山东省济南市人大常委会


济南市公共场所治安管理办法
济南市人大常委会


（1996年9月27日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年10月14日山东省人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1997年1月1日起施行）


第一条 为维护公共场所治安秩序、保障公共安全和公民的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内对外营业或开放的下列公共场所：
（一）影剧院、俱乐部、录像放映点、音乐厅、卡拉ＯＫ厅、曲艺厅、舞厅（场）、夜总会、游艺室、游乐场、电子游戏室；
（二）文化宫（馆、站）、青（少）年宫、群众艺术馆；
（三）体育场（馆）、游泳池（馆）、水上娱乐场、赛车场、跑马场、溜冰场、健身房、台球场（室）、武术馆、网球场、保龄球场、高尔夫球场（馆）、营业性射击场（室）；
（四）博物馆、美术馆、展览馆、图书馆、纪念馆；
（五）公园、广场、风景游览区、公墓、烈士陵园；
（六）饭店、酒馆（吧）、氧吧、冷饮店、茶馆（楼）、咖啡馆（厅）、理发店、美容厅、浴室；
（七）车站、码头、渡口、民用飞机场；
（八）各类市场及商场（店）；
（九）用于举办订货会、展览（销）会、物资交流会、灯会、庙会、山会、体育比赛、文艺演出等涉及公共安全活动的临时场所；
（十）市公安局确定应列入本办法管理的其它公共场所。
第三条 市公安局是本市公共场所治安管理的主管机关，县（市、区）公安机关负责对所辖行政区域内公共场所的治安管理。
工商行政管理、文化、广播电视、新闻出版、体育、园林、旅游等部门应按照各自职责，配合公安机关做好公共场所的治安管理工作。
第四条 公安机关在公共场所治安管理中，应当履行下列职责：
（一）督促落实各项安全措施，组织、指导治安责任人和治安保卫人员的业务培训工作；
（二）进行治安安全检查，发现隐患及时提出整改措施并督促整改；
（三）及时查处治安案件，处置突发事件和治安灾害事故。
第五条 对公共场所治安管理按照谁主办，谁负责的原则，实行治安责任制。公共场所经营的法定代表人或主要负责人为本场所的治安责任人，应当对经营的公共场所的安全负责，落实安全措施，维护治安秩序。
第六条 公民在公共场所活动，应当遵守国家法律、法规和各项规章制度，协助维护治安秩序。公民举报、制止违法犯罪行为，受法律保护。
第七条 公民场所必须符合下列安全规定：
（一）建（构）筑物和各种设施坚固安全；
（二）疏散道口畅通；
（三）符合国家消防有关规定；
（四）设置明显的导向标志；
（五）有足够的照明设备和突然停电时的应急措施；
（六）配备安装必要的报警、监控等安全防范设施；
（七）危险的路段、部位，设置护栏等安全设施；
（八）禁止游客、顾客、观众进入的区域，应设置明显标志；
（九）市公安局依据法律法规规章制定的其他有关安全规定。
第八条 公共场所严禁下列行为：
（一）打架斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女；
（二）卖淫、嫖娼或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫嫖娼；
（三）吸毒、贩毒；
（四）赌博或者为赌博提供条件；
（五）算命、测字及其他封建迷信活动；
（六）制作、复制、出售、出租或者传播淫秽物品；
（七）非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品；
（八）污损文物古迹、古树名木、雕塑、建筑设施；
（九）进行色情服务或者组织、雇佣、引诱、容留、介绍他人从事色情服务；
（十）法律、法规规定禁止的其他扰乱社会治安行为。
第九条 公共场所的经营单位和个体经营者必须遵守下列治安规定：
（一）建立治安保卫组织、配备治安保卫人员或保安人员。治安保卫、保安人员应当选用思想品德好、具有一定工作能力的人员担任；
（二）治安责任人和治安保卫或保安人员上岗前应当按照公安机关的要求进行业务培训；
（三）建立健全各项安全管理规章制度；在醒目位置悬挂张贴顾客、游客或观众须知和有关安全规定；
（四）文化娱乐、服务场所内禁止设置封闭式包间，包间门离地面一点四至一点八米之间须设置能展示室内整体环境的通体透明玻璃，包间内不得设暗门或反锁；照明度每平方米不得低于五勒克斯；
（五）核定人员容量，严禁超员；
（六）禁止醉酒者和精神病患者入场；
（七）禁止中小学生和学龄前儿童进入的场所应设置明显的禁入标志；
（八）对场所内发生的违法犯罪行为，应及时制止并向公安机关报告；
（九）公共场所的营业结束时间超过午夜零时的，应将采取的安全措施报当地公安机关同意；
（十）应遵守的其他各项治安管理规定。
第十条 开办本办法第二条第（一）、（三）、（六）项所列公共场所的单位和个人，必须持工程竣工核验证明书和主要设备的安全证明及公安消防部门出具的防火检验合格证明，到公安机关申请领取《公共场所安全审查合格证》（以下简称《合格证》）后，方可申领《营业执照》对
外营业。
公安机关应当自接到开办公共场所申请之日起十五日内作出审查决定。批准的，颁发《合格证》；不批准的，书面通知申请人。
第十一条 在市区内，市属以上单位、外地单位和涉外企业开办公共场所需申领《合格证》的，应当向当地公安派出所提出申请，经区公安分局审核后，由市公安局审批。
区属以下单位和个人开办的公共场所及在县（市）辖区内开办的公共场所应当向当地公安派出所提出申请，由县（市、区）公安机关审批，报市公安局备案。
第十二条 已领取《合格证》的公共场所经有关行政机关核准停业、歇业、转业、改建、增减经营项目、变更法定代表人和经营负责人的，应当在核准后十日内向公安机关申请办理注销、变更登记手续。
《合格证》实行年度注册登记制度。
第十三条 在公共场所举办涉及公共安全的经贸、文化、体育、宣传、纪念、庆典和证券（彩票）发行等活动，主办单位和个人必须持下列文件于举办活动十五日前，向公安机关提出申请，经审查合格批准后，方可举办。
（一）申请报告和主管部门的批准文件；
（二）活动的规模、项目、内容和日程安排；
（三）活动场所的基本情况和安全设施状况；
（四）安全保卫工作方案。
公安机关应当自接到举办活动申请之日起七日内作出审查决定并书面通知申请人。逾期未通知申请人的，视为批准。
未经公安机关批准，主办活动的单位和个人不得对外公开宣传及发售入场券。
第十四条 未经市公安局和有关部门批准，禁止在空中利用飞行器进行娱乐、宣传、广告等活动。
第十五条 经批准举办的活动，主办单位和个人必须做好以下安全保卫工作：
（一）对参加活动的人员进行安全教育；
（二）参加活动人数不得超过核定的容量；临时搭建的设施和使用的电器、照明设备、装饰材料等应当符合规定，并经有关部门鉴定合格；
（三）活动期间，不得擅自变更活动的项目、内容和日程安排；应当组织足够的治安、保安人员，保障活动的安全；
（四）按照公安机关要求，设置临时停车场和交通标志，负责组织车辆的停放和管理；
（五）公安机关提出的其他安全措施。
第十六条 对批准举办的活动，公安机关必须做好以下安全保卫工作：
（一）对场地、设施进行安全检查；
（二）监制、监发各类票证，核定人员容量；
（三）需要时派出警力协助主办单位维持治安、交通秩序，做好处置治安事件的应急准备；
（四）其他安全保卫工作。
第十七条 执行本办法，符合下列条件之一的，由所在单位、上级主管部门、公安机关或者人民政府给予表彰或奖励：

（一）认真落实安全和治安防范措施成绩显著的；
（二）制止违法犯罪行为或抓获违法犯罪分子的；
（三）积极协助公安机关查破案件的；
（四）在同治安灾害事故斗争中作出突出贡献的。
第十八条 违反本办法第七条、第十五条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条规定予以处罚；对本办法第二条第（一）、（三）、（六）项所列的公共场所可以暂扣《合格证》；对有发生重大治安灾害事故可能的公共场所和活动
，责令限期停业整改或者责令停止举办活动。
第十九条 违反本办法第八条第一项至第八项和第十项规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
对违反本办法第八条第九项规定的，对个人处二百元以上一千元以下罚款；对单位责令停业整顿，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销《合格证》。
第二十条 违反本办法第九条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处五百元以上三千元以下罚款；情节严重的，并吊销《合格证》。
第二十一条 违反本办法第十条第一款、第十二条规定的，责令限期补办手续；逾期未补办的，责令停止营业，没收违法所得，可以并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十三条第一款、第三款规定，活动尚未举办的，责令限期补办手续；逾期未补办的或者未经批准擅自举办活动的，责令停止举办活动、没收违法所得，可以并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条规定的，没收违法所得，处违法所得一至三倍的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，被吊销或者暂扣《合格证》的，公安机关应当自作出处罚决定之日起十日内书面通知有关行政主管部门，由其作出相应处理。
被吊销《合格证》的，非经整顿验收合格不得重新申请开办同类场所。
第二十五条 对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第二十六条 当事人对公安机关作出的行政处罚不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起
十五日内，直接向人民法院起诉。法律法规另有规定的，从其规定。
当事人对行政处罚逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 公安人员在公共场所执行公务时，应当出示《治安管理检查证》，严格执法、秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。违反的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 本办法自1997年1月1日起施行。



1996年10月14日
湖南省人民政府


湖南省实施《艾滋病防治条例》办法


湖南省人民政府令第260号



第一章　总则
第二章　宣传教育
第三章　预防与控制
第四章　治疗与救助
第五章　保障措施
第六章　法律责任
第七章　附则


　　《湖南省实施〈艾滋病防治条例〉办法》已经2012年2月21日省人民政府第104次常务会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。

　　二○一二年三月十七日



第一章　总则
　　第一条　为了预防、控制艾滋病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《艾滋病防治条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　艾滋病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制，采取宣传教育、行为干预和关怀救助等措施，实行综合防治。
　　第三条　县级以上（含县级，下同）人民政府应当加强对艾滋病防治工作的统一领导，将艾滋病防治工作纳入国民经济和社会发展规划，组织制定艾滋病防治行动计划，建立健全艾滋病防治工作责任制，完善工作协调机制，并对有关部门履行艾滋病防治工作职责的情况进行考核、监督。
　　乡镇人民政府和街道办事处在上级人民政府领导和有关部门指导下做好本行政区域内的艾滋病防治工作。
　　第四条　县级以上人民政府卫生行政部门负责监督管理本行政区域的艾滋病防治工作。县级以上艾滋病防治工作委员会成员单位按照各自的职责，做好艾滋病防治有关工作。
　　第五条　各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当支持工会、共青团、妇联、红十字会等团体和村（居）民委员会开展艾滋病防治工作。
　　各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当鼓励、支持有关组织、企业事业单位和个人参与艾滋病防治和关怀救助工作，依法开展艾滋病防治的社会捐赠和慈善活动。
第二章　宣传教育
　　第六条　各级人民政府应当组织开展艾滋病防治以及关怀和不歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的宣传教育，普及艾滋病防治知识，提倡文明健康的生活方式，营造艾滋病防治的良好社会环境。
　　第七条　县级以上人民政府卫生行政部门应当编印发放科学、准确、简明的艾滋病防治知识宣传资料，并为各部门、单位和个人开展艾滋病防治宣传教育提供专业指导和技术支持。
　　第八条　广播、电视、报纸、网站等媒体应当依照卫生行政部门编印发放的宣传资料，以公益广告、标语口号等方式宣传艾滋病防治知识，并做好艾滋病防治新闻报道。
　　第九条　车站、码头、机场、公园、广场、体育场馆、剧院、宾馆、酒店、娱乐场所等公共场所和旅客列车、长途客车、公共汽车等公共交通工具的经营者或者管理者，应当依照卫生行政部门编印发放的宣传资料，在醒目位置以广告牌、提示牌、宣传画、宣传单等方式宣传艾滋病防治知识。
　　第十条　县级以上人民政府卫生行政部门应当对疾病预防控制机构、医疗机构、妇幼保健机构、卫生监督机构、采供血（浆）机构、计划生育服务机构的医疗护理人员以及艾滋病防治工作志愿者进行艾滋病防治知识、技能培训。
　　第十一条　县级以上人民政府教育、人力资源和社会保障部门应当组织、指导和督促各级各类学校和培训机构将艾滋病防治知识纳入教学、培训课程。
　　第十二条　国家机关、社会团体、企业事业单位、个体经济组织，应当对本单位人员进行艾滋病防治知识教育。
　　第十三条　看守所、收容教育所、劳动教养所、强制隔离戒毒所、监狱应当对被羁押、收容教育、劳动教养、强制隔离戒毒人员和服刑人员进行艾滋病防治知识和行为矫治教育。
第三章　预防与控制
　　第十四条　省人民政府卫生行政部门应当根据国家艾滋病监测规划和方案，制定本省艾滋病监测计划和工作方案，组织开展艾滋病监测和专题调查，掌握艾滋病疫情变化情况和流行趋势，拟订防治策略。
　　各级疾病预防控制机构负责监测本行政区域艾滋病的发生、流行及其影响因素。
　　第十五条　省疾病预防控制机构艾滋病检测确证中心实验室，负责指导、考核评价全省艾滋病检测确证实验室和检测筛查实验室。市州疾病预防控制机构艾滋病检测确证实验室，负责本行政区域艾滋病检测筛查实验室的业务指导。县市区疾病预防控制机构，负责本行政区域艾滋病检测筛查实验室的日常指导和监督。
　　第十六条　疾病预防控制机构、二级以上医疗机构、妇幼保健机构、采供血（浆）机构、血液制品生产单位、出入境检验检疫机构应当设立艾滋病检测筛查实验室，开展艾滋病检测筛查工作。
　　县级以上人民政府卫生行政部门应当指定本行政区域内免费承担艾滋病自愿咨询、筛查检测工作的医疗卫生机构，并向社会公布。
　　第十七条　各级各类医疗机构应当为手术病人、结核病人、性病患者、孕产妇提供艾滋病咨询和筛查检测服务，筛查阳性血样及时送当地疾病预防控制机构确证实验室确证。
　　采供血（浆）机构和血液制品生产单位应当对血液、原料血浆和血液制品进行艾滋病检测，筛查阳性血样及时送当地疾病预防控制机构确证实验室确证。
　　第十八条　看守所、收容教育所、劳动教养所、强制隔离戒毒所新进被羁押、收容教育、劳动教养、强制隔离戒毒人员，应当及时通知当地疾病预防控制机构进行艾滋病检测。
　　监狱应当对新进服刑人员进行艾滋病检测，筛查阳性血样及时送当地疾病预防控制机构确证实验室确证。
　　负责检测、确证的疾病预防控制机构应当及时将检测、确证结果告知看守所、收容教育所、劳动教养所、强制隔离戒毒所、监狱。
　　第十九条　经确证的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的确证结果，由住所地县级疾病预防控制机构告知本人或者监护人。
　　被羁押、收容教育、劳动教养、强制隔离戒毒人员和服刑人员的确证结果，由看守所、收容教育所、劳动教养所、强制隔离戒毒所、监狱告知本人、直接管理人员和医务人员。
　　解除羁押、解除收容教育、解除劳动教养、解除强制隔离戒毒、刑满释放的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，由看守所、收容教育所、劳动教养所、强制隔离戒毒所、监狱书面告知其住所地县级疾病预防控制机构。
　　第二十条　艾滋病病毒感染者和艾滋病病人应当将感染艾滋病的事实及时告知与其有性关系或者其他可能被传染者，并采取必要的防护措施防止传染；就医时，应当将感染艾滋病的事实告知接诊医生。
　　第二十一条　宾馆、酒店、发廊、洗浴桑拿等营业性服务场所直接为顾客服务的人员，应当依照国家规定定期进行健康检查。经营者应当查验服务人员的健康合格证明，不得允许未取得健康合格证明的人员从事直接为顾客服务的工作。承担健康检查的医疗卫生机构应当将艾滋病检测列入营业性服务场所服务人员健康检查项目。
　　第二十二条　营业性服务场所应当对剃须、美容、修脚、扎针、刮痧、穿耳、纹身等器具和公用物品进行严格的消毒处理，防止艾滋病病毒传播。
　　第二十三条　医疗卫生机构应当严格执行输血、用血操作规程和医疗卫生用品、器械消毒管理制度，加强对腔镜检查、口腔治疗、介入治疗、血液透析及注射等有创诊疗活动的监督管理，防止艾滋病医源性传播。
第四章　治疗与救助
　　第二十四条　县级以上人民政府卫生行政部门应当指定一家以上医疗机构作为本行政区域的艾滋病诊治医疗机构。指定的医疗机构应当为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病咨询、诊断和治疗服务。
　　其他医疗机构发现就诊者已经感染艾滋病病毒的，应当做好转诊服务工作。
　　第二十五条　妇幼保健机构对已经感染艾滋病病毒的孕妇，应当免费提供咨询服务，并对继续妊娠者提供母婴阻断服务和指导。
　　医疗卫生机构发现孕妇感染艾滋病病毒的，应当及时告知当地妇幼保健机构，并做好转诊服务工作。
　　第二十六条　看守所、收容教育所、劳动教养所、强制隔离戒毒所应当设立集中收治场所，集中收治被羁押、收容教育、劳动教养、强制隔离戒毒人员中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，并由当地卫生行政部门指定的艾滋病诊治医疗机构提供治疗服务。
　　服刑的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人由具备收治条件的监狱集中收治。
　　县级以上人民政府卫生行政部门应当将被羁押、收容教育、劳动教养、强制隔离戒毒人员和服刑人员中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人纳入当地艾滋病治疗管理体系。
　　第二十七条　县级以上人民政府人力资源和社会保障、卫生行政部门应当将抗艾滋病病毒药品费用及相关的诊疗费用纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。
　　第二十八条　县级以上人民政府民政部门应当将符合救助条件的艾滋病病人纳入相关社会救助范围。
　　对有劳动能力且有就业愿望的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，有关企业事业单位、社区组织应当提供就业帮助。
第五章　保障措施
　　第二十九条　县级以上人民政府应当对艾滋病防治工作经费予以保障，加强和完善艾滋病预防、检测、控制、治疗和救助服务网络，建立健全艾滋病防治专业队伍，储备抗艾滋病病毒药品、检测试剂和相关物资。
　　第三十条　县级以上人民政府卫生、公安、司法、人口和计划生育等部门及出入境检验检疫机构，应当制定艾滋病职业暴露应急预案。
　　前款规定的部门和机构应当加强对本单位工作人员艾滋病职业暴露防护知识的培训，为易受艾滋病职业暴露危害的人员配备必要的防护设施和装备。
　　第三十一条　从事艾滋病预防、医疗、监管、科研、教学和其他执行公务易受艾滋病职业暴露危害的人员，按照国家有关规定给予津贴或者补助。
　　因执行公务感染艾滋病病毒，以及因此致病、致残、死亡的人员，按照国家和省有关规定予以救治和补助、抚恤。
　　第三十二条　用人单位不得以劳动者感染艾滋病病毒为由解除劳动关系。劳动者因感染艾滋病病毒不适合原工作岗位的，用人单位应当将其调整到合适的岗位，并为其病情保密。
第六章　法律责任
　　第三十三条　违反本办法规定的行为，依照有关法律、法规应当处罚的，依法予以处罚。
　　第三十四条　用人单位违反本办法规定以感染艾滋病病毒为由解除与劳动者的劳动关系的，依照《中华人民共和国劳动合同法》相关规定进行处理。
　　第三十五条　故意传播艾滋病病毒，或者以传播艾滋病病毒相威胁，敲诈勒索、妨碍公务、伤害他人的，公安机关应当依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附则
　　第三十六条　本办法自2012年5月1日起施行。