安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第79号）


　　《安徽省农业机械安全监督管理办法》已经1996年12月30日省人民政府第117次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年二月三日

　　　　　　　　　　 安徽省农业机械安全监督管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强农业机械安全监督管理，预防和减少事故，保障公民生命财产安全，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称农业机械，是指用于农业生产的拖拉机、收割机、机动脱粒机等动力机械以及与之作业配套的机械。


　　第三条　本省行政区域内拥有、使用农业机械的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　县级以上人民政府农业机械主管部门及其所属的农业机械安全监督管理机构（以下简称农机监理机构）负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作。
　　乡、镇农业机械管理机构在县级人民政府农业机构主管部门领导和农机监理机构指导下承担本乡、镇的农业机械安全监督管理有关工作。


　　第五条　农机监理人员执行公务，应当着装整齐，佩戴执法标志，出示执法证件。

第二章　安全管理





　　第六条　农业机械应保持良好的技术状况，机容整洁，安全装置齐全有效。


　　第七条　拖拉机、收割机、机动脱粒机等农业机械实行牌证管理，自购置之日起三十日内到县（市、区，下同）农机监理机构申办入户手续，经检验合格，领取牌证，方可使用。


　　第八条　实行牌证管理的农业机械，必须按期接受农机监理机构检验。未按规定检验或者检验不合格的，不得继续使用。


　　第九条　实行牌证管理的农业机械其所有权变更，必须持有关证明，到县农机监理机构办理有关手续。


　　第十条　改变农业机械的结构或性能，应报县农机监理机构批准。


　　第十一条　封存、报废农业机械，应到县农机监理机构办理有关手续。
　　封存、报废的农业机械，不得继续使用。


　　第十二条　农业机械驾驶、操作人员，必须符合下列条件，并经县以上农机监理机构考核合格，领取驾驶证、操作证，方可驾驶、操作农业机械：
　　（一）年满十六周岁；
　　（二）身体状况符合驾驶、操作农业机械要求；
　　（三）能够掌握驾驶、操作农业机械技术知识。


　　第十三条　农业机械驾驶、操作人员必须遵守下列规定：
　　（一）驾驶、操作农业机械时，随身携带有关证件；
　　（二）不准转借、涂改、伪造农业机械有关证件；
　　（三）不准农业机械交给无证人员驾驶、操作；
　　（四）不准驾驶、操作与规定机型不符的农业机械；
　　（五）不准驾驶、操作安全装置不全或者机件失灵的农业机械；
　　（六）饮酒后不准驾驶、操作农业机械；
　　（七）遵守农业机械安全操作规程，接受农机监理机构的安全检查；
　　（八）按期参加审验。


　　第十四条　农机监理机构查明农业机械驾驶、操作人员有违法、违章行为，情节严重的，应当收回其驾驶证、操作证。

第三章　事故处理





　　第十五条　农业机械事故是指农业机械在村镇、场院、田间行驶、作业或停放过程中，发生碰撞、碾压、倾覆、燃烧、爆炸、冻裂等造成人身伤亡和财产损失的事故。


　　第十六条　农业机械事故按其性质分为破坏事故、责任事故和意外事故。
　　破坏事故，由公安机关依法处理；责任事故和意外事故，由县以上农机监理机构处理。


　　第十七条　县以上农机监理机构负责农业机械事故的鉴定，不具备鉴定条件的，可委托国家法定技术检验、鉴定部门或聘请3名以上具有相应技术职称的专业技术人员进行鉴定。


　　第十八条　农业机械责任事故按其损害程度分为：
　　（一）轻微事故：一次造成轻伤1至2人，或者直接经济损失不足500元的事故；
　　（二）一般事故：一次造成重伤1至2人，或者轻伤3至9人，或者直接经济损失500元以上不足2000元的事故；
　　（三）重大事故：一次造成死亡1至2人，或者重伤3至9人，或者轻伤10人以上，或者直接经济损失2000元以上不足10000元的事故；
　　（四）特大事故：一次造成死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者直接经济损失10000元以上的事故。


　　第十九条　农机监理机构根据需要，有权暂时扣留肇事农业机械和当事人的有关证照。


　　第二十条　县农机监理机构负责处理本行政区域内发生的农业机械事故。发生特大事故、涉外农机事故，应当及时报告地、市和省农机监理机构，由地、市农机监理机构负责处理，省农机监理机构参与事故的调查处理。


　　第二十一条　农机监理机构在查明事故原因后，应当依法认定当事人有无责任及责任大小。
　　当事人有违章行为，其违章行为与农业机械事故有因果关系的，应负事故责任；当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与农业机械事故无因果关系的，不负事故责任。


　　第二十二条　事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。


　　第二十三条　当事人逃逸或故意破坏，伪造现场，毁灭证据，使农业机械事故责任无法认定的，应负全部责任。
　　当事人一方有条件报案而未报案，或未及时报案，使农业机械事故责任无法认定的，应负主要责任。
　　当事人各方有条件报案，而均未报案，使农业机械事故责任无法认定的，应负同等责任。


　　第二十四条　当事人对农业机械事故责任认定不服的，可以在接到责任认定书之日起15日内，向上一级农机监理机构申请重新认定；上一级农机监理机构应在接到重新认定申请书之日起30日内，作出终局决定。


　　第二十五条　农业机械责任事故造成他人身体损害和财产损失的，事故责任者应当承担相应的赔偿责任。


　　第二十六条　损害赔偿项目包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾补偿费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人口生活费、交通费、住宿费和财产直接损失。
　　损害赔偿标准参照国务院颁布的《道路交通事故处理办法》规定的标准执行。
　　实际赔偿项目和损害赔偿标准应按事故及事故处理具体情况确定，并一次性结算费用。


　　第二十七条　损害赔偿费由事故责任者按下列比例承担：
　　（一）负全部责任的，承担100％；
　　（二）负主要责任的，承担80％；
　　（三）负同等责任的，平均承担；
　　（四）负次要责任的，承担20％。


　　第二十八条　在事故责任尚未分清或肇事者逃逸的情况下，伤者医疗费与死者丧葬费，由农机监理机构核实后，指定当事人、当事人近亲属或当事人所在单位垫付，结案后由事故责任者按责承担。参加保险的农业机械，承保人应在规定的幅度内先行预付。


　　第二十九条　农机监理机构处理农业机械事故，在查明农业机械事故原因、认定农业机械事故责任、确定农业机械事故损失后30日内，可召集当事人和有关人员就损害赔偿进行调解。经调解达成协议的，由农机监理机构制作调解书，并加盖印章，调解书应当达成调解协议之日起7日内送达当事人。调解不成或者调解书送达后不履行的，当事人可向人民法院提起诉讼。


　　第三十条　农机监理机构处理重大事故以上的农业机械事故，可以向事故责任者收取事故处理费。收费办法由省人民政府农业机械主管部门会同省物价、财政部门制定。

第四章　罚则





　　第三十一条　农业机械所有人违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条的，由县以上农机监理机构责令其改正，给予警告，可并处200元以下罚款。


　　第三十二条　农业机械驾驶、操作人员违反本办法第十三条规定的，由县以上农机监理机构责令其改正，给予警告，可并处100元以下罚款。


　　第三十三条　造成农业机械责任事故，尚未构成犯罪的，县以上农机监理机构应当根据事故的大小和责任轻重，给予警告，可并处200元以下罚款。


　　第三十四条　当事人不服县以上农机监理机构作出的处罚决定，可依法申请复议或提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的农机监理机构申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十五条　上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机安全技术检验、驾驶员考核、核发道路行驶牌证等项工作，由省公安机关委托省人民政府农业机械主管部门负责，各级农机监理机构具体实施。


　　第三十六条　省人民政府农业机械主管部门可根据本办法制定实施细则。


　　第三十七条　本办法适用中的问题由省人民政府农业机械主管部门负责解释。


　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。1993年7月21日下发的《安徽省农业机械安全管理及事故处理办法（试行）》同时废止。


辽宁省朝阳市人民政府办公室


关于印发《朝阳市国有土地使用权有偿使用收益管理暂行办法》的通知

[朝政办发〔2006〕27号]

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

经市政府批准，现将《朝阳市国有土地使用权有偿使用收益管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

市财政局、国土资源局要根据本办法规定，对本办法发布以前年度市本级国有土地使用权有偿使用收益的收支情况进行一次彻底的清理。

二ＯＯ六年四月十七日



朝阳市国有土地使用权有偿使用收益
管理暂行办法
（朝阳市人民政府2006年4月17日批准）

第一章 总则

第一条 为进一步加强对国有土地使用权有偿使用收益的管理，根据《辽宁省国土资源非税收入收缴管理暂行办法》和《辽宁省国有土地使用权有偿使用收益管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于朝阳市市本级国有土地使用权有偿使用收益的管理工作。
第三条 国有土地使用权有偿使用收益(以下简称“土地有偿收益”)是指市国土资源部门根据法律、法规或规章规定所收取的下列收入：
(一) 国有土地使用权出让金；
(二) 国有土地使用权租赁中的租金；
(三) 国有土地使用权作价出资(入股)或者授权经营所获得的全部土地收益；
(四) 转让、租赁国有土地地上建筑物及其他附属物所包含的全部土地收益。
第四条 土地有偿收益属于政府非税收入，是政府财政收入的重要组成部分。市国土资源部门必须及时、足额按规定的缴库方式上缴市财政。
第五条 市财政部门是土地有偿收益的征收主体，对土地有偿收益的征收和支出实行统一管理；市国土部门受市财政部门委托，负责土地有偿收益的具体征收工作。
第六条 土地有偿使用净收益(毛收益-成本支出)按宗地设帐进行明细核算。

第二章 收缴管理

第七条 土地有偿收益的收缴实行“收缴分离”制度，采取由缴款人直接缴款方式。
市国土资源部门与土地使用者（以下称缴款人）签订国有土地使用权出让、租赁等有偿使用合同时，应向缴款人开具缴款通知单，由缴款人在规定的缴款日期内直接缴入市财政部门在市公共行政服务中心设立的财政非税收入专户。票据由市财政局非税收入管理机构开具辽宁省财政厅统一监（印）制的《非税收入一般缴款书》。
除财政部门外，其他部门不得设立土地有偿收益的帐户或过渡帐户。
第八条 市国土资源部门应根据缴款人持有的加盖银行收讫章的《非税收入一般缴款书》，并通过非税收入监管网络进行查询，确认缴款人已按照规定缴纳全部土地使用金或按规定实行分期付款后，方可为其办理土地登记手续和核发土地使用证。
第九条 市国土资源部门应当于签订国有土地使用权出让、租赁等有偿使用合同后的五个工作日内，将合同送市财政部门备查，市财政部门应与缴款通知单核对土地有偿收益数额。
第十条 土地有偿收益在财政专户按宗地设置明细帐，分别进行成本核算，成本核算后的净收益调入国库。
第十一条 土地有偿收益要应收尽收，任何单位和个人均不得擅自批准减、免和缓交。确需减、免、缓交的，由市国土资源部门会同市财政部门审核后，报请市政府立会批准。个别需要特例办理的，由主管市长、常务副市长、市长分别签批后执行。

第三章 成本支出管理

第十二条 土地有偿收益总额由供地成本和净收益构成。土地有偿收益总额减去实际发生的直接供地成本与按规定支付的其他供地成本后的余额为土地有偿使用净收益。
第十三条 供地成本按照下列范围核定：
（一）补偿性支出。指因征用或者收购、收回土地而发生的各种费用。具体包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费。但按国有土地使用权出让、租赁等有偿使用合同约定由开发商自行组织拆迁发生的拆迁补偿费不包括在内。
（二）开发性支出。指征用或者收购、收回土地以后，进行国有土地使用权出让、租赁等有偿使用的国有土地所在小区范围内发生的道路、供水、供电、供气、排水等基础设施建设费用以及土地平整费用。对开发性支出要纳入财政预算管理，严格执行审批与招标投标程序。
（三）征用和收购国有土地使用权所发生的银行贷款利息。
（四）按照有关规定可以列为供地成本的勘察设计费、评估费等其他费用。
第十四条 发生供地成本支出的部门应当于土地有偿收益缴入市财政非税收入专户后的五个工作日内，将供地成本项目及支出额的书面申请（包括发生成本支出的原始资料、相关批准文件及国家、省等有关部门规定的项目标准及详细的计算过程）报市财政部门核定。
市财政部门应当于收到书面申请后的十五个工作日以内，将核准的供地成本支出额从市财政非税收入专户拨付给发生供地成本支出的部门。
第十五条 发生供地成本支出的部门不向市财政部门报送供地成本支出额及其项目预算的书面申请的，财政部门不予拨付供地成本支出额。发生供地成本支出的部门在市财政非税收入专户取得土地有偿收益后的三十个工作日内，仍未将供地成本支出额及其项目的书面申请报市财政部门核定的，市财政部门应将土地有偿收益视为净收益并全部缴入本级国库。
第十六条 除特殊情况外、核定的供地成本支出额不得超过本宗土地有偿收益总额；无供地成本的，土地有偿收益全部为净收益。
第十七条 市财政部门应及时将土地有偿使用净收益全部缴入本级国库。
第十八条 国有土地使用权出让、租赁等有偿使用的业务费(以下简称“业务费”)按照下列范围核定：
（一）开展国有土地使用权出让、租赁等有偿使用工作所必需的宣传费、咨询费、办公费、监督检查费、调查研究费、设备购置费和业务培训费；
（二）同外商进行国有土地使用权出让、租赁等有偿使用过程中的外方中介人佣金；
（三）以招标、拍卖、挂牌方式进行国有土地使用权出让、租赁等有偿使用时所支付的场地租金；
（四）有关报表的印制费及保管、仓储、运输费；
（五）聘请财务会计等专业征管人员所必需的工资和酬金。
第十九条 市财政部门收到有关部门提出的业务费支出预算后，根据实际需要，按照不超过净收益的2%核定业务费。业务费纳入部门预算管理。
第二十条 土地有偿使用净收益除支付业务费以外，应当主要用于城市基础设施建设和农业土地开发等规定用途的支出，严禁挤占和挪作他用。
第二十一条 从土地有偿使用净收益中提取5%到10%用于土地储备周转金，此项资金由市国土部门做为土地储备的专项资金使用。

第四章 附 则

第二十二条 市财政、国土资源、审计、监察、公共行政服务中心等部门应当按照各自职能，加强对土地有偿收益的监督检查，严肃处理和纠正土地有偿收益不缴入财政专户、体外循环等违纪问题。
第二十三条 各县（市）区可参照本办法执行。
第二十四条 对违反本办法规定，造成土地有偿收益流失的单位和个人，按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。
第二十五条 本办法由朝阳市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自市政府批准之日起施行。