财政部


关于外国政府贷款转贷管理的暂行规定


为进一步规范外国政府贷款转贷管理的程序，切实加强外国政府贷款及其项目的管理，保证外国政府贷款的有效使用和按时偿还，现将有关问题规定如下：
一、本规定适用于所有利用外国政府贷款（包括北欧投资银行和北欧发展基金贷款以及由财政部认可的国外优惠贷款）项目。
二、外国政府贷款转贷业务，除贷款国另有规定外，由中国进出口银行等国家政策性银行、国有独资商业银行和交通银行承办。其他金融机构受委托需办理外国政府贷款的转贷业务，由金融机构向财政部提出申请，财政部将根据项目的具体条件个案审批。
从事外国政府贷款转贷业务的银行及金融机构以下简称代理银行或转贷银行。
三、按照不同的还款责任，外国政府贷款项目分为以下三种类型：
（一）第一类项目，是指各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅、局（以下简称省级财政部门）经审查评估同意作为借款人，并承担偿还责任的项目。
（二）第二类项目，是指项目单位作为借款人，并承担偿还责任，省级财政部门经审查评估同意提供还款保证的项目。
（三）第三类项目，是指项目单位作为借款人，并承担偿还责任，转贷银行作为对外最终还款人的项目。对此类项目，省级财政部门既不作为借款人也不提供还款保证。
贷款项目的类型由省级财政部门在向财政部申报项目时予以明确。
上述分类方法适用于本规定执行之日后的转贷项目。本规定执行之日前的转贷项目继续按转贷银行与项目单位签定的转贷协议办理。
四、第一类项目的转贷，由省级财政部门向财政部推荐代理银行。财政部根据省级财政部门的推荐，审核后委托代理银行办理财务代理业务。代理银行不对项目进行评估。在贷款国政府批准项目后，由财政部与代理银行签署财务代理委托协议，代理银行代表财政部与有关省级财政部门签定项目的转贷协议，并报财政部备案。
省级财政部门可根据当地情况制定与项目单位或省级以下财政部门的转贷办法，并报财政部备案。如需改变转贷条件，应事先报财政部批准。
代理银行一律不得擅自改变此类项目的转贷条件。
五、第二类项目的转贷，由项目单位选择转贷银行，通过省级财政部门对其确认同意后上报财政部。财政部审核后委托转贷银行办理转贷业务。省级财政部门应向转贷银行提供还款保证（还款保证书格式另发），并报财政部备案。转贷银行原则上不对项目进行评估。贷款国政府批准项目后，转贷银行与项目单位签署转贷协议，并报送财政部和省级财政部门备案。
转贷银行在事先征得省级财政部门的同意后，可根据贷款项目的财务状况和还款能力以及项目的投资回收期适当缩短贷款的偿还期限。省级财政部门根据缩短后的偿还期限出具还款保证。在偿还期限内，项目单位负责向转贷银行偿还贷款，省级财政部门履行担保责任，直至偿清全部贷款。在项目单位和担保人完全履行转贷协议项下的贷款本息后，如贷款国政府无特殊要求，转贷银行可自行安排提前收回的贷款并对外承担还款责任。
六、对于第一、二类项目，如项目单位和省级财政部门未能有效履行还款和担保责任而导致不能按期对外还款时，转贷银行必须予以对外垫付。转贷银行应将对外垫付的本息、罚息及按国家规定可收取的有关费用的明细清单在对外垫款后及时上报财政部，并抄报有关省级财政部门。财政部审核无误后，将采取中央财政对地方财政部门扣款等措施，并按实际发生额与加收罚息之和以相同币种或按拨付日银行外汇卖出价折算成的人民币拨付转贷银行。
中国进出口银行对外垫付的处理办法按财政部有关规定办理。
七、第三类项目的转贷，由项目单位推荐转贷银行，经省级财政部门上报财政部，财政部审核后通知转贷银行办理转贷业务。转贷银行接到通知后，对项目进行独立评估，根据评估情况自主决定是否转贷。转贷银行对确定转贷的项目承担最终对外还款责任。贷款国政府批准项目后，转贷银行与项目单位签定转贷协议，并报财政部备案。
如贷款国政府无特殊要求，转贷银行可以采取脱钩转贷的方式进行转贷。转贷银行根据项目自身的生命周期和实际投资回收期重新确定转贷条件。重新确定的转贷条件中，政府软贷款部分贷款期限不得少于建设期结束后的5年，贷款利率和费用不得超过原贷款利率及费用2个百分点。如贷款国政府无特殊要求，转贷银行可自行安排提前收回的贷款并对外承担还款责任。
八、转贷银行接到财政部的财务代理或转贷委托的通知后，对第一、二类项目应在1个月内将承接财务代理或转贷业务的意见函告财政部，对第三类项目应在两个月内将承接转贷业务的意见函告财政部。
九、经商财政部同意后，转贷银行可根据不同贷款项目的分类和银行内部的管理规定制定相应的外国政府贷款代理或转贷业务的具体办理程序。
十、转贷银行办理外国政府贷款转贷业务的有关费用及财务核算管理办法由财政部另行规定。
十一、省级财政部门、转贷银行和项目单位应严格遵守各方签订的转贷协议。借款人应提前做好贷款还本付息付费的准备工作，保证按时足额偿还贷款本息。担保人应切实履行担保责任。各转贷银行应加强对外国政府贷款转贷工作的管理，认真做好金融服务，保证按期对外还款。
十二、转贷银行应在每季度终了15日内按财政部的有关要求编制统计表上报财政部。
十三、对违反本通知要求，有下列行为之一者，财政部将采取通报批评、暂停对外提出有关地区利用外国政府贷款项目以及暂停转贷银行从事外国政府贷款转贷业务等处罚措施：
（一）省级财政部门、转贷银行和项目单位不履行财务代理委托协议、转贷协议，还款承诺函（保证书）项下的义务，未能按时对外还款或履行担保协议的；
（二）为获得转贷业务，转贷银行利用非正当手段从事竞争的；
（三）省级财政部门和转贷银行擅自改变转贷条件和贷款用途的；
（四）转贷银行未按有关规定向财政部报送外国政府贷款统计资料的。
十四、国务院有关部门及计划单列集团所属单位或企业利用外国政府贷款项目的转贷管理，参照本通知办理。其中办理第一、二类项目的财务代理或转贷时，财务代理委托协议或转贷协议中应明确还款责任，并严格按有关协议执行。
十五、现行外国政府贷款转贷管理的有关规定和办法与本通知有不一致的，以本规定为准。
十六、本规定自2000年1月1日起执行。



黑龙江省人大常委会


黑龙江省技术市场管理条例（注：95年2月19日被修改过）
黑龙江省人大常委会


（1988年12月24日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 技术交易与管理
第三章 技术合同管理
第四章 技术交易费用及使用
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障技术交易各方的合法权益，加速技术成果商品化，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据国家法律、法规和有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省一切从事技术交易活动的单位和个人。
第三条 各级人民政府对技术市场应贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针，实行统一管理，放开经营。
第四条 技术交易各方应遵守自愿平等、互利有偿、协商一致、诚实信用的原则。
第五条 各级科学技术委员会是同级人民政府管理技术市场的主管部门，具体负责组织与监督本条例的实施。各级工商行政管理、财政、税务、金融等有关部门应按照各自的职能参与技术市场管理。

第二章 技术交易与管理
第六条 一切有助于开发新产品、提高产品质量、降低产品成本、改善经营管理、提高经济效益和社会效益的技术，均可进入技术市场。
违反国家法律、法规和政策规定的或者危害国家和社会公共利益的技术不得进行交易。
涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术交易，按国家有关规定办理。
第七条 技术市场交易范围：技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务。
第八条 技术市场交易形式：通过开办常设的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务经营机构（以下简称技术经营机构）；举办技术交易会、招标会以及买卖双方直接进行技术交易活动等。
第九条 技术市场主管部门的职责是：
（一）贯彻执行有关技术市场的法律、法规和政策；
（二）组织、指导、协调技术交易活动；
（三）审批技术经营机构；
（四）认定、登记技术合同；
（五）负责技术市场统计工作。
第十条 技术经营机构应当执行技术市场的有关法律、法规和政策；按照经营范围营业；按时提报统计报表；接受技术市场主管部门的监督检查。
第十一条 单位和个人申请办理技术经营机构（包括中介机构）的，应经技术市场主管部门审查同意，由工商行政管理部门核准注册，领取营业执照。

第三章 技术合同管理
第十二条 技术交易各方依法签订书面技术合同后，由当事人到技术出让方所在地技术市场主管部门办理登记，到技术受让方所在地技术市场主管部门备案。
专利权转让合同、专利申请权转让合同和专利实施许可合同，应按《中华人民共和国专利法》和有关规定办理。
第十三条 技术合同认定、登记后，技术交易各方可以按照有关规定享受信贷、税收和奖励等方面的优惠待遇。
第十四条 各级工商行政管理部门负责对技术合同的监督、检查。
第十五条 技术合同需要变更和解除的，按照《中华人民共和国技术合同法》规定办理。
第十六条 发生技术合同争议的，当事人可通过协商或调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可依据技术合同订立的仲裁条款或者事后达成的仲裁协议，向工商行政管理部门仲裁机构申请仲裁，或直接向人民法院起诉。其中涉及发明权、发现权、技术成果权或专利
申请权、专利侵权争议的，仲裁机构应当委托同级科委或专利管理机关做出结论后，再行处理。

第四章 技术交易费用及使用
第十七条 技术交易的价款、报酬或使用费及其支付方式，由技术交易各方协商议定。
第十八条 全民或集体所有制企业单位支付的技术交易费用，一次结算的，在企业管理费中列支，数额较大的，可作为待摊费用，分期摊入成本，一般不得超过两年。按新增销售额或利润提成支付的，在技术实施后的新增利润中税前列支。
全民所有制事业单位支付的技术交易费用，在事业费包干结余或预算外收入中列支，没有事业费包干结余或预算外收入的，在事业费中列支。
第十九条 技术合同实施后，技术出让方按照有关规定可从该项目的净收入中提取一定比例的奖励费用，奖励直接从事该项工作的人员，此项奖励费用不计入单位奖金总额。
对社会效益较大的项目或向贫困地区和乡镇企业提供技术的，可适当提高奖励费用比例。
第二十条 技术出让方持技术市场主管部门认定、登记的技术合同和结算凭证到银行提取奖励费现金。
第二十一条 专业技术人员利用业余时间和本人的物资、技术条件从事技术交易活动的，收入归己。
利用本单位的设备、场所和内部技术资料从事技术交易的，需经本单位同意，所得的收入按事先达成的协议分配。
第二十二条 技术交易的中介服务方，可按有关规定收取中介服务费。

第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例第六条二、三款和二十一条二款规定的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 利用技术合同进行欺骗活动的，倒卖技术合同或订立假合同的分别由工商行政管理部门和所在单位或上级主管机关给予经济制裁和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十五条 省人民政府根据本条例制定实施细则。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。



1988年12月24日