河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令(2013)第2号



《邢台市城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法》已经2013年1月6日市政府第六十次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。


市 长 刘大群
2013年1月23日


邢台市城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法


第一条 为加快推进基本医疗保障制度建设，进一步提高基本医疗、生育保险统筹层次，根据《中华人民共和国社会保险法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹（以下简称市级统筹）,是指在邢台市辖区城镇范围内统一参保范围、参保时间、筹资标准、医疗待遇、经办流程和服务网络，统一规范医疗服务管理、就医结算、基金的管理使用。
第三条 本办法适用于本市城镇范围内各类用人单位（含机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业）及其职工和退休人员（含临时雇佣人员，以及与用人单位形成稳定劳动关系的农民工）;无雇工的个体工商户、未在用人单位参加城镇职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员（以下统称灵活就业人员）;城镇居民（含城镇范围的各类在校学生、十八岁以下非在校人员、其他非从业城镇居民以及长期在城镇居住生活的农村籍居民，以下统称城镇居民)。
第四条 市人力资源和社会保障部门（以下简称人社部门）是市级统筹工作的主管部门，其所属的医疗保险经办机构负责市级统筹的具体承办工作；县（市、区）人社部门及其所属的医疗保险经办机构，按照市级统筹的要求，具体负责本辖区内医疗保险、生育保险工作。
财政、卫生、食药、审计、物价、教育、监察等部门，按照各自的职责范围，配合做好本办法的实施工作。
第五条 参加城镇职工基本医疗保险的各类用人单位缴费费率为上年度职工工资总额的百分之七。在职职工个人缴费费率为职工本人上年度工资总额的百分之二，由用人单位代扣代缴。
参保单位职工上年度平均工资低于全市上年度在岗职工平均工资百分之六十的，按百分之六十计缴；高于全市上年度在岗职工平均工资百分之三百的，按百分之三百计缴。
职工医疗保险费由单位以按月足额或按年趸缴的方式向医疗保险经办机构缴纳。
第六条 灵活就业人员在一个缴费年度内可选择按全市上年度在岗职工平均工资百分之六或百分之九的费率缴费。
灵活就业人员按百分之六的费率缴费的，不设基本医疗保险个人账户；按百分之九的费率缴费的，设基本医疗保险个人账户。均享受门诊特殊疾病和住院统筹基金支付范围的城镇职工基本医疗保险待遇。
灵活就业人员连续缴纳三个月基本医疗保险费后，方可享受城镇职工基本医疗保险待遇。
第七条 参加城镇职工基本医疗保险的在职职工和退休人员应参加大额医疗保险。大额医疗保险筹资标准为每人每月九元，由单位或个人缴纳，也可由单位和个人共同缴纳。
破产改制企业退休人员大额医疗保险费可由个人缴纳或从其医疗保险个人账户中扣缴。
第八条 大额医疗保险由各级医疗保险经办机构委托商业保险公司进行管理。商业保险公司由市人社部门通过公开招标、谈判等方式确定。
第九条 参加城镇职工基本医疗保险人员办理退休时，其最低缴费年限为男满三十周年、女满二十五周年。2000年10月1日正式启动城镇职工基本医疗保险制度前，国家承认的工龄或基本养老保险缴费年限，视同城镇职工基本医疗保险缴费年限。但参保人员实际缴纳基本医疗保险费的年限不得低于十五年。中断缴费的，中断缴费前后的缴费年限可累加计算。
第十条 参加城镇职工基本医疗保险人员在不同统筹区的参保缴费年限可合并计算。
城镇流动就业人员医疗保险关系应与养老保险关系同步转移。达到国家法定退休年龄办理退休手续时，其实际缴费年限符合本市规定的，与本市退休人员享受同等的基本医疗保险待遇。
第十一条 由城镇居民基本医疗保险转为参加城镇职工基本医疗保险的参保人员，其连续参加城镇居民基本医疗保险的年限，按每满四年折一年计入城镇职工基本医疗保险缴费年限。
第十二条 达到最低缴费年限，未达到法定退休年龄的人员，继续缴纳基本医疗保险费的，享受在职职工基本医疗保险待遇；达到最低缴费年限和法定退休年龄的人员，自办理退休手续次月起，不再缴纳基本医疗保险费，即可享受退休人员基本医疗保险待遇。
第十三条 参保人员办理退休时，缴费年限未达规定缴费年限的，由单位和个人（灵活就业人员由个人）一次性补缴，也可按在职职工标准延续缴费，享受在职职工基本医疗保险待遇。
补缴标准：2012年底前参保的退休人员，按其基本退休金的百分之六；2013年以后新退休人员和新参保的退休人员，按其基本退休金的百分之七。
补缴期（包括正常缴费中断超过六个月补缴的）不享受基本医疗保险待遇，不补发基本医疗保险个人账户。
第十四条 城镇居民基本医疗保险参保登记时间为每年7月1日至11月30日。
缴费标准为：成年人每人每年一百五十元（含大额医疗保险费二十元），在校学生和十八周岁以下非在校人员每人每年三十元（含大额医疗保险费十元）。
低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭中六十周岁以上的老年人只需缴纳大额医疗保险费，即可办理城镇居民基本医疗保险参保手续，所需资金除中央、省补助资金外，不足部分由各级财政从城乡医疗救助资金中补足。
新生儿自出生之日起三个月内办理参保缴费的,从出生之日起享受居民基本医疗保险待遇；出生三个月后自然年度内办理参保缴费的,从缴费之日起享受居民基本医疗保险待遇。
第十五条 参加城镇基本医疗保险的职工和居民均不需缴纳生育保险费，直接享受生育保险待遇。职工生育费所需资金由职工基本医疗保险缴费基数中按千分之二划拨，单独列帐；居民生育费所需资金由城镇居民基本医疗保险统筹基金中支付。
第十六条 参加城镇职工基本医疗保险人员个人账户的划入比例按以下规定执行：
（一）在职职工，四十五周岁以下的，为本人缴费基数的百分之三（其中百分之二为个人缴纳，百分之一由统筹基金划入）；超过四十五周岁的，为本人缴费基数的百分之三点三（其中百分之二为个人缴纳，百分之一点三由统筹基金划入）；
（二）退休人员，为本人基本养老金的百分之三点三（全部由统筹基金划入）。
第十七条 城镇基本医疗保险统筹基金住院起付标准按以下规定执行：
（一）城镇职工：一级医院（社区卫生服务中心）二百元，二级医院三百元，三级医院六百元；
（二）城镇居民：一级医院（社区卫生服务中心）二百元，二级医院四百元，三级医院八百元，转外住院一千元；
（三）参保人员一个自然年度内多次住院的，前两次住院执行起付标准，三次以上住院不再执行起付标准；但多次在社区卫生服务中心住院的，均执行起付标准。
第十八条 住院床位费支付标准为一级医院十二元，二级医院十六元，三级医院二十元，重症监护室五十元。
第十九条 一个自然年度内城镇基本医疗保险个人自付比例按以下规定执行：
（一）城镇职工符合规定的住院医疗费用在起付标准至一万二千元以下的，在职职工为百分之十五，退休人员为百分之十二；超过一万二千元至最高支付限额的，在职职工为百分之十，退休人员为百分之七；
（二）城镇居民个人自付比例：一级医院为百分之二十，二级医院为百分之三十，三级医院为百分之四十；
（三）属于乙类项目和药品的医疗费用个人自付比例增加百分之五；
（四）临时外出突发疾病急诊或转往非统筹地区定点医院就医，其符合规定的医疗费用，个人自付比例增加百分之五；
（五）临时外出突发疾病急诊在非定点医院就诊的，个人自付比例增加百分之十。
第二十条 参保人员确需急诊、抢救的，在定点医疗机构急救后住院或门诊急救死亡的，门诊急救费用按住院医疗费用予以支付；在非定点医疗机构门诊急救死亡的，门诊急救费用按住院医疗费用予以支付。因抢救必须使用的药品按照规定予以支付。
第二十一条 参保居民连续缴费每增加一年，基本支付比例提高百分之一，但最高不超过百分之十；中断缴费的，缴费时间重新计算。
第二十二条 凡在本市参加城镇居民基本医疗保险的，在本市各县（市、区）内转移时连续计算参保年限。
第二十三条 城镇基本医疗保险门诊特殊疾病的病种、支付范围、限额另行规定。
第二十四条 已参加商业保险的在校学生参加城镇居民基本医疗保险，未享受商业保险的，按照居民基本医疗保险的规定享受待遇；已在商业保险补偿的，凭发票复印件和商业保险报销结算凭证进行城镇居民基本医疗保险余额报销，两项报销总额不得超过其医药费的总额。
第二十五条 城镇基本医疗、生育保险基金对下列医疗费用不予支付：
（一）应从工伤保险基金中支付的；
（二）应由第三人负担的；
（三）应由公共卫生负担的；
（四）在境外就医的；
（五）其他有关规定不予支付的项目费用。
第二十六条 城镇基本医疗保险自然年度最高支付限额为六万元。
第二十七条 大额医疗保险自然年度最高支付限额按以下规定执行：
（一）城镇职工为二十万元；
（二）城镇居民中在校学生和十八周岁以下非在校人员为十万元，其他人员为七万元。
第二十八条 城镇职工在自然年度内发生的符合规定的医疗费用，在超过六万元至二十一万元部分，由大额医疗保险支付百分之九十；超过二十一万元至二十六万元部分，由大额医疗保险支付百分之九十五。
第二十九条 城镇居民在自然年度内发生的符合规定的医疗费用，在校学生和十八周岁以下非在校人员超过六万元至十六万元部分及其他人员的超过六万元至十三万元部分，均由大额医疗保险支付百分之八十五。
第三十条 参加城镇职工基本医疗保险满十个月的，方可享受城镇职工生育保险待遇。产假期间不发放生育津贴，工资福利仍由用人单位发放。
第三十一条　参加城镇居民基本医疗保险的生育人员，符合国家计划生育政策内生育的住院医疗费用，按照城镇居民基本医疗保险的规定实行限额补贴，自然分娩补贴四百元，人工分娩（剖腹产）补贴六百元。低于限额补贴的按照实际费用支付。
第三十二条 城镇基本医疗、生育保险基金纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，独立核算，不得挤占、挪用。各级医疗保险经办机构负责基金的征缴和使用，各级政府对本级基金管理工作负总责。
第三十三条 市级统筹联网的定点医疗机构和定点零售药店的医疗费用包括市本级及其他县（市、区）参保人员交叉就医购药费用，由所属医疗保险经办机构负责结算。
在全市医保实行联网结算前，每季度由市医疗保险经办机构组织各县（市、区）医疗保险经办机构对帐，结算差额。
定点医疗机构和定点零售药店的日常协议管理，由负责结算的医疗保险经办机构负责。
第三十四条 参保人员在全市定点医疗机构普通门诊治疗或在定点零售药店购药，所发生的费用由个人账户支付，直接刷卡结算，超支自理。
参保人员在全市内定点医疗机构所发生的住院、门诊特殊检查、特殊治疗和门诊特殊疾病等医疗费，除个人支付外，其余部分由经办机构直接与定点医疗机构结算。
第三十五条 基本医疗、生育保险基金实行市级统筹、分级管理。每年由市人社部门会同财政部门分解下达基本医疗、生育保险基金征缴任务和支出计划。
第三十六条 市本级、各县（市、区）实施市级统筹前累计结余的基本医疗、生育保险基金及实施市级统筹后每年产生的结余均归属市级统筹累计结余，经审计确认后，留存市、县基本医疗、生育保险财政专户，用于弥补各级基金收支缺口。
第三十七条 建立市级统筹风险调剂金制度。
按照市级统筹基金征缴计划的百分之八，市本级、各县（市、区）于每年9月30日前上解调剂金，存入市级基本医疗、生育保险财政专户，用于调剂弥补各级基本医疗、生育保险基金收支缺口。调剂金累计结余总量达到当年统筹基金收入的百分之二十时暂停提取。
市、县基本医疗、生育保险基金收支出现缺口需动用累计结余基金或者申请市级调剂金的，市本级由市医疗保险经办机构提出书面申请，县级由县级人社、财政部门提出书面申请并持县级配额资金到位手续，报经市人社、财政部门批准后，由市级财政专户通过国库集中支付予以拨付。
第三十八条 城镇基本医疗、生育保险基金当年出现收不抵支时，按以下规定办理：
（一）完成基金征缴任务且超出支出计划的，由市级调剂金与累计结余基金按二比八的比例承担；累计结余基金不足的，不足部分由市级调剂金与当地财政按六比四的比例承担;
（二）未完成基金征缴任务且未超出支出计划的，由当地财政与累计结余基金按三比七的比例承担；累计结余基金不足的，不足部分由市级调剂金与当地财政按五比五的比例承担;
（三）未完成基金征缴任务且超出支出计划的，由当地财政与累计结余基金按三比七的比例承担；累计结余基金不足的，不足部分由市级调剂金与当地财政按四比六的比例承担。
第三十九条 城镇基本医疗、生育保险市级统筹实行市、县两级管理、两级经办。
第四十条 市人社部门建立统一规范的经办业务流程、内部考核办法和费用结算办法，强化基础管理和经办机构内控制度，提高经办服务水平。
第四十一条 落实定点医疗机构、定点零售药店的资格准入、退出和服务协议管理标准，完善定点医疗机构、定点零售药店的管理和考核办法，规范医疗服务行为。
第四十二条 结合金保工程和社会保障一卡通的实施，建立全市统一的城镇基本医疗、生育保险信息数据库、业务经办应用系统，建设覆盖全市各级经办机构、定点医疗机构和定点零售药店的信息网络平台。
第四十三条 各县（市、区）医疗保险经办机构和定点医疗机构、定点零售药店业务终端，应接入市信息网络平台，实行统一的业务政策、业务流程和结算应用系统，并在全市范围内实现就医购药的实时传输和即时结算。
第四十四条 医疗保险定点医疗机构、定点零售药店以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取基金支出的，由医疗保险经办机构终止或解除服务协议，人社部门责令退回骗取的社会保险金，依法处以罚款，情节严重的，直接取消定点资格，并建议其执业资格管理部门依法吊销其执业资格。
第四十五条 参保人员违反城镇基本医疗保险、生育保险政策规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由人社部门责令退回骗取的社会保险金，依法处以罚款。
第四十六条 医疗保险经办机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守的，由人社部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；对社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十八条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。





广东省中山市人民政府办公室


关于印发中山市优秀企业和优秀企业家评定办法的通知
中府办〔2008〕45号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市优秀企业和优秀企业家评定办法》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○○八年四月二十二日

中山市优秀企业和优秀企业家评定办法

第一条 为进一步实施工业立市和工业强市战略，促进我市经济社会协调发展，表彰在经济建设中做出突出贡献的优秀企业和优秀企业家，特制定本办法。
第二条 本办法适用于依法在本市工商行政部门登记注册的工业企业、商贸服务企业及其主要负责人。
第三条 优秀企业和优秀企业家的评定从2007年开始，每两年评定优秀企业30家和优秀企业家30名。
第四条 市政府成立优秀企业和优秀企业家评定小组（以下简称评定小组），组长由分管副市长担任，成员单位由市经贸局成员单位包括市经贸局、安全生产监督管理局、劳动和社会保障局、统计局、工商局、国税局、地税局、劳动和社会保障局、中山海关、卫生局、质监局、财政局、公安局、人口和计划生育局、总工会和工商联等单位组成。评定小组办公室设在市经贸局，负责日常工作。
第五条 优秀企业应具备如下条件：
（一）企业年销售收入（营业额）达3.5亿元以上；企业税收入库达1500万元以上（不含关税、海关代征增值税），其中所得税入库为70万元以上；企业净资产保值增值率〔（年末净资产÷年初净资产）×100%〕≥100%。
（二）企业申报年度的每万元增加值耗电量低于上一年度单位耗电指标。
（三）申报当期企业发生的安全生产责任事故总死亡人数不超过2人，没有发生应由企业负主要责任的造成重大社会影响的事件，没有发生被追究行政责任或刑事责任的事件。
（四）企业管理科学规范，工会组织健全，有完善的企业法人治理结构，已建立现代企业管理制度，依法经营，按章纳税，完成当期人口计划生育任务，企业知名度、信用度高，组织开展清洁生产工作，有良好的企业文化和社会形象。
第六条 优秀企业家应具备如下条件：
（一） 申请者所任职企业符合本办法第五条的条件。
（二） 在本企业担任董事长或总经理领导职务3年以上（包括任副职时间），善于经营管理，有较强的开拓创新能力和求实敬业精神。
（三）业绩突出，所领导的企业经济效益显著，企业的总资产、净资产（所有者权益）、企业销售收入、上交税金等主要经济技术指标逐年提高。
（四）遵纪守法，诚信经营，善待员工，热心公益，在企业和社会具有良好的形象和人格魅力。
第七条 优秀企业的申报材料：
（一）中山市优秀企业申报表，镇区经贸办或行业协会（商会）加具推荐意见（附件2）；
（二）企业财务损益表和资产负债表；
（三）税务部门出具的纳税证明；
（四）企业营业执照（复印件）；
（五）企业在管理指标各项目上获得的成果证书（复印件）；
（六）属国家或省内行业领先企业，需提供国家或省相关行业协会的证明（复印件）。
上述申报材料一式二份。
第八条 优秀企业家的申报材料：
（一）中山市优秀企业家申报表，所在单位和镇区经贸办或行业协会（商会）加具推荐意见（附件2）；
（二）企业财务损益表和资产负债表；
（三）税务部门出具的纳税证明；
（四）企业营业执照（复印件）；
（五）个人业绩材料（1000字以内）；
（六）个人免冠、正面彩色2寸近照一张。
上述申报材料一式二份。
第九条 优秀企业和优秀企业家的申报程序：
（一）申报企业先将申报材料上交镇区经贸办或行业协会（商会），由镇区经贸办或行业协会（商会）初审后于评定年度的次年4月份向评定小组办公室报送优秀企业和优秀企业家参选名单及申报材料。
（二） 评定小组根据《中山市优秀企业评分办法》（附件1）的规定，进行综合评议计分，确定优秀企业候选企业。
（三） 优秀企业家候选人可对照优秀企业家的评定条件在候选优秀企业中产生，也可由镇区经贸办或行业协会（商会）对照优秀企业家的评定条件向评定小组推荐参选名单，由评定小组确定候选人。
第十条 经评定小组审定的优秀企业和优秀企业家候选名单，在我市主要新闻媒体向社会公示，公示期为7天。
公示期满无异议的，由评定小组将评定结果上报市政府批准，由市政府授予“中山市优秀企业”和“中山市优秀企业家”称号，同时对优秀企业发给奖金10万元、优秀企业家发给奖金5万元，颁发奖牌和荣誉证书。
第十一条 本办法由市经贸局负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起实施。《中山市优秀企业和优秀企业家评定办法》（中府办〔2005〕72号）同时废止。

附件：
1.中山市优秀企业评分办法
2.中山市优秀企业、优秀企业家申报表（略）

附件1：

中山市优秀企业评分办法

一、经济指标评分
（一）年销售收入（营业额）达到3.5亿元计30分，超过部分每增加5000万元加1分，递次增加不足5000万元的不加分；
（二）年税收入库达到1500万元计30分，超过部分每增加100万元加1分，递次增加不足100万元的不加分，纳税总额包括国家的扶持减免税；
（三）年所得税入库为70万元计15分，超过部分每增加15万元加1分；
（四）净资产保值增值率达到100的计15分，超过100的每增加5个百分点加1分，递次增加不足5个百分点不加分。
（五）评定年度企业每万元增加值耗电量低于上年度单位耗电指标的计10分。低于上年度单位耗电指标每5个百分点的加2分，递次增加，不足5个百分点不加分。
以上各项累计加分不超过30分。
二、管理指标评分
（一）企业为省内行业领先企业计3分，国内行业领先企业计5分；
（二）企业获iso-9000族质量保证体系认证计2分，获iso-14000族环境管理体系认证计3分；
（三）拥有省著名商标每件计3分，拥有省名牌产品每件计3分，拥有中国质量免检产品每项计3分，拥有中国驰名商标每件计5分，拥有中国名牌产品每件计5分（同一企业的同一商标累计加分不超过6分）；
（四）评定年度内获得市级以上（含市级）企业信用等级证书计3分。
（五）评定年度获得省清洁生产认定的企业加5分。