四川省宜宾市人民政府


关于印发《宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制暂行规定》的通知


宜府发〔2003〕76号

各区县人民政府，市级各部门：

《宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制暂行规定》已经2003年12月17日市政府第20次常务会议通过。现予印发施行。

二OO三年十二月二十三日

宜宾市相对集中行政处罚权行政执法
责任制和评议考核制暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强城市执法监督管理，明确宜宾市行使相对集中行政处罚权的行政机关的行政执法责任，建立健全行政执法评议考核制度，保障公民、法人和其它组织的合法权益，促进行政执法机关行政执法人员严格依法行政，根据国家法律法规和四川省有关规定，制定本暂行规定。
第二条 宜宾市城市管理行政执法局是宜宾市实施相对集中行政处罚权的行政机关。
本暂行规定所称行政执法责任制，是指宜宾市城市管理行政执法局依照本暂行规定，把法定职责分解到所属行政执法机构和行政执法人员，并保证合法、适当、及时履行并实施考核监督的一种责任制度。
本暂行规定所称评议考核制，是指宜宾市城市管理行政执法局对其所属行政执法机构和行政执法人员履行法定职责的执法情况进行公开评价的一种制度。
第三条 行政执法责任制和评议考核制，遵循公平、公正、公开原则，做到权责分明，制度公开，考评量化，奖罚分明。
第四条 宜宾市城市管理行政执法局的所有行政执法人员，
必须遵循本暂行规定。
第五条 宜宾市城市管理行政执法局负责所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法责任制和评议考核制实施工作，具体组织、指导、监督、协调工作由市城市管理行政执法局法规监督科负责。

第二章 行使相对集中行政处罚权的行政机关的责任

第六条 宜宾市城市管理行政执法局局长对全局的行政执法工作负有领导责任，内设机构负责人对本部门的行政执法工作负有直接责任。
第七条 宜宾市城市管理行政执法局在实施相对集中行政处罚权工作中，应当做好所适用的法律、法规和规章的宣传工作，提高公民、法人和其它组织的法制观念及守法、用法的自觉性。
第八条 宜宾市城市管理行政执法局应当把相对集中行政处罚权的执法任务、要求分解到所属行政执法机构和行政执法人员，并对行政执法人员进行岗位培训和监督管理。
第九条 宜宾市城市管理行政执法局对执法中适用的法律、法规、规章必须全面、准确地执行，并依法查处行政管理相对的违法行为。
第十条 宜宾市城市管理行政执法局应当建立行政执法公示制度，公开明示行政执法的依据、权限、范围、职责、标准、条件、时限、程序和办理结果等可以公开的内容，并告知行政管理相对人依法享有的权利。
第十一条 宜宾市城市管理行政执法局应当按照法律、法规的有关规定，结合实际，正确实施下列制度：
（一）行政处罚听证、决定、统计制度；
（二）当场处罚备案制度；
（三）重大行政处罚集体讨论制度和备案制度；
（四）行政执法证件管理制度；
（五）行政执法情况报告制度；
（六）行政执法投诉申诉制度；
（七）违法行政责任追究制度；
（八）行政复议和行政诉讼应诉制度；
（九）行政赔偿和行政追偿制度。
第十二条 宜宾市城市管理行政执法局应当依法高效地履行法定职责，不得有下列行为：
（一）对公民、法人或者其他组织提出的有关申请、申诉、举报和控告应当受理而不及时受理；
（二）应当立案、撤案而不予以立案、撤案；
（三）不及时执行发生法律效力的具体行政行为或者判决、裁定；
（四）行政违法行为应当予以纠正、查处而不予纠正、查处；
（五）其它应当履行法定职责而不履行的行为。
第十三条 宜宾市城市管理行政执法局在行政执法过程中，
必须遵守法定程序，符合法定职权，不得有下列行为：
（一）超越或者滥用职权，违法向有关单位或者个人调查、收集证据；
（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结、收缴等行政强制措施；
（三）违法实施警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚；
（四）违法要求公民、法人或者其它组织履行义务；
（五）对公民、法人或者其他组织进行刁难、勒索或者对抵制、检举、控告其违法行政的当事人进行打击报复；
（六）其他侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的具体行政行为。
第十四条 宜宾市城市管理行政执法局应当按照国家有关规定，严格实行罚款决定与罚款收缴分离的办法，不得对所属行政执法机构和行政执法人员规定罚款指标，不得将罚款数额与行政执法机构和行政执法人员的经济挂钩，不得将法定职责转化为有偿服务。
对没收的违法所得和非法财物，应当按照国家有关规定处理。

第三章 行政执法人员的责任

第十五条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员执行公务，必须以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，文明执法，
严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》。
第十六条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员执行公务，应按规定着装，出示行政执法证件，表明身份。
第十七条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员除应当遵守省人民政府关于行政执法人员“十不准”和本暂行规定第二章的有关规定外，不得有下列行为：
（一）散布损害国家声誉的言论或者泄露国家秘密；
（二）贪污受贿；
（三）利用职权为自己或他人谋私利；
（四）从事经营性活动；
（五）涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据；
（六）出具虚假勘验结论；
（七）指使、支持他人作伪证；
（八）向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信泄露秘密；
（九）其他弄虚作假、徇私枉法的行为。
第十八条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员执行公务，必须接受宜宾市人民政府法制办公室和市城市管理行政执法局法规监督科的监督检查。
第十九条 宜宾市城市管理行政执法局每年对其所属行政执法机构及工作人员（下称考评对象）的行政执法情况进行考评，考评具体工作由市城市管理行政执法局法规监督科（下称考评机构）负责。
第二十条 考评机构应采取向社会公布考评对象、考评内容、考评方式、考评联系电话、考评结果等，保证人民群众广泛、有效参与考评工作。
第二十一条 每年第一季度，由考评机构对考评对象上一年度的行政执法情况进行考评。
第二十二条 考评内容主要包括：
（一）考评对象责任履行情况；
（二）行政处罚、行政处理情况；
（三）采取行政强制措施情况。
第二十三条 行政执法的具体考评内容和标准，由考评机构根据实际情况另行制定，并报宜宾市人民政府法制办公室备案。
第二十四条 行政执法考评工作按照下列程序进行：
（一）先由考评对象自查自评，将自查自评结果报考评机构，由考评机构组织考评；
（二）考评机构在综合自查自评、考评和群众评议的基础上，写出考评材料，并向市城市管理行政执法局报告考评结果；
（三）考评机构将考评结果通知考评对象，考评对象对考评结果有异议的，可以自收到考评结果通知之日起10日内向市城市管理行政执法局提出复核申请；
（四）宜宾市城市管理行政执法局应将考评结果在本部门范围内予以公布；
（五）按干部管理权限，将考评结果送交有关组织或人事部门。
第二十五条 考评机构可以根据考评工作需要，采取下列方式调查核实考评对象的有关情况：
（一）查阅相关资料；
（二）采集核实有关数据；
（三）专项调查；
（四）征求意见；
（五）听取汇报。
对考评中发现的违法或者不当行政行为，考评机构有权提出整改、处理意见。
第二十六条 考评结果分优秀、合格、不合格三个等次。
行政执法人员的考评结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
第二十七条 考评结果作为选拔使用干部、职务升降、奖惩的依据之一，选拔担任上一级职务的人选，应当从优秀、合格或者称职等次的单位领导或人员中产生。
第二十八条 对考评为不称职的行政执法人员，责令限期整改；经限期整改后仍不称职的，按照《国家公务员暂行条例》规定处理。

第四章 附 则

第二十九条 宜宾市人民政府法制办公室负责对宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制的执行情况进行监督。
第三十条 本暂行规定自发布之日起执行。


江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省机动车排气污染防治条例》的决定


（２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《江苏省机动车排气污染防治条例》作如下修改：
一、将第十一条第五款修改为：“交通行政主管部门应当加强对机动车维修单位的监督管理。”
二、将第十六条第一款修改为：“省环境保护行政主管部门可以委托依照法律、行政法规的规定取得资质的检测单位进行机动车排气污染检测。”
本决定自２００４年７月１日起施行。
《江苏省机动车排气污染防治条例》根据本决定作相应修改，重新公布。


江苏省机动车排气污染防治条例

（２００１年１０月２６日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈江苏省机动车排气污染防治条例〉的决定》修正）


　　第一条为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本条例所称机动车，是指由内燃机驱动的车辆，但铁路机车除外。
　　本条例所称机动车排气污染，是指由排气管、曲轴箱和燃油系统向大气排放和蒸发各种污染物所造成的污染。
　　第三条在本省行政区域内制造（含改装、组装）、销售、进口、使用、维修机动车的排气污染防治，以及实施机动车排气污染防治监督管理，应当遵守本条例。
　　第四条县级以上地方人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入本行政区域环境保护规划和环境保护目标责任制，实行机动车排放污染物总量控制。
　　县级以上地方人民政府应当加强机动车使用清洁能源的研究、规划、试点和推广工作，制定政策和措施，鼓励、支持制造和使用以天然气、液化石油气、电力等清洁能源为动力的机动车。
　　县级以上地方人民政府可以根据本行政区域大气环境质量功能区划的要求，划定禁止或者限制机动车行驶的区域、时段和车型，并可以在城市出入口和主要交通干道设置机动车排气污染自动检测系统。
　　第五条县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环境保护行政主管部门）对本行政区域内机动车排气污染防治工作实施统一监督管理，并对同级有关管理部门的机动车排气污染防治监督管理工作进行协调和指导。
　　各级公安、交通、经贸、质量技术监督、工商、出入境检验检疫等主管部门按照各自职责，对机动车排气污染防治工作实施监督管理。
　　第六条在本省行政区域内禁止制造、销售和进口排气污染超过规定排放标准的机动车。
　　出入境检验检疫部门对进口机动车及车用发动机排气污染的监督管理，按照国家有关规定执行。
　　第七条机动车制造企业应当将机动车排气污染指标纳入产品质量管理，保证机动车达到国家规定的排放标准，并在产品说明书中标明机动车排气污染所达到的排放标准。
　　在本省行政区域内制造机动车的企业，应当向省环境保护行政主管部门报送本年度所制造机动车产品的排气污染物达标情况并附每种车型的排气污染物检测报告。
　　机动车在正常使用的情况下，在国家规定的质量保证期内超过规定排放标准，属于产品质量问题的，由制造企业依法承担产品质量责任。
　　第八条机动
车销售企业应当依法销售符合规定排放标准的机动车，所销售的机动车必须附有制造企业提供的排气污染物检测报告。
　　机动车销售企业销售本省以外制造的机动车的，应当将所销售的每一种车型的污染物排放技术指标、排气污染物检测报告报送省环境保护行政主管部门备案。
　　第九条质量技术监督管理部门、工商行政管理部门应当根据各自职责加强对本省行政区域内制造、销售的机动车排气污染状况的监督抽查，并向环境保护行政主管部门定期通报抽查情况。
　　环境保护行政主管部门应当对制造、销售机动车的企业执行排气污染防治法律、法规的情况进行监督检查。
　　第十条省环境保护行政主管部门可以委托已取得公安部门资质认定的承担机动车年检的单位进行机动车排气污染年度检测。
　　公安部门应当将机动车排气污染检测纳入车辆初次检验、定期检验及机动车转籍、过户检验的内容。初次检验时排气污染超过规定排放标准的，不予核发牌证；定期检验时排气污染超过规定排放标准的，不予办理签章手续；转籍、过户机动车排气污染超过规定排放标准的，不予办理转籍、过户手续。
　　机动车初次检验、定期检验和转籍、过户检验时，排气污染超过规定排放标准的，应当按照要求进行治理，经检测合格后，方可办理相关手续。
　　第十一条机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范对机动车进行维修，使在用机动车排气污染达到规定的排放标准。
　　机动车二级维护、发动机总成大修、整车大修的经营单位，应当按照规定配备排气污染检测仪器设备。
　　机动车二级维护、发动机总成大修、整车大修及其他影响整车污染物排放的维修，排气污染超过规定排放标准的，不得交付使用。
　　机动车经过前款所列项目维修后，在规定的维修质量保证期内正常使用时，其排气污染超过规定排放标准的，机动车维修单位应当负责维修，使其达到规定的排放标准。
　　交通行政主管部门应当加强对机动车维修单位的监督管理。
　　第十二条机动车所有者和使用者应当按照有关机动车维修保养的规范要求对机动车定期进行维修保养，使机动车排气污染符合规定排放标准。
　　机动车所有者和使用者不得擅自拆除、闲置和更改在用机动车排气污染控制装置。
　　第十三条在用机动车不符合制造当时污染物排放标准的，不得上路行驶。
　　环境保护行政主管部门可以在机动车停放地，对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
　　设区的市根据大气污染防治的需要，可以在本市市区具备停车条件的路段设置检测点，由公安部门会同环境保护行政主管部门，对在城市道路上行驶的机动车排气污染状况进行监督抽测。监督抽测不得影响道路交通的畅通。
　　根据前两款规定进行的监督抽测，不得收取费用。
　　第十四条排气污染超过制造当时规定排放标准的机动车无法修复的，应当及时向公安部门办理机动车报废手续，并不得上路行驶。
　　排气污染超过规定排放标准，按照国家规定应当报废的机动车，公安部门不得批准延期使用。
　　第十五条本省行政区域内限期淘汰燃油助力车。各地区淘汰的具体车型及期限，淘汰前禁止或者限制行驶的区域，由设区的市人民政府规定。自本条例施行之日起，二冲程燃油助力车不得上牌，不得销售。
　　县级以上地方人民政府可以根据大气污染防治的需要，限制市区摩托车的保有量。
　　第十六条省环境保护行政主管部门可以委托依照法律、行政法规的规定取得资质的检测单位进行机动车排气污染检测。
　　接受省环境保护行政主管部门委托进行机动车排气污染检测的单位，必须按照国家规定的检测方法和技术规范进行检测，如实提供检测报告，并定期将机动车排气污染检测情况报所在地环境保护行政主管部门备案。
　　提供不实的检测报告或者不按照规定的检测方法和技术规范进行机动车排气污染检测情节严重的，由省环境保护行政主管部门撤销对该检测单位的委托。
　　第十七条环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门不得推销或者指定使用机动车排气污染治理的产品，不得指定承担机动车排气污染治理的维修单位。
　　第十八条制造、销售的车用燃料油应当符合国家规定标准，禁止制造、销售、进口和使用车用含铅汽油，鼓励使用优质燃油，推广使用清洁能源。
　　第十九条环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门对制造、销售、进口、使用、维修机动车的排气污染防治以及车用燃料油的情况依法进行监督检查时，被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻挠。
　　第二十条违反本条例第六条第一款规定，制造、销售和进口排气污染超过规定排放标准的机动车的，由依法行使监督管
理权的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款；对无法达到规定排放标准的机动车，没收销毁。
　　第二十一条违反本条例第七条第二款规定，未报送本年度所制造机动车的排气污染物达标情况和每种车型的排气污染物检测报告的，由省环境保护行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，处以五千元以上五万元以下的罚款。
　　第二十二条机动车维修单位违反本条例第十一条第一款规定，不按照国家有关技术规范进行维修作业，致使维修的机动车排气污染达不到规定的排放标准的，由交通部门责令改正，拒不改正的，每车次处以五百元以上一千元以下的罚款。
　　第二十三条违反本条例第十二条第二款规定，擅自拆除、闲置和更改在用机动车排气污染控制装置的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处以每辆车五百元以上三千元以下的罚款。
　　第二十四条违反本条例第十三条第一款规定，经监督抽测，机动车排气污染超过规定排放标准的，由公安部门依法依照道路交通管理法律、法规的规定处以警告或者罚款，由环境保护行政主管部门责令限期治理，限期治理通知书抄送同级公安部门；对逾期未治理仍上路行驶的，公安部门可以单处吊扣一个月以下驾驶证。
　　第二十五条违反本条例第十条第一款、第十六条第二款规定，未经省环境保护行政主管部门委托从事机动车排气污染年度检测的，或者不按规定的检测方法和技术规范进行检测的，或者在检测中弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处以五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以由负责资质认定的部门取消承担机动车检验的资格。
　　第二十六条违反本条例第十八条规定，制造、销售的车用燃料油不符合国家规定标准的，由质量技术监督管理部门、工商行政管理部门依照有关法律、法规规定进行处罚；制造、销售和进口车用含铅汽油的，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收所生产、销售、进口的含铅汽油和违法所得。
　　第二十七条违反本条例第十九条规定，拒绝、阻挠有关部门进行监督检查或者在被检查时弄虚作假的，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，拒不改正的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
　　第二十八条环境保护行政主管部门或者其他有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条拖拉机排气污染的防治监督管理，依照国家和省有关规定执行。
　　第三十条本条例自２００２年１月１日起施行。
　　设区的市可以根据本条例制定实施细则。