陕西省人大常委会


陕西省农作物种子管理条例
陕西省人大常委会


（1988年9月28日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 种质资源管理和品种选育
第三章 品种审定
第四章 种子生产
第五章 种子经营
第六章 种子检验和检疫
第七章 种子贮备
第八章 奖励与惩罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强农作物种子管理，提高种子质量，维护种子选育、生产、经营和使用者的合法权益，促进农业发展，根据本省情况，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内选育、生产、经营和使用农作物种子的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 本条例所指的农作物种子，是指粮、棉、油、麻、糖、果、桑、茶、瓜、菜、烟、菌、草药、牧草、绿肥、草本花卉等作物种植用的籽粒、果实、根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第四条 省农业行政部门管理全省农作物种子工作，地（市）、县（市、区）农业行政部门管理本行政区域内的农作物种子工作，负责良种规划布局、选育、引进、试验和质量检验，统一制发农作物《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》。
省农作物品种审定委员会和地区（市）的农作物品种审定小组负责新品种的审定。
农作物种子公司是种子的主要经营单位，负责良种生产、加工、经销和调剂工作。
第五条 各级人民政府要加强对种子工作的领导，贯彻执行种子工作的法律、法规，鼓励种子科学研究，不断提高种子工作管理水平，逐步实现品种布局区域化、种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，有计划地组织供种。

第二章 种质资源管理和品种选育
第六条 全省农作物种质资源的搜集、整理、保存、鉴定、利用，由省农业科学院组织有关科研、教学单位进行。
第七条 从国外和省外引进农作物品种和种质资源，必须办理检疫手续，向种质资源保存单位进行登记，并有偿交付适量的种子供保存和利用。
同国外交流种质资源，以国家颁布的《中国农作物品种对外交换目录》为限。
第八条 新品种来源要选育与引进并重。鼓励和支持各级农业科研、教学、农技、种子部门和个人选育、引进农作物新品种。
第九条 主要农作物新品种选育和应用技术的研究要列入科研计划，由农业科研管理部门组织实施，有计划地选育出高产、稳产、优质、早熟、抗逆性强的新品种。

第三章 品种审定
第十条 跨地区的农作物新品种，由省农作物品种审定委员会审定；属一个地区内的品种，由地区（市）农作物品种审定小组负责审定，报省农作物品种审定委员会备案。
第十一条 新品种审定前必须由农业行政部门组织区域试验和生产示范。审定品种时，先要审定品种标准，经审定通过的新品种由省农作物品种审定委员会发给证书，由同级农业行政部门予以公布，并组织推广。
第十二条 经审定不合格的品种，任何单位和个人不得散发、宣传、报奖和经营推广。
未经审定而需要扩大试验和生产示范的品系，报县以上农业行政部门批准，在划定区域内进行。

第四章 种子生产
第十三条 各级人民政府要筹集种子基金，采取国家扶持、种子公司自筹等办法，逐步达到国家规定的种子生产自有资金标准。
第十四条 各级人民政府要有计划地发展国营原（良）种场、国营农场和种子生产专业户，建立种子基地，实行种子专业化生产。种子基地要相对集中，具备良种的生产和技术条件，无植物检疫对象。基地的种子要经过加工，达到国家或省规定的种子质量标准。种子公司要与种子生产
单位或个人按照《中华人民共和国经济合同法》有关规定，签订收购合同。
第十五条 以繁殖良种为主的农户，因交售良种确实不能完成合同订购粮的，经农业行政部门批准，允许交代金。
第十六条 生产商品种子的单位和个人必须具有与种子生产任务相适应的技术力量、设施和繁殖制种条件，由种子生产所在县以上人民政府农业行政部门核发《种子生产许可证》。生产种子必须严格执行技术操作规程。
第十七条 农作物原种生产实行世代更新制度。原原种由育成单位负责提供、原种采用原原种或提纯复壮生产，良种利用原种生产。
第十八条 杂交种由种子公司统一组织亲本繁殖和制种，有计划地组织供种。常规品种实行以县为单位的县、乡（镇）两级繁育、供种。县供原种、新品种，乡（镇）扩大繁育推广。
第十九条 种子基地受国家法律保护。任何单位和个人不得在制种隔离区内有危害制种的行为。
第二十条 棉花、油菜等作物品种布局，实行一个生态区一个品种。

第五章 种子经营
第二十一条 审定合格的新品种，育种单位和个人可与种子生产、经营及其他有关单位实行各种形式的联营，其收益按《中华人民共和国专利法》和国家有关技术转让的规定，实行有偿转让或利润分成。
第二十二条 杂交种子及其亲本种子由各级农作物种子公司组织经营。常规种子允许多渠道经营。对当地传统小宗良种，鼓励农民提纯和串换。
第二十三条 种子经营者要具备对所经营的种子能识别种类、鉴定质量、掌握贮藏保管技术的素质，并有相应的资金、营业场所和设施等条件。
第二十四条 经营种子的单位和个人，须经所在县以上人民政府农业行政部门核发《种子经营许可证》，凭证到当地工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》后方可经营。
第二十五条 凡经营的种子，质量必须达到国家和省颁布的《种子质量分级标准》，销售的种子采用商品包装和通用标签，并附有种子检验、检疫合格证书和说明书。
第二十六条 种子价格实行分级管理和按质论价。具体管理办法由省人民政府另行制定。
第二十七条 严禁出售假种、劣种。
第二十八条 各级人民政府在安排农产品收购计划时，要优先保证种子的收购，并解决良种的仓储、加工、凉晒等设备。
农作物种子公司经营的良种由于生产计划调整，品种换代或自然灾害等原因，把良种转为商品粮销售所造成的亏损，由同级财政部门审核，酌情给予补贴。
第二十九条 交通运输、邮政部门对持有农业行政部门证明运销的种子，要优先安排运输和邮寄，不得刁难，不得乱收费用，保证安全、按期运到。
第三十条 良种的进出口贸易业务，由省农作物种子公司统一管理。
第三十一条 农业、工商、物价管理和技术监督部门要互相配合，加强对种子经营的监督检查。

第六章 种子检验和检疫
第三十二条 种子要经过检验和检疫。种子的生产经营单位，负责种子的自检工作；各级农业行政部门的种子监督检验机构，负责种子质量的监督检验工作；技术监督部门的产品质量监督检验机构，负责种子的监督性抽检工作；植物检疫机构负责种子检疫工作。
第三十三条 农作物种子检验员，由省农业行政部门考核，发给《种子检验员证》。任何单位和个人不得干预和妨碍种子检验员依法执行公务。
第三十四条 种子的检疫按国家《植物检疫条例》和《陕西省植物检疫实施办法》办理；进出口种质资源的口岸检疫，按国家有关进出境动植物检疫规定执行。
第三十五条 凡销售的种子，检验和检疫人员有权进行抽检。
对种子质量检验结果发生争议时，由技术监督部门的质量监督检验机构仲裁。
第三十六条 单位或个人调运、邮寄出县的种子，必须持有国家农业部统一制定的检验、检疫证书。交通运输、邮政部门对无证者，不得办理承运或邮寄。
第三十七条 因不可抗力因素，需要调拨供应不符合国家或省规定的质量标准的种子时，须经县以上人民政府批准。
第三十八条 严禁任何单位和个人在农作物种子基地做病虫害接种试验。去外省、市、区繁殖种子，必须报省农业行政部门批准，并持有省植物检疫部门的植物检疫证书。

第七章 种子贮备
第三十九条 为保证农业生产用种，各级人民政府要贮备一定数量的良种和救灾备荒粮食种子。良种由种子公司负责贮备；救灾备荒的种子按农业行政部门提出的贮备计划，由粮食部门负责贮备、调拨和供应；生产单位和农户应贮备自用的种子。
第四十条 贮备的种子，分品种专库贮藏，定期检验。动用贮备的救灾备荒种子，须经上一级人民政府批准。
第四十一条 按计划贮备的良种和救灾备荒粮食种子的政策性亏损，由同级财政部门按国家有关规定办理。

第八章 奖励与惩罚
第四十二条 对在选育、繁殖推广良种等工作中成绩突出的单位和个人，分别由各级人民政府或农业行政部门给予奖励。
第四十三条 凡有下列行为之一者，对当事者给予警告、罚款、没收种子和违法所得、赔偿经济损失、吊销《营业执照》，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）擅自向国外提供种质资源、保密种子科技成果和情报的；
（二）谎报新品种，弄虚作假，骗取荣誉的；
（三）违犯种子管理“三证一照”制度，生产、经营种子的；
（四）销售假、劣种子或以次充好的；
（五）随意提高种价、转手倒卖、坑害农民的；
（六）调运、邮寄未经检疫的种子，或造成危险性病、虫、杂草蔓延，以及调运、邮寄中发生种子霉变，违误农时的；
（七）擅自散发、销售未经审定或审定不合格品种的；
（八）在国家制种基地安全隔离区内有危害制种行为，造成不良后果的。
第四十四条 给予警告等行政处分由当事人所在单位或其上级主管部门决定；没收种子和违法所得、赔偿经济损失、吊销《种子生产许可证》、《经营许可证》等处罚，由当事人所在县以上人民政府农业行政部门执行；罚款、吊销《营业执照》，由工商行政管理部门执行；违犯价格管
理规定的，由当地物价检查部门执行。
当事人对处罚不服的，从接到处罚通知之日起十五日内可向作出处罚的上级机关提出复议，受理复议的机关应在三十日内作出答复。当事人对答复不服的，在十五日内可向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 种子管理及执法部门的工作人员必须忠于职守，依法行事。对于营私舞弊、玩忽职守造成损失的，视情节轻重，给予行政处分直至追究法律责任。

第九章 附 则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
第四十七条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十八条 省内过去发布有关种子的规定，凡与本条例有抵触的一律以本条例为准。



1988年9月28日
甘肃省人民政府


甘肃省农村水利劳动积累工暂行规定
　（１９８８年８月２日　甘政发〔１９８８〕１３９号）




　　第一条　农村水利劳动积累制度是在国家支持下依靠群众自己的力量，巩固和发展农村水利事业的重要制度。为了进一步改善农业基础条件，增强农业后劲，必须健全和完善这一制度。根据国务院办公厅国办发〔１９８６〕５０号文件关于“建立劳动积累制度、发展农村水利”的要求，结合我省实际，特制订本暂行规定。


　　第二条　每个农村劳动力每年必须以一定数量的义务劳动工日投入农村水利建设，国家和集体不支付任何劳动报酬，也不能抵顶应缴纳的水（电）费和工程建设自筹资金。


　　第三条　根据国家规定，结合我省农村社会经济状况、自然条件、水利基础和劳动力的富余程度，每个农村劳动力每年一般应完成十至二十个劳动工日，平均不能少于十五个劳动工日。在劳动力缺乏的纯牧区可以酌减。
　　军烈属以及其他有特别困难的农村劳力，可以由当地人民政府作出规定，予以核减或豁免。


　　第四条　农村水利劳动积累工的使用范围，包括各类具有公益性质的农村水利工程（防洪、排涝、灌溉、人畜饮水、氟病区改水、水土保持、小水电站及其输电线路等）的新建、配套、维修、清淤、更新改造和除险加固等。但不能用于国家举办的水利（水电）基本建设工程和个人兴修的水利（水电）工程，也不能用于自己承包土地内的一般土地加工、沟渠整修，更不能用于其它行业的农村建设。
　　“三田”建设用工，不论是乡、村、社统一组织或农户在自己承包土地上修建的，都可算作劳动积累用工，但必须纳入劳动积累工的使用计划，并进行详细的测算验收。


　　第五条　农村水利劳动积累必须坚持“统一计划、分级管理”的原则。哪一级兴建和管理的工程，由哪一级政府统筹安排，并由水电部门负责管理和使用。跨行政区的工程，由上一级政府和有关部门统筹安排。水电部门使用农村劳动积累工指标，应根据施工计划、用工量、工程进度等向当地政府和主管部门事先提出使用劳动积累工的用工计划，待批准后组织使用。


　　第六条　乡、村在分配劳动积累工时，可按劳力、承包土地数量、受益范围等因素综合考虑落实到户，并明确完成的时间、地点、数量、质量等。出工办法可以多种多样，通过试行，逐步完善，形成制度。


　　第七条　农村水利劳动积累工要按工程、按年度进行结算，做到工完帐清。结转工程可在下年度重新申请劳动积累工。


　　第八条　贯彻“谁受益、谁出工”的原则，不能以任何借口搞平调。确因工程需要调用非受益区劳动积累工时，必须坚持自愿互利、有借有还，并签定用工合同。


　　第九条　允许农民以钱顶工，由工程单位出钱雇工。对既不出工又不出钱者，当地政府可责成有关单位扣收，或制订其他处理办法。


　　第十条　水电部门在使用农村水利劳动积累工时必须尊重和爱惜农民的劳动积累，加强施工管理，保证工程质量。在工程建设过程中，由于质量不合格而返工的，谁造成的损失由谁负责。


　　第十一条　必须加强对农村水利劳动积累工的管理，建立健全监督检查、表彰奖惩、结算统计制度。县、区、乡主管部门应设立台帐，并发给农户水利劳动积累手册，由用工单位或部门负责如实登记，村民委员会负责定期核查公布。各级水利部门对水利劳动积累工的使用情况应及时与村民委员会核对结算，并向主管部门统计报告。在劳动积累工的管理使用中，不准弄虚作假，一经发现必须严肃查处。


　　第十二条　各地在新建、维修、配套和更新改造水利工程时，凡符合第四条规定的，应首先使用劳动积累工。在设计文件、施工计划、工程概（预）算中，必须明确使用劳动积累工的数量，并计入工程总造价，但根据国务院颁布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》，在核订农业水费征收标准时，可不计入供水成本。


　　第十三条　本暂行规定自发布之日起施行。甘肃省水利厅负责解释和修订。各地可根据本暂行规定结合各地实际情况，制定实施细则。