山东省济南市人大常委会


济南市保障老年人合法权益若干规定

(1999年9月17日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 　1999年12月16日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》修正)

　　
第一条　为保障老年人合法权益,发展老年事业,弘扬中华民族敬老、养老的传统美德,促进社会主义精神文明建设,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》,结合本市实际,制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的老年人权益保障活动。

　　本规定所称老年人是指六十周岁以上的公民。

　　第三条　各级人民政府领导和协调有关部门负责做好老年人权益保障工作。

　　市、县(市、区)老龄委员会办公室负责本规定的具体组织实施,并对有关部门的老年人权益保障工作进行检查、督促。

　　乡(镇)人民政府和街道办事处应当有人分管老年人权益保障工作。

　　第四条　各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划,在每年财政预算中安排一定比例资金并逐年增加,用于发展老年事业;健全老年人社会保障制度,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

　　第五条　保障老年人合法权益是全社会的共同责任。

　　国家机关、社会团体、企事业组织应当按照各自职责,做好老年人权益保障工作。

　　居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求,维护老年人合法权益,为老年人服务。

　　报刊、广播、电视等新闻媒体应当加强保障老年人合法权益的宣传,弘扬敬老、养老的传统美德,谴责侵犯老年人合法权益的行为,树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

　　青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育,组织青少年开展为老年人服务的活动。

　　第六条　各级人民政府对维护老年人合法权益和敬老、养老成绩显著的组织、家庭或者个人应当给予表彰和奖励。

　　第七条　农历九月初九(重阳节)为本市老人节。

　　第八条　老年人依法享有人格尊严和人身自由权、婚姻自由权、财产权、受赡养扶助权、受教育权、从国家和社会获得物质帮助权、参与社会发展权、享受社会发展成果权,以及宪法和法律规定的其他权利。

　　禁止歧视、侮辱、虐待和遗弃老年人。

　　老年人应当尊重社会公德,自觉遵守法律、法规和规章,履行应尽的义务。

　　第九条　赡养人对无经济收入或者收入低微的老年人,必须按时给付赡养费,保证老年人的生活水平不低于家庭其他成员。

　　赡养人之间、赡养人与被赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议。赡养人之间签订的协议必须征得老年人同意。居民委员会、村民委员会或者赡养人所在单位应当监督协议的履行。

　　第十条　老年人自有的住房,赡养人有维修的义务。赡养人不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。

　　第十一条　老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人的离婚、再婚及婚后的生活。

　　赡养人不得因老年人离婚或再婚,索取、隐匿、扣留老年人的合法财产或者有关证件;不得限制老年人的合法居住权利。

　　第十二条　有条件的农村可以根据本地情况,将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂、荒山、草场等作为养老基地,收益供老年人养老及解决老年人其他方面的困难。

　　第十三条　市、县(市、区)、乡镇人民政府、街道办事处应当设立特困老年人救助资金,对生活特别困难的老年人给予救济。资金来源为政府拨款、社会捐赠和其它资金。

　　特困老年人救助资金应当纳入财政专户管理,专款专用。任何单位和个人不得挪用、截留。

　　第十四条　老年人所在的工作单位应当优先为老年人支付规定由本单位承担的医疗费用。

　　县(市、区)人民政府应当建立和完善农村合作医疗制度,为老年人就医提供方便。

　　第十五条　各级卫生行政部门和医疗机构应当开展老年人健康教育,普及老年人保健知识,增强老年人自我保健意识。

　　有条件的医疗机构可以开设老年病门诊,设立家庭病床。

　　第十六条　老年人凭合法有效证件可享受下列优待:

　　(一)到医院就医优先;

　　(二)进入公园免购门票;

　　(三)进入文化宫、俱乐部、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆等公共文化娱乐和体育健身场所,购买门票实行半价;

　　(四)乘坐车、船等公共交通工具,优先进站、检票、上下车(船);

　　(五)免费使用收费公共厕所;

　　(六)法律、法规规定的其他优待。

　　老年人还可凭市老龄委员会核发的老年人优待证享受下列优待:

　　(一)到省属以外的医院就医,门诊挂号费实行半价;

　　(二)进入各类景区(点),免购门票;

　　(三)到影剧院看日场影片(不含分帐式发行影片),实行半价;

　　(四)浴池、理发店等商业服务部门实行优先优质服务;

　　(五)购买济南出版社出版的图书,享受八折优惠;

　　(六)按规定可以享受的其他优待。

　　第十七条　结婚满五十周年的夫妇,凭市老龄委员会办公室开具的证明,可到指定照相馆免费拍单张“金婚”照和“全家福”照。

　　七十周岁以上老年人购买月票乘坐市内公共交通车的,优惠百分之三十。

　　一百周岁以上老年人,由市老龄委员会办公室发给每人每月不低于一百元的长寿补贴金。

　　孤寡老年人凭居住地县(市、区)民政部门的证明,有线电视初装费享受半价优惠。

　　第十八条　老年人不承担义务工、劳动积累工和各种集资。农村丧失劳动能力或生活特别困难的老年人以及七十周岁以上的老年人免除村提留、乡统筹费。

　　第十九条　粮店、煤店、液化气站对老年人购粮、买煤、换气实行优先,对行动不便的孤寡老年人免费送粮、送煤、送气到户。

　　第二十条　为老年人提供优待的场所,应当设置“老年人优先”、“老年人优惠”、“老年人免费”、“老年人座席”等明显标志。

　　第二十一条　新建或者改造城镇公共设施、居民区和住宅,应当考虑老年人的特殊需要,建设适合老年人生活和活动的配套设施。

　　第二十二条　鼓励社会组织或者个人投资兴办托老所、养老院、老年人公寓、老年人活动中心等老年福利设施。

　　投资兴办不以营利为目的的老年人福利设施的,享受下列优惠:

　　(一)免收城市综合开发费、市政设施配套费;

　　(二)按划拨方式申请建设用地;

　　(三)国家有关税收优惠政策;

　　(四)免收人防工程建设费;

　　(五)享受社区服务优惠政策;

　　(六)所用水、电、气、暖按民用价格标准收取费用。

　　任何单位和个人不得将老年人福利设施挪作他用。

　　第二十三条　各级人民政府应当将老年人教育列入成人教育发展规划。鼓励社会兴办各类老年人学校,丰富老年人的精神文化生活。

　　第二十四条　社区应当设立老年人需要的生活、文化、体育、医疗、护理和康复等服务项目,协助有关部门组织社区志愿者为老年人服务。

　　第二十五条　各级人民政府和社会各界应当重视、珍惜老年人的知识、经验和技能。鼓励老年人发挥自己的专长和作用,从事下列活动:

　　(一)对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育;

　　(二)传授文化和科技知识;

　　(三)提供咨询服务;

　　(四)依法参与科技开发和应用;

　　(五)依法从事经营和生产活动;

　　(六)兴办社会公益事业;

　　(七)参与维护社会治安、协助调解民间纠纷;

　　(八)参加其他对社会有益的活动。

　　第二十六条　老年人的合法权益受到侵害的,被侵害人或者其代理人可以向当地老龄委员会办公室投诉。老龄委员会办公室可以责成有关部门或单位及时查处。有关部门或单位不及时查处的,老龄委员会办公室可以向其上级主管部门提出意见,上级主管部门应当责成并监督下级有关部门或单位及时查处。

　　第二十七条　人民法院应当优先受理、优先审理、优先执行涉及老年人的案件。老年人因合法权益受侵害提起诉讼,交纳诉讼费有困难的,可以缓交、减交或免交。

　　第二十八条　老年人需要获得律师帮助,但无力支付律师费用的,司法行政部门应当依照有关规定为老年人提供法律援助。

　　第二十九条　违反本规定第二十二条第三款,将老年人福利设施挪作他用的,由市或县(市、区)老龄委员会办公室责令其限期恢复原使用性质;逾期不恢复的,由老龄委员会办公室会同同级人民政府有关部门追回其按本规定免交的全部费用,并由有关部门按照有关法律、法规给予处理。

　　第三十条　老年人与家庭成员因赡养、抚养或者住房、财产发生纠纷,可以向居住地的居民委员会、村民委员会、街道办事处、乡(镇)人民政府或者家庭成员所在单位要求调解,也可以直接向人民法院提起诉讼。

　　调解纠纷时,对有过错的家庭成员,应当给予批评教育,责令改正。

　　人民法院对老年人追索赡养费或抚养费的诉讼请求,可以依法裁定先予执行;对拒不执行有关赡养费、抚养费判决或者裁定的,人民法院应当依法强制执行。

　　第三十一条　侵害老年人合法权益的,由其所在单位、所在村(居)民委员会或上级主管部门给予批评教育;构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第三十二条　侵害老年人合法权益造成财产或者其他损害的侵权人,应当依法承担赔偿责任。

　　第三十三条　本规定自公布之日起施行。



浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2005〕156号

　　　　
温州市人民政府办公室关于印发温州市打击走私与海防口岸管理办公室职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《温州市打击走私与海防口岸管理办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

　　

二○○五年九月七日

　　
温州市打击走私与海防口岸管理办公室
职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据《中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室关于印发〈温州市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（温委办〔2005〕51号），组建温州市打击走私与海防口岸管理办公室（以下简称市打私与海防口岸办），为市政府打击走私与海防口岸管理委员会的常设正县级办事机构。市打私与海防口岸办同时挂“温州市人民政府打击走私办公室”、“温州市人民政府海防管理办公室”、“温州市人民政府口岸办公室”牌子。
　　一、主要职责
　　（一）贯彻执行党和国家有关打击走私和海防、口岸工作的法律、法规和方针、政策；制定有关打击走私和海防、口岸管理的规定和办法，并组织实施；制订全市打击走私和海防、口岸发展规划、工作计划和具体政策，并组织实施。
　　（二）组织、指导、协调、检查、监督全市打击走私、海防、口岸机构依法履行职责。组织调查研究，收集汇总信息，掌握工作动态，总结推广经验，研究对策措施，为市委、市政府决策提供依据。
　　（三）组织协调有关部门开展海上专项斗争和联合行动，依法打击走私、偷渡等各种违法犯罪活动；指导查处走私、贩私大案、要案、疑难案件和处置突发事件。
　　（四）开展反走私、反偷渡等宣传教育；组织打击走私执法检查，实施综合治理；负责组织打击走私和海防、口岸业务培训。
　　（五）会同有关部门协调海防安全工作各相关部门的关系；协同沿海情报工作，组织军警民联防；配合有关部门开展隐蔽战线斗争，保护沿海地区军事设施。
　　（六）负责综合协调全市口岸工作，指导口岸建设和管理工作，研究完善口岸管理体制，负责编制口岸发展规划和口岸开放、关闭的申报工作；检查督促全市口岸规划、建设和技术改造配套工作的组织实施；负责协调和处理口岸单位涉外工作关系和组织仲裁有关口岸事务中的争议问题；组织、协调全市口岸系统的通关建设工作。
　　（七）负责打击走私和海防、口岸相关数据的统计和综合分析，完善通报制度。
　　（八）承办市政府交办的其他事项。
　　二、内设机构
　　根据上述职责，市打私与海防口岸办设4个职能处（室）。
　　（一）秘书综合处
　　负责综合性文电起草和机关公文审核工作；了解掌握全市打击走私和海防、口岸管理的工作动态，做好情报收集、综合统计和分析工作；负责办公会议的文件准备、记录、纪要整理和决定事项的督办；负责宣传教育、培训工作；承担机关的日常事务工作，负责收发、机要、保密、保卫、档案管理、办公自动化和信息网络建设；承担机关财务、后勤保障、信访、接待、固定资产管理等工作；负责机关组织人事、劳动工资、离退休干部工作。
　　（二）打击走私处
　　依据党和国家反走私法律、法规和方针、政策，以及全国、全省反走私工作部署，研究提出我市贯彻实施意见；研究、分析走私活动的特点、规律，提出对策、措施，并组织落实；协调各缉私职能部门与综合经济管理部门、行业主管部门的工作关系，建立横向交流渠道，组织跨地区、跨部门反走私联合行动和专项斗争；协调查办走私大案要案；督促、指导有关部门查处群众举报的走私贩私案件；做好缉私情报收集，负责缉私信息、统计分析工作。
　　（三）海防管理处
　　负责协调有关部门开展海上综合治理和专项治理行动，打击海上各类违法犯罪活动；负责规范海上生产作业秩序的协调工作；配合有关部门开展隐蔽战线斗争；负责涉外、涉台船舶和人员管理的指导工作；配合有关部门做好沿海地区军事设施安全保护的指导工作；配合有关部门做好全市反偷渡工作和偷渡人员遣返事务；负责沿海重点地区海防安全监控系统基础设施建设管理的协调工作；负责与驻温部队、军分区、市公安边防支队在海防管理方面的工作联系；负责综合海防管理情况，总结推广经验，提出工作建议；负责全市海防工作有关数据的统计、综合分析。
　　（四）口岸处
　　负责口岸对外开放、关闭的申报工作；负责全市口岸客、货运输的协调、管理工作；负责会同有关部门做好开辟国（境）外航线、航班和申请临时出入我市非开放区域的外籍交通工具的审核、报批工作；负责制订全市口岸发展规划；负责全市口岸查验单位设置、配套设施建设的审核和报批工作；检查督促全市口岸规划、建设和技术改造配套的组织实施工作；负责协调口岸涉外问题的争议；协调处理涉及口岸的海防、打私工作；负责全市口岸工作有关数据的统计、综合分析；负责外轮维修、外轮供应、口岸船泊代理、货运代理企业、境外航运企业驻温办事处的指导协调和监督管理；负责制订并组织实施口岸系统开展共建社会主义精神文明口岸活动规划；承担温州市大通关建设工作领导小组办公室的日常工作；会同有关部门对在口岸发生的严重违反涉外政策、法规、纪律的问题进行调查，提出处理意见。
　　三、人员编制
　　市打私与海防口岸办机关编制为15名（含后勤服务人员编制2名）。其中主任1名，副主任３名；中层领导职数6名。