鹤壁市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)
河南省鹤壁市人民政府
鹤政〔2004〕57号
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市政府投资项目代建制管理办法（试行）》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市政府投资项目代建制管理办法（试行）》已经市政府第十八次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○○四年十月二十二日
鹤壁市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）精神。用专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，保证项目的工程质量,依据国家有关法律、法规和规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称代建制，是指市政府代建中心负责政府投资项目的建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。
第三条 成立市政府代建中心。代建中心设在市建设局，与市建设局一个机构两个牌子。
第四条 本办法适用于市本级政府财政资金、国债资金、国外政府贷款、其它各类上级资金以及行政事业单位通过自筹资金、银行贷款建设的，总投资在100万元以上的建设项目（以下简称代建项目）。
第五条 交通、水利及开发区的基础设施建设项目由其行政主管部门按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）精神，比照代建制管理模式组织实施。
第六条 市发改委负责代建项目的立项审批；市财政局负责代建项目的财务管理和监督；市建设局负责代建项目的工程质量、工期等建设过程的监督和管理。市发改委、监察局、财政局、建设局负责代建项目的招投标监督。市审计局、重大项目稽查特派员办公室等部门依据国家、省、市的有关规定，对代建项目进行审计和稽察。
第七条 项目使用单位根据项目建设的必要性、迫切性、资金来源情况，报送市发改委，同时上报市政府。市发改委会同市财政局编制当年代建项目建设计划，上报市政府。
第八条 市政府代建中心按照《中华人民共和国招标投标法》《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《鹤壁市人民政府关于加强固定资产投资项目监督管理的意见》（鹤政〔2003〕17）和《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市招投标工作程序的通知》（鹤政〔2003〕37）文件精神，对建设项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购公开招标。
第九条 市政府代建中心代建项目实行合同管理，由使用单位与市政府代建中心双方签订项目代建合同。合同中需约定使用单位争取上级资金数额。双方要严格按照项目代建合同约定履行义务。
第二章 市政府代建中心和使用单位职责
第十条 市政府代建中心的主要职责：
（一）负责办理年度投资计划、建设项目规划设计、建筑设计以及办理开工建设的有关手续；
（二）负责与项目使用单位签订代建合同,履行项目法人职责；
（三）组织开展工程勘察、设计、施工、监理和设备材料选购等招标活动；
（四）负责工程合同的洽谈与签订工作；
（五）按项目进度向市财政局提出资金使用计划，协调有关部门按期拨付项目建设资金，并向市财政局报送资金使用情况；
（六）组织有关部门进行工程阶段性和竣工验收；
（七）对工程进度、质量、投资、生产安全、廉政建设全程负责，对工程质量实行终身负责制；
（八）编制竣工财务决算报告，经市财政局评审中心评审后，报市财政局审批；
（九）负责将项目建设的所有资料整理归档，移交给城建档案管理部门管理，并按批准的资产价值向使用单位办理资产移交手续。
第十一条 使用单位的主要职责：
（一）编制计划任务书，提出项目使用功能配置方案、建设规模、标准；负责建设土地的征用；
（二）协助市政府代建中心办理项目实施过程中的有关手续和做好项目管理工作；
（三）参与设计、施工、监理、招标的监督工作；
（四）监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收；
（五）参与监督市政府代建中心建设资金使用情况；
（六）负责争取上级资金、落实自筹资金和银行贷款。
第三章 代建项目实施程序
第十二条 使用单位提出计划任务书，向市发改委申报，同时上报市政府。市发改委在审查项目必要性和确认使用单位资金来源落实后，报经市政府同意，批复计划任务书，并在批复中明确由市政府代建中心代建。
第十三条 使用单位按照计划任务书批复内容与市政府代建中心签订项目代建合同。
第十四条 市政府代建中心对工程勘察、设计进行公开招标。
第十五条 市财政局对代建项目的初步设计及概算投资进行组织评审，概算投资由市发改委报经市政府同意后批复。
第十六条 市政府代建中心根据代建项目大小确定自行招标或委托具有相应资质的招标代理机构，依法组织公开招标，确定建设单位和监理单位。
第十七条 市政府代建中心严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资，进行施工组织管理。严格控制项目概算投资，确保工程质量，按期交付使用。严禁随意变更建设规模、建设标准、建设内容和概算投资。
项目建设规模、建设标准、建设内容和概算投资经批准后原则不得变动。如遇下列情况之一的，由市政府代建中心提出，经使用单位和建设单位同意，报市发改委，市发改委会同市财政局、建设局、规划局等部门进行落实并提出意见，请示市政府批准后方可作调整。
（一）人力不可抗拒的重大自然灾害；
（二）国家重大政策或规范标准调整；
（三）因规划条件变化或受地质等自然条件制约、地下障碍影响等不可预见的因素，导致施工图设计有重大技术调整。
第十八条 代建项目建成后，由市建设局牵头，会同市发改委、财政局、规划局、监察局、使用单位等单位进行竣工验收,工程验收合格后，市政府代建中心编制竣工财务决算报告，经市财政局评审中心评审后，由市财政局办理政府投资财务决算审批手续。
第十九条 自项目竣工验收合格之日起，市政府代建中心在三个月内按财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产移交手续。
第二十条 市政府代建中心要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全有关档案。对项目建设的所有资料都要按照规定收集、整理、归档。在向使用单位办理资产移交手续时，一并将工程档案及相关资料向城建档案管理部门移交。
第四章 财务管理与监督
第二十一条 项目建设资金由市政府代建中心负责管理。市政府代建中心根据工程进度和资金需求，提出资金使用计划，按照建设工程资金拨付管理程序,各方签证后, 属于财政性资金的拨付，报市财政局，市财政局按工程进度和需要将资金拨付给市政府代建中心；属于自筹资金或银行贷款的拨付，在市财政局监督下，由项目使用单位把资金拨付给市政府代建中心。
第二十二条 市政府代建中心应严格执行国家建设单位财务会计制度有关规定，设立专项工程资金账户，专款专用，严格资金管理。
第二十三条 市政府代建中心管理费。完全政府性资金投资项目，市政府代建中心不收取管理费。部分政府性资金或事业单位自筹资金、银行贷款投资项目，市政府代建中心提供费用清单，经市财政局核准后，按照实际发生费用收取管理费。
第二十四条 市政府代建中心负责每月第一周向市发改委、建设局、财政局和使用单位分别报送上月项目进度月报。监理单位每月第一周向市发改委、建设局和使用单位报送上月项目监理月报。
第五章 法律责任
第二十五条 因建设、监理单位原因造成超概算投资、工期拖延、工程质量不合格的，建设、监理单位除按合同承担相应经济责任外，还应追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 因市政府代建中心管理原因，造成代建项目超概算投资、工期拖延、工程质量不合格的，依据党纪、政纪有关规定追究有关责任人责任。
第二十七条 在对代建项目的审计、监察、稽察过程中，发现市政府代建中心存在违纪违规行为，市有关部门应及时处理。除对有关责任人给予党纪、政纪处分外，有违法行为的，交司法机关处理。
本办法自发布之日起实施。
附件：鹤壁市政府投资建设项目代建制工作流程图
淮南市城市房屋白蚁防治管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市城市房屋白蚁防治管理办法
市人民政府令第114号
《淮南市城市房屋白蚁防治管理办法》已经2007年10月17日市人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市长：刘健
二OO七年十月二十二日
淮南市城市房屋白蚁防治管理办法
第一条 为加强城市房屋白蚁防治管理，控制白蚁危害的发生和蔓延，消除蚁害隐患，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市房屋白蚁防治及其监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称白蚁防治，是指新建、改建、扩建、装饰装修房屋的白蚁预防处理和已建房屋建筑的白蚁灭治。
第四条 市、县房地产行政主管部门负责本行政区域内城市房屋白蚁防治的监督管理工作，可以委托其所属的白蚁防治机构负责日常工作。其他有关行政部门按照各自职责，负责白蚁防治监督管理的相关工作。
第五条 白蚁防治工作应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。
白蚁防治机构应当依法开展白蚁预防、灭治工作。
第六条 新建、改建、扩建房屋和装饰装修非住宅房屋的，应当实施白蚁预防处理。建设单位应当在开工前与白蚁防治机构签订白蚁预防合同。
第七条 白蚁预防合同应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收方法、包治期限、定期回访，双方的权利、义务以及违约责任等内容。白蚁预防合同包治期限不低于15年，包治期限自工程交付使用之日起计算。
在白蚁预防合同包治期限内发生白蚁危害的，白蚁防治机构接到报告后，应当及时进行灭治，不得再收取任何费用；无故拖延或拒不进行灭治的，依法承担相应的民事责任。
第八条 白蚁防治机构进行白蚁预防施工，建设单位、施工单位应当予以配合。预防施工完毕后，白蚁防治机构应当向建设单位出具实施白蚁预防处理的证明文件。
第九条 房地产开发企业在商品房预售或销售时，应当向购房人出具白蚁预防合同或实施白蚁预防的证明材料，提供的住宅质量保证书中应当包括白蚁预防质量保证的内容。
建设单位在办理房地产产权登记手续时，应当向登记机构出具白蚁预防合同和实施白蚁预防的证明材料。
第十条 原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生白蚁危害的，房屋所有人、使用人或管理人应当委托白蚁防治机构进行灭治。
白蚁防治机构进行白蚁危害现场查看和灭治工作时，房屋所有人、使用人或管理人应当配合。
第十一条 白蚁防治机构应当建立质量保证体系，建立健全施工管理档案、竣工验收、药剂进料、领料登记等制度，应当使用合法药剂，严格按照国家和省有关白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治，确保防治工程质量。
第十二条 白蚁防治机构应当按照国家和省有关规定收取和使用白蚁防治费用。
第十三条 建设项目没有实施白蚁预防处理的，能进行补防的，应当及时进行补防；不能补防的，在工程交付使用的第3年至第15年，应当每年进行一次白蚁危害检查。
第十四条 违反本办法有关规定的，由房地产行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十五条 房地产行政主管部门及其工作人员在白蚁防治监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 园林树木、通信设施、仓储设施、堤坝等建筑设施，其所有人、使用人或管理人发现白蚁危害的，可以委托白蚁防治机构进行灭治。
第十七条 本办法自2008年1月1日起施行。
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嘉兴市项目推进年活动考核办法
浙江省嘉兴市人民政府办公室
关于印发嘉兴市项目推进年活动考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
按照省委、省政府关于实施“五大百亿”工程的统一部署，进一步牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，推动我市“双千亿”工程的顺利实施，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《嘉兴市项目推进年活动实施意见》及相关规定，制定本考核办法。
一、考核范围和对象
1. 考核范围：列入百项重大基础设施和政府投资项目计划、百项重大房地产项目计划和百项重大前期项目计划的项目（以下简称“百项”）。百项重大工业项目考核由市经贸委按有关工业考核办法负责实施。
2. 考核对象：各县（市、区）人民政府、嘉兴经济开发区管委会、嘉兴港区管委会，项目业主，项目协助、配合单位及项目建设、管理部门个人。
3. 在考核期内有重大违纪、违法行为和重大质量、安全事故发生的建设项目取消考核资格。
二、考核办法
对列入百项计划的项目进展情况建立通报制度，每季由各专项组进行检查，检查情况报“项目推进年”活动办公室；年底由“项目推进年”活动办公室提出考核意见，报市政府审定后给予表彰奖励。
三、奖项设置及考核内容、评分标准
（一）项目推进先进集体奖。
1. 考核对象：
各县（市、区）人民政府，嘉兴经济开发区、嘉兴港区管委会
2. 考核内容及评分标准：
（1）完成当年度百项重大项目计划开工数的得10分；完成90%及以上的得8分；80%及以上的得6分；60%及以上的得4分；60%以下不得分。
（2）完成当年度计划建成数的得10分；完成90%及以上的得8分；80%及以上的得6分；60%及以上的得4分；60%以下不得分。
（3）完成当年度计划投资数的得30分；完成90%及以上的得27分；完成80%及以上的得24分；60%及以上的得18分；60%以下不得分。
上述（1）（2）（3）项每超过一项计划的加3 分。
（4）能正确、及时处理和协调好有关部门、单位之间及工程周边群众的关系，未发生由于建设单位违法、违规等引起群体性上访事件的，得8分。
（5）建设项目资金基本落实，工程投资控制合理；工程经费使用正常，帐目清楚，无资金挪用情况；建设内容、规模及标准无随意变动的，得17分。
（6）项目建设执行程序规范，手续完备；全面执行工程规范化管理制度，包括项目法人制、资本金制、招投标制、监理制、合同管理制以及项目交工验收、竣工验收和后评价制度等，得14分。
（7）对项目前期工作推进有力，能按计划要求抓好项目前期工作的，得11分。
3. 奖励方法：
根据考核结果，按得分高低评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖6名，分别奖励人民币一等奖5万元、二等奖4万元、三等奖3万元。奖励资金由市财政和县（市、区）、嘉兴经济开发区、嘉兴港区各安排50%。市奖励资金在市重大项目前期经费中列支。
（二）项目推进服务优秀单位奖。
1. 考核对象：
市级部门、单位。
2. 考核内容和标准：
主要从工作效率，对重大项目的支持、关心程度，协调配合力度，廉政建设等几个方面，以好、较好、一般三个档次来考核。
3. 奖励方法：
根据综合考核结果，评出15个项目推进服务优秀单位，各奖励人民币2万元。奖励资金在市重大项目前期经费中列支。
（三）工程建设先进项目奖。
1. 考核对象：
列入百项重大基础设施和政府投资项目计划且当年度建成的项目。
2. 考核内容和评分标准：
（1）工程建设进度（20分）
①有全面系统的进度计划（4分）；
②按照要求完成投资计划和形象进度计划，在规定工期内完成工程建设（12分）；
③按照计划目标和工作进度，建设资金到位和支付情况较好（4分）。
（2）工程投资控制（20分）；
①工程投资控制合理，不超概算（8分）；
②工程经费使用合理，帐目清楚，无资金挪用情况（6分）；
③建设内容、规模及标准无随意变动（6分）。
（3）工程质量（18分）
①加强全面质量管理，有健全的质量保证体系和质量责任制（3分）；
②工程质量达到国家规定的标准，工程质量合格率100%（10分）；
③为达到合同承诺的主体工程质量目标而采取的保障措施得力，质量资料完整（5分）。
（4）安全生产和文明施工（12分）
①有完善的以安全生产责任制为中心的各项劳动安全管理制度和有关安全操作规程（2分）；
②工地现场管理规范有序，安全防护设施完好，创建文明标化工地措施得力（3分）；
③无较大责任和人员工伤事故（4分）；
④消防措施齐全，预防工作到位，场容场貌整洁（3分）。
（5）工程规范化管理（14分）
①建立项目建设管理班子，责任到位; 项目建设执行程序规范，手续完备，制订并落实各项规章制度（5分）；
②全面执行工程规范化管理制度，包括项目法人制、资本金制、招投标制、监理制、合同管理制以及项目交工验收、竣工验收和后评价制度等（4分）；
③按有关规定实行公开招投标，程序规范，接受有关管理部门的监督和指导；无化整为零、规避招标的情况；招标过程公开、公平、公正，切实做到优质低价（5分）。
（6）资料管理（6分）
①按照有关建设工程档案管理规定加强档案管理，有完善的档案管理制度，人员及设施到位（3分）；
②按要求及时、准确地向有关部门报送报表和有关资料（3分）。
（7）精神文明和廉政建设（10分）
①积极配合市有关精神文明创建活动；开展立功竞赛等形式多样的活动，职工业余生活丰富; 参建单位互相协作配合，关心职工生活（4分）；
②能正确、及时处理和协调好有关部门、单位之间及工程周边群众的关系，未发生由于建设单位违法、违规等引起的群体性上访事件（3分）；
③积极开展反腐倡廉教育，建立廉政建设制度，无经济违法案件发生（3分）。
3. 奖励办法：
根据考核结果，按得分高低评出前10项为工程建设先进项目，奖励人民币1万元，奖励资金由同级财政核拨。市奖励资金在市重大项目前期经费中列支。
（四）项目前期工作先进单位奖。
1. 考核对象：
列入百项基本建设前期工作项目名单的责任单位。
2. 考核内容：
（1）基本条件：有专人负责项目前期工作，并有一定工作经费和其他必要的工作配备；按照百项重大基本建设项目前期工作计划，完成计划目标。
（2）优先条件：设有项目前期工作专门机构，并有足够的经费和必要的工作配备；前期工作进度超过计划目标的项目数；在完成前期工作计划目标前提下，提前开工建设的项目数。
3. 考核程序：
由市重大项目前期工作办公室按照上述内容进行综合考核，并提出初审意见。
4. 奖励办法：
根据考核结果，评出10个单位为项目前期工作先进单位，奖励人民币2万元，奖励资金由同级财政核拨。市奖励资金在市重大项目前期经费中列支。
（五）房地产优秀项目奖。
1. 考核对象：
列入百项重大房地产建设计划，且当年度建成的项目。
2. 考核内容和评分标准：
（1）按年度下达的计划，在规定工期内建成交付使用（20分）；
（2）工程质量合格率100%，创杯获奖者优先（12分）；
（3）有完善的以安全生产责任制为中心的各项劳动安全管理制度和有关安全操作规程（10分）；
（4）在建设期内无较大责任和人员工伤事故（10分）；
（5）获地市级及以上各种示范小区称号（14分）；
（6）工地现场管理规范有序，安全防护设施完好（8分）；
（7）消防措施齐全，预防工作到位，场容场貌整洁（8分）；
（8）为民工居住、饮食创造较好条件；不拖欠民工工资（10分）；
（9）项目建设不违反基本建设程序，手续完备（8分）。
3．考核程序：
由市建设局按照上述内容进行综合考核，并提出初审意见。
4．奖励办法：
“项目推进年”活动办公室根据初审意见，按得分高低评出前10名为嘉兴市房地产优秀项目，由市政府颁发奖状并以市政府名义在嘉兴日报上公布。
（六）项目推进先进个人奖。
1．考核对象：
列入百项计划名单的项目建设单位和管理部门个人。
2．考核内容和评比条件：
（1）作为项目建设者，要求认真学习和贯彻落实国家、省、市有关方针、政策，结合实际，不断加大项目推进力度，亲自组织实施和参与实施重大项目且效果显著。具体从德、能、勤、绩四个方面进行考核。
（2）作为项目管理者，要求热爱项目管理工作，积极为项目单位争取有关优惠政策，对基层服务热心，工作效率高，成绩突出。具体从德、能、勤、绩四个方面进行考核。
3．奖励办法：
根据考核结果，评出20名先进个人，各奖励人民币4000元。奖励资金在市重大项目前期经费中列支。
四、其他
1．考核内容和评分标准在年底可视情况作适当调整。
2．本考核办法实施期间，《嘉兴市重点建设项目考核奖励暂行办法》（嘉政办发〔2003〕134号）停止执行。
3．本办法由市“项目推进年”活动领导小组办公室负责解释。
4．本办法自发文之日起实施。
嘉兴市人民政府办公室
2004年8月10日