财政部


关于印发《四川专员办跨省际大中型水库库区基金征收管理实施细则》的通知

财驻川监〔2009〕115号


宝珠寺电站、张窝电站、向家坝电站、溪洛渡电站：

　 现将《四川专员办跨省际大中型水库库区基金征收管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。

附件：1、四川专员办跨省际大中型水库库区基金征收管理实施细则

　　　2、财政部关于征收跨省际大中型水库库区基金有关问题的通知（财综[2009]59号）



二OO九年十月十五日



附件1：

四川专员办跨省际大中型水库库区基金征收管理实施细则


第一条 为规范财政部驻四川省财政监察专员办事处（以下简称“四川专员办”）对跨省际大中型水库库区基金（以下简称“库区基金”）的征管工作，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）、《财政部关于印发〈大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2007]26号）、《财政部关于征收跨省际大中型水库库区基金有关问题的通知》（财综[2009] 59号）等规定，结合四川实际，制定本征收管理实施细则。

第二条 本细则所称“库区基金”，是指从有发电收入的大中型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按8厘/千瓦时的标准征收的政府性基金。

第三条 本细则中的大中型水库是指装机容量在2.5万千瓦及以上有发电收入的水库和水电站。

第四条 库区基金属于政府性基金，实行分省统筹，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。

第五条 根据财政部的授权，四川省境内跨省、自治区、直辖市的大中型水库库区基金由四川专员办负责就地征收，采用发电企业申报制，纳入非税收入收缴管理制度改革范围，实行直接缴库。

第六条 库区基金列入发电企业成本，按规定不征收企业所得税。

第七条 库区基金实行企业申报制。缴纳库区基金的水库（发电站）或其归属企业应在每月15日前按规定足额上缴库区基金。

（一）各发电企业于每月10日前向四川专员办填报《跨省际大中型水库库区基金申报缴纳表》（见附表1），如实申报上月实际销售电量、应征基金数、申报缴纳基金数、期末累计欠缴数等相关数据，报送电力销售情况明细表等财务会计报表资料。

（二）四川专员办受理申报材料后，应及时对发电企业申报情况进行审核，对材料报送不全的，应及时退回并要求发电企业在2个工作日内补报。

（三）四川专员办受理申报资料后，于每月12日前完成对申报申报材料的审核工作。审核的主要内容有：

1、申报材料的基础要素是否齐全；

2、申报材料的数据是否真实可靠，“应征销售电量”是否与实际上网销售电量相符；

3、申报材料的数据勾稽关系是否正确，是否按规定标准计算库区基金；

4、是否存在缩小征收范围的行为；

5、其他需要审核的内容。

（四）四川专员办审核工作结束后，将审核结果告知发电企业。发电企业在15日前通过银行转账方式将库区基金按照四川专员办审核确认的金额缴入财政部为四川专员办开设的中央财政汇缴专户。

（五）年度终了后3个月内四川专员办应根据发电企业全年实际销售电量，对库区基金进行年度清算和征缴。清算的主要内容是：

1、发电企业是否严格按照有关规定确定电量；是否擅自提高或降低征收标准；是否擅自缩小征缴范围。

2、发电企业是否按月、按实际销售电量缴纳库区基金，是否按国家规定正确计算并解缴库区基金。

3、清算过程中发现有关单位未按时解缴库区基金的，四川专员办应立即将欠缴部分全部补征入库。

4、发电企业已预缴库区基金，如果大于应缴数，则相应抵减下年度应缴库区基金；如果小于应缴数，则应在年度清算时补缴入库。

第八条 四川专员办要真正担负起库区基金的征收管理工作，使库区基金及时、足额入库。

发电企业因特殊情况不能按期缴纳的，应向四川专员办书面申请办理延期缴纳手续，未经审批延期缴纳的，按《财政部关于印发〈财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程（试行）〉的通知》（财监[2005]86号）有关规定收缴入库并作相应处罚。

第九条 发电企业对库区基金要专账核算。

第十条 按照《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》（财库[2005]365号）有关规定，库区基金汇划和票据流转程序如下：

1、发电企业将库区基金通过银行划款方式缴入四川专员办中央财政汇缴专户；

2、代理银行在收到汇入中央财政汇缴专户的资金的当天，通知四川专员办，并将代收的资金自动汇划中央财政专户，当日营业终了，中央财政汇缴专户余额为零；

3、四川专员办根据代理银行进账单补开《非税收入一般缴款书》，将1－3联交代理银行；

4、代理银行根据缴款书补录缴款信息；

5、代理银行将《非税收入一般缴款书》第1联加盖收讫章退四川专员办；

6、四川专员办收到代理银行退交的《非税收入一般缴款书》第1联后，将第4联加盖印章交发电企业作收据。

第十一条 代理银行应按照财政部、中国人民银行《关于印发〈中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法〉的通知》（财库字[2003]38号）要求，及时做好有关资金收缴、汇划清算及收缴信息的录入工作，并按月与四川专员办进行对账。

第十二条 四川专员办建立健全库区基金日常监缴机制。

（一）信息库制度。建立库区基金信息数据库，将符合解缴范围的大中型水库发电企业逐一建立档案，随时掌握其动态情况和影响因素。

（二）征缴台账制度。建立库区基金征收台账，总体反映大中型水库发电企业的基本情况，动态反映应缴数、欠缴数、入库数和累计欠缴数等基本信息。

（三）收入报表报送制度。各发电企业每月10日前向四川专员办上报《跨省际大中型水库库区基金申报缴纳表》，次年3月底前，四川专员办填报《跨省际大中型水库库区基金年度清算表》。

（四）收入对账制度。四川专员办依法开展库区基金监督管理工作，与代理银行、发电企业等建立收入对账制度，对异常情况迅速实施跟踪核查。

第十三条 未经国务院或财政部批准，任何单位和个人不得减免库区基金。

第十四条 在征收管理工作中发现的政策界限不明确或处理依据不确定问题，由四川专员办及时向财政部请示报告。

第十五条 根据财政部的要求和结合日常监管情况，四川专员办将对库区基金进行定期或不定期的检查。对查出的违规问题将依据《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）的有关规定进行处罚。

对需要追究相关责任人员行政责任的，四川专员办将填制《追究有关责任人员责任建议书》，移送有关部门进行处理；涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（中华人民共和国国务院令第310号）移送司法机关处理。

第十六条 本细则由四川专员办负责解释，自2009年10月1日起施行。



附件下载： (2009)115附表1.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200910/P020091021350879777827.xls

(2009)115附表2.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200910/P020091021350879932517.xls



公安部


中华人民共和国公安部关于执行《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》中有关问题的通知



各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
经国务院批准，公安部于1997年12月30日发布实施了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》的实施，对于加强计算机信息网络国际联网安全保护工作发挥了重要作用，但各地在执行过程中也反映出部分规定不够明确和具体、处罚难以操作等问题。为了更好地实施该《办法》，现将执行《办法》中的有关问题通知如下：
一、关于“安全保护管理制度”问题
《办法》第十条第一项和第二十一条第一项中的“安全保护管理制度”主要包括：（1）信息发布审核、登记制度；（2）信息监视、保存、清除和备份制度；（3）病毒检测和网络安全漏洞检测制度；（4）违法案件报告和协助查处制度；3（5）账号使用登记和操作权限管理制度；（6）安全管理人员岗位工作职责；（7）安全教育和培训制度；（8）其他与安全保护相关的管理制度。
二、关于“安全保护技术措施”问题
《办法》第十条第二项中的“安全保护技术措施”和第二十一条第二项中的“安全技术保护措施”主要包括：（1）具有保存3个月以上系统网络运行日志和用户使用日志记录功能，内容包括ＩＰ地址分配及使用情况，交互式信息发布者、主页维护者、邮箱使用者和拨号用户上网的起止时间和对应ＩＰ地址，交互式栏目的信息等；（2）具有安全审计或预警功能；（3）开设邮件服务的，具有垃圾邮件清理功能；（4）开设交互式信息栏目的，具有身份登记和识别确认功能；（5）计算机病毒防护功能；（6）其他保护信息和系统网络安全的技术措施。
三、关于“安全保护管理所需信息、资料及数据文件”问题
《办法》第八条中的“有关安全保护的信息、资料及数据文件”和第二十一条第四项中的“安全保护管理所需信息、资料及数据文件”主要包括：（1）用户注册登记、使用与变更情况（含用户账号、ＩＰ与ＥＭＡＩＬ地址等）；（2）ＩＰ地址分配、使用及变更情况；（3）网页栏目设置与变更及栏目负责人情况；（4）网络服务功能设置情况；（5）与安全保护相关的其他信息。
四、关于“保留有关原始记录”问题
《办法》第十条第六项中的“有关原始记录”是指有关信息或行为在网上出现或发生时，计算机记录、存贮的所有相关数据，包括时间、内容（如图像、文字、声音等）、来源（如源ＩＰ地址、Ｅ－ＭＡＩＬ地址等）及系统网络运行日志、用户使用日志等。
五、关于“停机整顿”处罚的执行问题
按照《办法》规定作出“停机整顿”的处罚决定，可采取的执行措施包括：（1）停止计算机信息系统运行；（2）停止部分计算机信息系统功能；（3）冻结用户联网账号；（4）其他有效执行措施。
各地接到本通知后，要以适当的形式将其内容向社会公布，并结合实际贯彻落实。工作中遇到的重要问题，请及时报部。