年11月22日《西安市人民政府关于修改〈西安市道路运输服务业管理暂行办法〉的决定》修正 根据2006年6月15日《西安市人民政府关于修改〈西安市道路运输服务业管理暂行办法〉的决定》修正）

　　第一条 为加强道路运输服务业管理，保护合法经营、维护运输市场秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《陕西省道路运输管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内从事道路货运代理、货物寄存、仓储、理货、中转、运输信息咨询、配载、联运、物流服务（含海上国际集装箱进出口及内陆中转货运业务）、客运代办、车辆服务、营运停车服务、接车服务等道路运输服务业的单位和个人，均应遵守本办法。
　　第三条 道路运输服务业应贯彻统筹规划、合理布局、多家经营、协调发展的方针，鼓励开展横向联合，通过优质服务、合法竞争，逐步形成服务网络。
　　第四条 西安市交通局是本市道路运输服务业的主管部门。各级道路运输管理机构负责本办法实施。
　　第五条 申请经营道路运输服务业的单位和个人，必须具备下列条件：
　　（一）申请单位是独立核算、自负盈亏的经济实体，申请个人是国家政策允许的人员，能够独立承担民事责任；
　　（二）有符合规定的企业名称、经营机构和业务章程；
　　（三）有固定的营业场所，同时须有与经营业务和规模相适应的换装设备，以及防雨、防火、防盗等安全措施；
　　（四）有与其经营业务相适应的从业人员（聘用人员应签订具有法律效力的聘用协议或合同）。从事货运代理、运输信息咨询、配载服务的业务人员不少于5人；从事货物寄存、仓储、理货、中转、车辆服务、接车服务、营运停车服务等业务的，不少于10人；
　　（五）有与其经营业务相适应的流动资金（应出具相应资信证明）。从事货运代理、运输信息咨询、配载服务的单位流动资金不少于10万元，个人不少于5万元；从事货物寄存、仓储、理货、中转、车辆服务、接车服务、营运停车服务的单位流动资金不少于15万元，个人不少于10万元。
　　第六条 经营道路运输服务业的单位和个人按下列程序申请办理开业手续：
　　（一）在城六区范围内从事道路运输服务业的单位或者个人，应当依照《中华人民共和国道路运输条例》向市道路运输管理机构提出书面申请报告，道路运输管理机构应当在20日内办结审批手续，对符合条件的核发道路运输经营许可证；在阎良区、临潼区、长安区及市辖县范围内，从事道路运输服务业的单位或者个人，应当到所在区或县道路运输管理机构办理审批手续。
　　（二）凭道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证，向当地工商、税务部门申请办理注册登记手续。
　　第七条 经营道路运输服务业的单位或个人要求停业、歇业、变更、合并、分立、联营、迁移的，应提前30日向原批准部门提出书面申请，经批准后，方可向有关部门申请办理变更手续或注销登记。
　　第八条 经营道路运输服务业的单位和个人必须遵守以下规定：
　　（一）认真执行国家有关法律、法规，在核定的范围内诚实经营，并在经营场所的醒目处悬挂道路运输经营许可证。
　　（二）按照《中华人民共和国合同法》及交通部《汽车货物运输规则》等有关规定，与服务对象签订合同。
　　（三）严格执行交通和物价管理部门核定的收费项目和标准，并在经营场所明码公布。不得擅立收费项目和自定收费标准。
　　（四）不得搞地区或部门封锁，不得以垄断、倒卖货源、高进低出、居间盘剥等方式牟利。不得向无道路运输经营许可证的经营者委托运输、配载货源等。
　　（五）必须使用税务部门监制的统一专用发票，不准私制票据或使用其他结算凭证。
　　第九条 经营道路运输服务业的单位和个人必须按规定缴纳税金和管理费，并定期向核发道路运输经营许可证的道路运输管理机构报送规定的统计报表。
　　第十条 道路运输服务业的从业人员必须参加法律知识、职业道德和业务知识的培训和考核，提高道路运输服务水平。
　　第十一条 道路运输管理机构要积极扶持、引导道路运输服务业的发展，并对其实行有效的监督管理和服务。要定期对经营者的经营状况、经营行为和安全措施进行检查。被检查的单位和个人应当主动提供有关报表、账册、资料等，不得拒绝和阻挠。
　　第十二条 对违反本办法第七条、第八条第（一）项规定的，处以500元以上1000元以下的罚款；其他违反本办法规定的，按《中华人民共和国道路运输条例》处罚。
　　第十三条 当事人对道路运输管理机构的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十四条 道路运输管理机构及其工作人员应秉公执法，建立公开办事制度，自觉接受经营者和群众的监督。
　　第十五条 本办法颁布前已经营道路运输服务业的单位和个人，必须在本办法颁布之日起30日内，按第六条规定补办审批手续。
　　第十六条 外国、港、澳、台企业常驻代表机构和“三资”企业从事道路运输服务业的，均按本办法办理。
　　第十七条 本办法自颁布之日起执行。