劳动部


劳动部关于印发《＜特别重大事故调查程序暂行规定＞有关条文解释》的通知

1990年3月20日，劳动部

根据1989年3月29日国务院令第三十四号发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》第二十七条“由劳动部负责解释”的规定，我部在广泛征求意见的基础上对《特别重大事故调查程序暂行规定》有关条文作了解释，现发给你们。各地区、各部门在贯彻执行中有何问题，请及时告我部。

附：《特别重大事故调查程序暂行规定》有关条文解释

为了正确理解和贯彻执行《特别重大事故调查程序暂行规定》（以下简称《规定》1989年3月29日国务院令第三十四号发布施行），现就《规定》的有关条文解释如下：
一、对《规定》第二条的“本规定所称特别重大事故，是指造成特别重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质特别严重，产生重大影响的事故。”应如何理解？
解释：凡符合下列情况之一者即为《规定》所称特别重大事故：
1． 民航客机发生的机毁人亡（死亡40人及其以上）事故。
2． 专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。
3． 铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡五十人及其以上，或者一次造成直接经济损失一千万元及其以上的。
4． 公路和其它发生一次死亡30人及其以上或直接经济损失在500万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）。
5． 一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故。
6． 其他性质特别严重产生重大影响的事故。
二、对《规定》第三条中“国家法律、法规已有规定的除外”应如何理解？
解释：国家法律、法规已有规定的除外：是指全国人大或国务院发布的有关法律、法规已有明确规定的，应按已有规定条款执行。如：企业职工伤亡事故报告就须继续按国务院1956年发布的《工人职员伤亡事故报告规程》执行。
三、《规定》第十六条“特大事故发生后，按照事故发生单位隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。涉及军民两方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作。”应如何理解？
解释：特大事故发生单位直属于国务院归口管理部门的，一般应由国务院归口管理部门组织事故调查组；特大事故发生单位直属于地方的，一般应由省、自治区、直辖市人民政府负责组织事故调查组。
铁路、公路、水运、民航等涉及多部门、多地区和军民两方面的特别重大事故，国务院认为有必要时，由全国安全生产委员会负责组织事故调查组。
四、对《规定》第六条“特大事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场”应如何理解？
解释：本条文中“事故发生地的有关单位”系指当地人民政府及公安等单位，也包括参加抢险救护的军队、武警、民兵组织和事故发生单位。
特大事故发生后，当地人民政府在迅速组织上述力量积极进行抢险救护工作的同时，要对特大事故现场实行严格的保护，防止与特大事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失；因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等需要移动现场物体的，应按《规定》第十四条办理。


民政部


民政部关于转发《国家税务局关于民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的通知》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市及新疆生产建设兵团民政局：
现将《国家税务局关于民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的通知》(国税发［199 0］127号)转发给你们，请认真贯彻执行。
多年来的实践证明，对社会福利企业实行减免税优惠，是社会福利企业赖以维持生存的基本条件，是一项有关残疾人利益和社会稳定的大政策，必须长期坚持。因此，国家在目前财力困难的情况下，在调整产业结构、制定税收政策时，仍然充分考虑到社会福利企业的特殊性，给予了特
殊的优惠照顾，并把一些关键性的、已经成熟的社会福利企业减免税政策固定下来，重申严格执行，要求各地不得任意变动。这充分表明国家十分重视和关心残疾人劳动就业，也再次体现了社会主义制度的优越性。这个文件的出台，对于今后巩固和发展社会福利生产，维护社会的安定团结
必将起到积极的作用。各地民政部门要速将文件精神通知所在地区的社会福利企业，并与当地税务部门联系，针对本地区存在的实际问题，制定具体措施，落实国家的扶持保护政策，进一步促进社会福利企业不断巩固和发展。在执行中有什么问题和反应，请及时报部。

附：国家税务局关于民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的通知
（国税发［1990］127号1990年8月29日）
各省、自治区、直辖市税务局(不发西藏)，各计划单列市税务局：
长期以来，国家对社会福利企业一直实行十分优惠的税收政策，这对支持福利企业发展，鼓励安置残疾人就业，促进社会安定团结，起到了积极的作用。但是，社会福利生产目前在税收政策的执行中还存在着一些亟待解决的问题。为了进一步贯彻治理整顿、深化改革的方针，落实国家
对社会福利生产的扶持保护政策，促进社会福利企业健康发展，经过与主管部门研究，现对民政部门举办的、以安置盲、聋、哑、残人员就业为主的社会福利生产单位有关减免所得税、产品税、增值税和营业税的问题，作如下规定：
一、对社会福利生产单位除本通知第二条规定的以外，仍按原有规定实行税收优惠政策。
(一)对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的集体性质的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35%以上的免缴所得税； 凡安置的“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。
(二)凡安置“四残”人员占生产人员总数35%以上的，其从事劳务、修理、 服务性业务所取得的收入，免征营业税。
(三)凡安置“四残”人员占生产人员总数50%以上的， 除酒类产品外其生产销售的其他产品所取得的收入，免征产品税或增值税；凡安置“四残”人员占生产人员总数35%以上的，其生产销售的产品如果发生亏损或利润低微， 可以免征产品税或增值税。
二、认真贯彻执行国家的产业政策。各地要下功夫调整社会福利生产的产业结构，严禁发展国家明确规定限制生产的产品。对生产属于国务院办公厅国办发［1989］1号文件规定严格控制的三十种特殊消费品、 长线产品和“八小”企业范围的社会福利生产企业，如在1989年1月1日以后
建成投产的，一律不再享受减免税照顾；如在1989年1月1日以前建成投产的，从1989年1月1日起，对这些企业按原规定在三年内给予减免所得税照顾；对缴纳产品税或增值税确有困难的，可按照税收管理体制的规定，由地方税务部门审核后上报国家税务局核批。
三、民政部门所属工厂生产的供残疾人专用的产品，免征产品税或增值税。
四、对街道、乡镇举办的福利生产单位有关征、免产品税、增值税、营业税问题，可以比照上述对民政部门举办的福利生产单位的征免税规定办理。
五、对福利生产单位的减免税照顾，应当按照税收管理体制的规定，由各主管税务机关掌握审批。



1990年9月18日