印发《抚顺市企业富余职工和放假职工劳动管理暂行规定》的通知
辽宁省抚顺市人民政府
印发《抚顺市企业富余职工和放假职工劳动管理暂行规定》的通知
抚顺市人民政府
通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《抚顺市企业富余职工和放假职工劳动管理暂行规定》业经市政府第54次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
一九九六年三月二十七日
抚顺市企业富余职工和放假职工劳动管理暂行规定
第一条 为加强企业富余职工、放假职工的管理，推动产业结构的调整，深化企业内部改革，促进富余职工和放假职工再就业，维护企业和职工双方的合法权益，保持社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 企业富余职工是指按照企业科学定编定员，从生产岗位或工作岗位撤离下来的超编人员和因调整产业结构、经营规模而不需要的人员。
企业放假职工是指因企业开工不足而闲置在社会上的人员。
第三条 本规定适用于抚顺辖区内的国有企业、集体企业、内资合营企业和股份制企业（以下称企业）。
第四条 企业负责本单位富余职工、放假职工的管理工作，并按国家规定保护其合法权益。城区街道办事处协助企业做好企业富余职工、放假职工的管理工作。
第五条 企业应指定相应的组织机构，对本企业的富余职工、放假职工及内部劳动力市场实施管理。
第六条 企业不得以任何理由将经市劳动鉴定委员会确定为1—6级因工伤残人员和职业病人员列入富余职工、放假职工范围。
第七条 企业应对本单位富余职工和放假职工进行就业意识和择业观念的教育，开展职业技术培训，促进富余职工、放假职工尽快得到安置。
第八条 企业应建立内部劳动力市场，对本企业富余职工和放假职工进行调剂和安置。企业的内部劳动力市场应同本行业主管部门的劳动力市场衔接，企业主管部门或无主管部门企业的劳动力市场应同市、县（区）劳动力市场衔接。中央、省属企业、市属企业主管部门、市直企业劳动
力市场同市级劳动力市场衔接，县（区）企业同县（区）劳动力市场衔接。
第九条 企业招用职工时，应首先安排本企业及行业内调剂的富余职工和放假职工，无法满足生产岗位需要时，再向社会公开招聘。
第十条 企业应加强生产经营管理，挖掘内部潜力，不断拓宽安置渠道，积极创造条件，通过多种形式安置富余职工和放假职工。
第十一条 企业应及时掌握本企业富余职工、放假职工的基本情况，及时、准确地向有关部门报送统计报表。
第十二条 城区街道办事处负责协助本行政区域内企业放假职工的管理工作。企业放假职工应持企业签发的由市劳动就业管理机构统一印制的《放假职工证明》，在一周内到本人户口所在街道办事处进行登记。
第十三条 企业应按国家规定为本企业放假职工交纳养老、失业和医疗等社会保险费用。职工个人应交纳的养老保险费，由企业按国家规定的标准和比例予以交纳。
第十四条 符合下列条件之一的放假职工，企业不再为其负担各项社会保险费用、最低生活费和保险福利待遇，由与之重新建立劳动关系的单位承担：
（一）与其他用人主体重新建立劳动关系的；
（二）已从工商部门领取营业执照的；
（三）企业因生产需要等原因招回而拒不返回企业工作或参加技术培训的；
（四）职工自愿申请放假的（不含女职工哺乳期间执行休假制度的）；
（五）经各级职业介绍机构或企业内部劳动力市场两次推荐就业而不去的。
第十五条 企业富余职工停薪留职期间，应按规定向企业交纳社会保险费用。
第十六条 企业放假职工在接到企业招回工作或参加培训的通知后，应在规定的时间内返回企业报到，服从企业分配或参加培训。放假职工在接到企业招回的书面通知后，无正当理由超过三十日仍不返回企业报到，可按国务院《职工奖惩条例》予以除名，也可视为该职工与企业自行解
除劳动关系。
第十七条 企业富余职工、放假职工经各级职业介绍机构或企业内部劳动力市场两次调剂安置到力所能及岗位而拒不服从安排的，视为与企业自行解除劳动关系。
第十八条 对解除劳动关系的富余职工、放假职工，按照社会劳动力管理。
第十九条 企业富余职工、放假职工自愿组织起来就业、自谋职业，经本人申请，可与原企业解除劳动关系，并由原企业一次性发给安置费，安置费标准按现行有关规定执行。
第二十条 解除劳动关系的富余职工、放假职工的档案，由原企业负责移送劳动就业管理机构。中央、省、市属企业移送市劳动就业管理机构；县（区）属企业移送县（区）劳动就业管理机构，同时将人员名单送本人户口所在街道备案。
第二十一条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十二条 本规定自一九九六年五月一日起施行。
1996年3月27日
印发《广州市民办社会福利事业机构管理办法》的通知
广东省广州市人民政府
印发《广州市民办社会福利事业机构管理办法》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市民办社会福利事业机构管理办法》印发给你们，请遵照执行。
广州市民办社会福利事业机构管理办法
第一条 为加强本市民办社会福利事业机构管理，促进社会福利事业发展，制定本办法。
第二条 本办法所称民办社会福利事业机构是指社会团体、慈善机构、企业、合伙组织以及个人自筹资金举办以老年人、残疾人和有特殊困难的市民为主要服务对象的收养性生活保障服务机构。
第三条 凡在本市行政区域内兴办民办社会福利事业机构应遵守本办法。
第四条 民办社会福利事业机构的合法权益，受国家法律保护。
第五条 广州市民政局是本市民办社会福利事业机构的主管部门，负责本办法的监督实施。
区、县级市民政局负责辖区内民办社会福利事业机构的管理工作。
卫生、公安、税务、工商、物价等有关部门，应按各自的职责协助做好民办社会福利事业机构的管理工作。
第六条 民办社会福利事业机构的条件：
（一）开办单位必须具有法人资格，个人必须具有合法身份，并具有完全的民事行为能力。
（二）注册资金按开办床位数计算，不低于每张床位3000元。
（三）健全的组织机构和相应的管理服务人员。工作人员与生活能自理的老年人之比例1：4～7，与生活不能自理的老年人、残疾人之比例为1:1.5～3。
（四）必须有合法使用的固定场所，并符合国家建筑设计、安全防火和卫生防疫等要求；有相适应的宿舍、餐厅、医疗室和一定的医疗康复设备，总建筑面积不低于平均每张床位13平方米。
第七条 申办民办社会福利事业机构应提交下列材料：
（一）申请书。
（二）法人证明或负责人的身份证明。
（三）机构章程，包括机构名称、宗旨、组织机构、所有制形式、服务对象、资金来源、变更和终止的程序、负责人的职权范围以及其他必要事项。
（四）选址报告和建筑结构平面图。
（五）资金状况证明。
非广州市户籍的申请人还应提交所在地街道、镇以上政府出具的介绍函和计划生育证明。
华侨、港、澳、台同胞、外籍人士申请举办民办社会福利事业机构，还须分别提交本市侨务部门、对台办公室、外事办公室同意开办的批件。
合伙开办的，还须有合伙协议书。
第八条 机构规模，托养床位50张以下的，到所在区、县级市民政局登记注册；托养床位50张以上的到广州市民政局登记注册。
华侨、港、澳、台同胞、外籍人士申请举办社会福利事业机构，须经市、区、县级市民政局提出意见，报省民政厅审批后，由广州市民政局办理登记注册。
凡经登记注册的，发给《民办社会福利事业机构服务许可证》。
第九条 凭《民办社会福利事业机构服务许可证》，依权限到工商、税务、卫生防疫、消防等有关部门办理登记手续或取得有关许可证后，方能开业。
第十条 民办社会福利事业机构应按国家规定使用统一发票，照章纳税。如纳税确有困难的，可向经管税务机关申请适当减缓。
第十一条 民办社会福利事业机构改变名称、场所、主要负责人、服务范围、床位数的，必须向原登记机关办理变更登记手续。
第十二条 民办社会福利事业机构因故需停歇业的，必须提前3个月向原登记机关提出申请，在妥善安排好已托养人员后，经登记机关核准才给予办理歇业或注销登记，收缴《民办社会福利事业机构服务许可证》。
第十三条 民办社会福利事业机构，每年进行年度审查一次，由原登记机关办理。
第十四条 《民办社会福利事业机构服务许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出租。
《民办社会福利事业机构服务许可证》遗失的，应及时声明，并向原登记机关申请补发。
第十五条 民办社会福利事业机构的服务收费应按照物价管理部门制定的收费项目、标准和办法执行。违者，由物价管理部门依法处理。
第十六条 民办社会福利事业机构以其所有或管理的财产独立承担民事责任。
第十七条 未经登记注册，擅自从事各种福利托养服务活动的，由区、县级市以上民政局责令其停止服务活动，补办有关手续，并按每张床位200元处以罚款。
第十八条 不按规定办理变更登记手续的，由原登记机关责令限期补办变更手续，拒不办理的，吊销《民办社会福利事业机构服务许可证》。
第十九条 不按规定进行年度审查的，由原登记机关责令其限期补办手续，拒不年审的，吊销其《民办社会福利事业机构服务许可证》。
第二十条 伪造、涂改、出卖、转让、出租《民办社会福利事业机构服务许可证》的，由原登记机关吊销其《民办社会福利事业机构服务许可证》，并可按每张床位500元处以罚款。
第二十一条 罚没财物按《广东省罚没管理条例》的规定处理。
第二十二条 本办法实施前已开业的民办社会福利事业机构，应在本办法实施后3个月内，按照本办法的规定，补办登记注册手续，领取《民办社会福利事业机构服务许可证》，逾期不办理的，按无证经营论处。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法向作出处罚的上一级机关申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。
1996年6月4日
当事人在什么情况下可以申请人民法院调取证据？
吴金成
俗话说：打官司就是打证据。在司法实践中，只要你掌握了充分的证据，赢下官司也就不成问题了。但是，许多当事人常常因为各种原因，而举不出证据，结果只能是承担败诉的风险。
其实，在有些时候，提供不了证据，并不代表就一定会输掉官司。因为，还有另一个途径可以解决证据的提供问题。那就是申请人民法院调取证据。
笔者认为，当事人在遇到以下几种情形时，可以申请人民法院调取证据，以维护自己的合法权益：
1、遇到证据是由国家有关部门保存的、不对外开放的档案时，当事人就可以申请人民法院去调取了。因为在这种情况下，个人或其他组织是不能查阅和复制的。比如，工商登记信息、土地管理档案等。
2、有关案件事实的证据是涉及国家秘密的材料。在这种情形下，当事人是无法直接获取的，只有通过人民法院才能调取，并且还要经过严格的审批程序才行。否则，就有可能泄露国家机密，危害国家安全。
3、当证据涉及他人的商业秘密时。商业秘密是不为公众所知的、可以给权利人带来经济利益的信息。比如，产品配方、客户资料、制作工艺等。这些商业秘密关系到权利人的经济利益和生存之道，他们是不可能轻易透漏出来的。这时候只有人民法院通过合法的程序才能调取。
4、当证据涉及他人的隐私时。隐私是一个人不愿意被他人知晓的信息，当事人想要得到并提供，当然会遇到阻力。如果确实有关案件事实，可以向人民法院申请调取。
因为客观原因，当事人不能自行收集的其他证据，也可以申请人民法院调取。
作者：吴金成。
工作单位：广西荔浦县人民法院。