金华市区城乡居民临时救助暂行办法
浙江省金华市人民政府
关于印发金华市区城乡居民临时救助暂行办法的通知
金政发〔2011〕64号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《金华市区城乡居民临时救助暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
金华市人民政府
二○一一年六月七日
金华市区城乡居民临时救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《浙江省人民政府关于印发浙江省城乡居民临时救助办法（试行）的通知》（浙政发〔2011〕4号）精神，为进一步完善社会救助制度，妥善解决市区城乡居民因突发性、临时性事件导致的生活困难，保障困难群众合法权益，特制定本办法。
第二条 临时救助是指对因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予的非定期、非定量的生活救助。临时救助坚持公开、公平、公正、高效的原则，实行政府主导、分级负责和属地管理相结合。
第三条 市区社会困难群众救助工作领导小组负责临时救助的领导和协调；民政部门负责临时救助的组织实施；财政部门负责临时救助资金的筹措安排；审计、监察部门负责对临时救助资金进行审计监督；乡镇政府、街道办事处负责辖区内户籍居民临时救助申请的审核管理工作；村（居）民委员会根据乡镇政府、街道办事处的委托，承担辖区内户籍居民临时救助的申请受理、调查等日常服务工作。
第二章 临时救助的对象和范围
第四条 临时救助的对象是指凡具有市区常住户籍，因突发性、临时性事件造成基本生活出现暂时困难的城乡家庭，包括：
（一）家庭成员因患危重疾病、遭遇溺水、火灾、交通事故等突发性、临时性事件造成人身意外伤害、家庭财产重大损失、暂时无处居住的家庭；
（二）城乡低保和低保边缘对象享受社会救助后，仍然出现生活贫困、子女上学困难的家庭。
第五条 有下列情形之一，不予受理临时救助：
（一）未按规定提供有关证件、证明或证件、证明提供不全；
（二）隐瞒家庭真实收入，出具虚假证明；
（三）家庭成员有就业能力而无正当理由拒绝劳动、就业；
（四）因违法、犯罪造成自身伤亡、财产损失；
（五）有赌博、吸毒、自残、自杀等行为；
（六）法律法规规定的其他情形。
第六条 因水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，需要开展紧急转移安置和基本生活救助的，按照国家有关规定执行。
第三章 临时救助的标准
第七条 临时救助的标准如下：
（一）家庭成员患危重疾病、遭遇溺水、火灾、交通事故等造成人身意外伤害，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭基本生活仍然特别困难的，根据困难程度和解困期限给予一定金额的一次性救助，原则上不超过5000元。因火灾等突发意外事件，造成家庭财产重大损失，在获得各种赔偿、保险和救助后，家庭负担仍然较重、无处居住的，参照自然灾害倒损房屋补助标准发放修建房屋补助；
（二）贫困家庭子女就学期间，经专项救助后，仍然无力支付最低寄宿生活费用的，给予必要的生活补助；
（三）上述救助后，生活仍然特别困难的家庭，可申请慈善、社会帮扶。
第四章 资金筹集与管理使用
第八条 整合生活贫困救助和大中专教育阶段就学救助等资源，建立临时救助专项资金：
（一）自2011年起，市区每年按总人口人均不低于3元的标准安排临时救助专项资金，由市、区财政按6：4的比例分担，列入财政预算，并随着经济社会发展和临时救助需求逐步提高；
（二）社会捐赠资金；
（三）其他资金。
第九条 临时救助资金的管理使用：
（一）按照量入为出的原则合理使用临时救助资金；
（二）临时救助资金实行专项管理，专款专用，结余资金留至下一年度继续使用；
（三）临时救助以现金形式通过银行、信用社等金融机构社会化发放为主，必要时也可采取实物形式救助。
第五章 临时救助的申请和审批
第十条 临时救助以家庭为单位向户籍所在乡镇政府、街道办事处提出书面申请，并提交以下相关证明材料：
（一）居民户口簿原件和复印件；
（二）居民身份证原件和复印件；
（三）当地民政部门核发的低保证、家庭人员收入状况证明等；
（四）医疗费用结算票据及清单、病历等相关证明材料；
（五）各类突发性、临时性事件发生后有关部门责任认定及赔偿认定等证明材料；
（六）民政部门认为需要提供的其他证明材料。
第十一条 乡镇政府、街道办事处应对申请材料进行审核，委托村（居）民委员会调查，对符合救助条件的，签署意见并加盖公章后报区级民政部门审批。
第十二条 区级民政部门对上报的材料进行审批，符合救助条件的签署审批意见，并告知乡镇政府、街道办事处；不符合救助条件的，将有关材料退回乡镇政府、街道办事处，并说明理由。
第十三条 审批结果应在申请人所在社区（村）范围内张榜公示七天，接受社会监督。
第十四条 对因火灾、交通事故等突发性事件造成无法维持基本生活的家庭，可以简化程序，事后补办有关手续。
第六章 法律责任
第十五条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，乡镇政府、街道办事处负责追回救助款物。对于骗取临时救助性质恶劣、情节严重的，依法追究其法律责任。
第十六条 审批机关工作人员因玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第十七条 各县（市）可结合当地实际，制定具体实施办法。
第十八条 本办法自2011年8月1日起实施。
国家税务总局关于调整企业所得税计税工资政策具体实施有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于调整企业所得税计税工资政策具体实施有关问题的通知
国税发[2006]137号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
经国务院批准，自2006年7月1日起，企业所得税税前扣除的计税工资定额标准统一调整为每人每月1600元，同时停止执行按20%比例上浮的政策。为保证该项政策从今年下半年起顺利实施，根据《财政部 国家税务总局关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知》（财税〔2006〕126号）精神，现就具体实施中有关问题通知如下：
一、调整计税工资税前扣除标准，是落实中央经济工作会议精神的一项具体措施，是企业所得税“两法合并”改革前一项重要的政策调整，有利于缩小内资企业与外资企业的税负差距，逐步实现公平竞争。这项政策调整意义重大，涉及广大纳税人的利益，因此，各级税务机关应高度重视政策落实工作，及时、广泛、深入地宣传新的计税工资政策，使纳税人尽快了解新政策精神，并依据新政策进行企业所得税的预缴纳税申报。
二、各级税务机关，尤其是基层税务机关要抓紧做好政策调整的相应工作，确保今年内新的计税工资政策落实到位，使纳税人在12月底前享受到计税工资政策调整的实惠。
（一）各基层税务机关要认真测算企业因计税工资政策调整而减少企业所得税的数额，据此调整纳税人今年7-12月各月（季）的申报预缴额。
（二）对实行按纳税期限的实际数预缴税的企业，分两种情况处理：
1.按月预缴的，在今年9-12月份申报各月预缴企业所得税时，应根据按上述要求测算的减收比例计算调减预缴额。其中，9月份预缴申报时，应一并计算7、8月份的调减额，从9月份的应预缴税额中冲抵，不足冲抵的部分在今年以后各月的应预缴税额中冲抵，直至完全冲抵；12月份申报预缴11月份的税额时，应一并计算12月份的调减额，并从11月份的应预缴税额中冲抵，不足冲抵的部分，应在12月底前办理完退税手续。
2.按季预缴的，在申报预缴三季度的企业所得税时，除按测算的减收比例计算调减三季度的预缴额外，还要一并计算四季度的调减额，并从三季度的应预缴税额中冲抵，不足冲抵的部分，应在12月底前办理完退税手续。
（三）对实行按上一年度应纳税所得额的一定比例预缴的，分两种情况处理：
1.按上一年度应纳税所得额的1/12分月预缴的，应根据按上述要求测算的减收比例，同比例调减各月预缴税额，其中，9月份应一并计算调减7、8月份的预缴税额，计算调减后出现负数的，应将超过9月份应预缴税额的部分，在以后各月申报预缴时继续调减，直至完全调减；12月份申报预缴11月份的税额时，应一并计算12月份的调减额，并从11月份应预缴税额中冲抵。
2.按上一年度应纳税所得额的1/4分季预缴的，按照本条第（二）款第2项的方法处理。
（四）对实行核定征收的企业，分两种情况处理：
1.核定应税所得率的，应根据按上述要求测算的减收比例，相应调低应税所得率，并计算调低应税所得率后减收的数额，按照本条第（二）款的方法处理。
2.核定应纳所得税额的，应根据按上述要求测算的减收比例，相应核减各月定额，并按照本条第（二）款的方法处理。
三、本年度结束后，应将纳税人执行计税工资政策调整而发生的减税额，纳入汇算清缴范围，一并进行汇算清缴。
四、各级税务机关要严格执行政策，实行新的计税工资政策后，不得以任何理由、任何方式擅自提高计税工资标准或规定地区浮动比例。实际执行的计税工资标准高于国家统一规定标准的，应立即纠正。要严格执行工效挂钩计税工资政策的适用范围，除国有和国有控股的工商企业、经财政部和国家税务总局审核同意执行工效挂钩计税工资政策的改组改制为股份制的金融保险企业外，其他企业一律不得采用工效挂钩办法。
新的计税工资政策执行中如有什么问题，请及时向总局(所得税管理司)报告。
国家税务总局
二○○六年九月一日
长春市企业负担监督管理条例
吉林省长春市人大常委会
长春市企业负担监督管理条例
第一条 为了加强对企业负担的监督管理，改善企业的生产经营环境，维护企业的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的部门、单位和个人应当遵守本条例。
第三条 本条例所称企业，包括在本市行政区域内依法登记注册的各类企业和个体工商户。
第四条 本条例所称企业负担是指，具有行政管理职能的部门、组织和垄断性行业及其工作人员违反法律、法规规定，要求企业提供资产和资源的行为。
第五条 市、县（市）、区人民政府应当组织、协调和督促有关部门依法做好企业负担的监督管理工作。
市人民政府主管企业负担监督管理工作的部门负责本行政区域内企业负担监督管理工作。其主要职责是：
（一）监督检查有关企业负担的法律、法规的执行情况；
（二）受理涉及企业负担的投诉、举报，并依法查处；
（三）督促同级人民政府有关部门和下级人民政府主管企业负担监督管理工作的部门查处企业负担案件。
县（市）、区人民政府主管企业负担监督管理工作的部门负责本行政区域内企业负担监督管理工作。
各有关部门应当按照各自的职责，做好企业负担监督管理工作。
第六条 市、县（市）、区人民政府及其部门制定规范性文件，无法律、法规依据的，不得做出增加企业负担的规定。
第七条 向企业集资、罚款，收取行政事业性费用、基金应当符合法律、法规和国务院、省人民政府的有关规定。不符合规定的，企业有权拒绝缴纳。
第八条 市人民政府主管企业负担监督管理工作的部门应当依照法律、法规的规定，每年将与企业相关的行政事业性收费、集资、罚款、基金的项目和标准编制目录，并向社会公布。
第九条 行政机关或者法律、法规授权的组织对企业实施处罚应当依法进行。不得向其工作人员下达或者变相下达对企业实施罚款、没收财物的指标。
第十条 向企业收取行政事业性费用时，应当出示收费许可证，并出具省财政部门统一印制的收费票据。
行政机关及其执法人员当场向企业收缴罚款的，应当出示行政执法证件和出具省财政部门统一印制的罚款票据。
不符合前两款规定的，企业有权拒绝缴纳。
第十一条 除法律、法规规定外，任何行政机关不得擅自对企业进行经济检查。
行政机关对企业实施经济检查，应当事先将检查计划报同级人民政府主管企业负担监督管理工作的部门备案。实行垂直管理的行政机关应当将检查计划在报送上一级机关的同时，抄送本级人民政府主管企业负担监督管理工作的部门备案。
主管企业负担监督管理工作的部门应当对检查计划进行必要的协调，能够合并或者联合实施检查的，应当合并或者联合实施检查。
本条例所称经济检查，是指行政机关对企业生产、经营活动遵守法律、法规情况进行的检查。
第十二条 同一行政机关对同一企业的经济检查每年一般不得超过一次；法律、法规另有规定或者依法进行调查的除外。
对企业实施经济检查时，应当出示行政执法证件和检查通知书。检查通知书应当包括检查的法定依据、检查内容、时限，以及实施检查的人员及其负责人。
第十三条 任何单位和个人不得违反法律、法规和国务院、省人民政府规定，要求企业做出下列行为：
（一）购买指定的商品、有价证券；
（二）为他人提供贷款担保，强制保险；
（三）订购指定的报刊、杂志、图书，出资编纂各类图书、资料；
（四）接受指定的有偿服务、培训、咨询等；
（五）支付出国、旅游、考察、出差、会议、就餐、医疗、修理、购物、通讯等费用；
（六）支付应当由行政机关承担的公务费用；
（七）提供赞助、借款、垫付资金，提供劳务、财物；
（八）接受评比、达标、升级等活动；
（九）参加学术研究、展览、展销；
（十）参加学会、协会、研究会等社会团体；
（十一）支付行政许可申请书格式文本费用；
（十二）其他不应当负担的事项。
第十四条 邮政、电信、民航、铁路、公路、供电、供水、供气、供热、石油、广播电视等公用事业行业，不得擅自提高对企业用户的商品和服务价格，不得变相收取公共事业项目建设费用
。
第十五条 主管企业负担监督管理工作的部门应当设立企业负担监督举报电话、信箱，并为投诉人、举报人保密。任何单位和个人均有权对增加企业负担的行为进行投诉、举报。
接到投诉、举报后，主管企业负担监督管理工作的部门应当在五个工作日内作出受理或者不予受理的决定。不予受理的应当书面答复并说明理由；决定受理的，应当自受理之日起十五个工作日内作出处理决定，并书面答复投诉人、举报人。有特殊原因需要延长时限的，延长时间不得超过五个工作日。
第十六条 被投诉、举报的单位或者个人，在接受主管企业负担监督管理工作的部门和有关部门调查时，应当如实提供有关资料，不得阻碍或者拒绝；不得打击报复投诉人、举报人。
第十七条 违反本条例第七条规定的，由主管企业负担监督管理工作的部门责令其限期改正，退还收缴资金，并由所在单位或者监察机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反本条例第十条第一款、第二款、第十一条第一款、第二款、第十二条规定的，由主管企业负担监督管理工作的部门责令其限期改正；拒不改正的，由所在单位或者监察机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，对直接责任人员给予开除处分。
第十九条 违反本条例第九条、第十三条规定的，由主管企业负担监督管理工作的部门责令其限期改正，退还收缴财物和不当所得，并由所在单位或者监察机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 违反本条例第十四条规定的，由价格主管部门责令其限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第二十一条 违反本条例第十六条规定的，由所在单位或者监察机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 主管企业负担监督管理工作部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例自2007年5月1日起施行。