哈尔滨市建设工程安全生产监督管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市建设工程安全生产监督管理办法
哈尔滨市人民政府令
第95号
《哈尔滨市建设工程安全生产监督管理办法》已经2003年2月10日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○三年三月二十六日
第一章 总 则
第一条 为加强建设工程安全生产管理，防止和减少安全事故，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内建设工程的安全生产监督管理。
第三条 本办法所称建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程。
第四条 建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
第五条 市建设行政主管部门负责本市建设工程安全生产监督管理工作。
县（市）建设行政主管部门负责辖区内建设工程安全生产监督管理工作。
市、县（市）建设行政主管部门可以委托市、县（市）建设工程安全监督管理机构负责建设工程安全生产的日常监督管理工作。
建设工程安全生产监督管理工作，接受安全生产综合管理部门的指导和监督。
第二章 建设单位的安全责任和义务
第六条 建设单位应当与具备相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位签订安全生产合同，明确安全生产责任。
第七条 建设单位应当向施工单位提供必要的安全作业环境和与施工现场相关的地下管线资料，并对施工现场范围内公共设施以及毗邻建筑物、构筑物的安全提出保护方案。
工程项目的安全生产防护费用，应当纳入建设工程造价，不得列入招投标竞价项目。
第八条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当到建设工程安全监督管理机构办理建设工程安全措施审查手续。
按照规定可以不领取施工许可证的小型建设项目，建设单位在取得建设工程规划许可证后，应当到建设工程安全监督管理机构办理建设工程安全措施审查手续。
第九条 建设工程开工前，建设单位应当组织勘察、设计单位向施工、监理单位就勘察、设计文件的安全生产技术要求做出详细说明。
第十条 建设单位应当督促施工单位做好施工现场的安全生产和文明施工管理。
建设单位的代表应当参与建设工程施工组织设计的审查，及时制止施工现场违反安全生产和文明施工规定的行为。
第十一条 勘察、设计、施工和监理单位在进行勘察、设计、施工和监理时，建设单位不得要求其违反建设工程安全生产法律、法规、规章和强制性标准。
第十二条 建设单位不得购买或者强行指定施工单位购买、租赁、使用不符合安全标准的构配件、建筑材料、安全防护用具及施工机械设备。
第十三条 有下列情况之一的，建设单位应当按照有关规定办理审批手续：
（一）需要临时占用、挖掘城市道路的；
（二）需要拆移公共设施的；
（三）需要临时停水、停电、停气，中断交通的；
（四）需要进行爆破作业的；
（五）法律、法规规定需要办理审批手续的其他情形。
第三章 勘察设计单位的安全责任和义务
第十四条 勘察、设计单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽建设工程勘察、设计任务。
第十五条 勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，所提供的勘察报告应当真实、准确。勘察单位应当严格执行操作规程，并采取措施保证地下管线和各类设施的安全。
第十六条 设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，并根据安全生产操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及安全生产的重点部位和环节。
第十七条 设计单位应当按照工程建设强制性标准，将民用建筑消防设施、公共建筑疏散通道、工业建筑的安全防护设施等与主体工程同时设计，并对其安全设施的设计负责。
第十八条 勘察、设计单位对施工单位施工中提出的与建设工程安全生产有关的勘察、设计问题，应当及时作出处理。
第四章 施工单位的安全责任和义务
第十九条 施工单位应当建立安全生产责任制，实行目标管理，责任到人。
施工单位的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负责。
施工单位的工程项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对施工现场的安全生产负责。
实行施工总承包的，安全生产由总承包单位负责；分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
第二十条 施工单位应当按照规定设置安全生产管理机构，按照从业人员的3‰至5‰的比例配备专职安全生产管理人员，并按照规定配备工程项目的安全生产管理人员。
安全生产管理人员按照职责分工具体负责建设工程的安全生产。
第二十一条 施工单位应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章和规程，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，防止安全事故的发生。
第二十二条 施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设工程的特点以及施工现场的环境条件，编制相应的安全技术措施，并向施工现场所有人员提出安全技术要求；施工过程中，应当根据施工组织设计和施工进度，向不同工种的施工人员提出专项安全技术要求。
第二十三条 对于下列危险性较大的施工项目，施工单位应当编制专项安全施工组织设计，并经本单位技术负责人、监理单位和建设单位审查同意：
（一）搭设脚手架、临边防护；
（二）使用临时用电、起重吊装设备；
（三）进行深基坑支护、模板浇注、土方挖掘；
（四）其他危险性较大的项目。
上述项目施工时，必须有专职安全生产管理人员现场监督。
第二十四条 施工单位应当按照施工组织设计和安全技术措施进行施工、防护，并根据施工进度及时调整和完善安全防护设施，不得随意拆除安全防护设施。
第二十五条 施工单位应当对施工现场实行封闭式管理，在施工现场周围设置围挡，对建设工程实行围栏作业。
第二十六条 施工单位应当对施工现场的起重吊装设备、临时用电设施等危险部位设置明显的安全警示标志，夜间设置红灯示警。
第二十七条 施工单位应当按照国家有关规定，在施工现场设置消防设施。在易发生火灾的部位进行施工或者储存、使用易燃、易爆物品时，应当采取相应的防范措施。
第二十八条 在恶劣天气和特殊环境下施工的，施工单位应当采取防滑、防冻、防汛和防触电、防中毒、防坍塌等专项安全防范措施。
第二十九条 建设工程施工可能对毗邻建筑物、构筑物和周围居民、行人造成损害的，施工单位应当采取防范措施。
第三十条 施工现场作业区和生活区应当分开设置，并保持安全距离。
第三十一条 施工单位应当使用符合国家质量标准要求的施工机械设备及安全防护用具。
施工机械设备及安全防护用具进入施工现场前，施工单位应当检验有关证件；抽检安全防护用具。检验不合格的，不得使用。
施工单位应当定期对使用中的施工机械设备及安全防护用具进行检查、维修和保养，保证其完好、有效。
第三十二条 施工单位应当委托具有相应资质的单位拆装垂直运输机械。拆装垂直运输机械的单位应当对拆装的质量、安全负责。
第三十三条 施工单位管理人员不得指挥从业人员违章施工或者冒险作业。
施工单位的从业人员有权拒绝违章指挥作业。
第三十四条 施工单位应当加强施工现场的安全检查，对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正；对发现的安全事故隐患，及时采取措施予以消除。
第三十五条 施工单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，经培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。
施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，由建设行政主管部门进行安全生产知识考核合格后方可上岗。
特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第三十六条 施工单位必须以工程项目为投保单位，为施工现场的作业人员办理意外伤害保险，支付保险费。建设工程意外伤害保险期限自工程开工之日起至竣工验收合格止。因延长工期或者停工的，应当办理保险顺延手续。
保险费应当列入工程造价，专项计提。
第三十七条 施工单位应当制定安全事故应急预案。
施工中发生安全事故，施工单位应当采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失，并按照规定向建设行政主管部门和有关部门报告，不得隐瞒不报或者拖延报告。
施工单位应当配合、协助事故调查，不得破坏事故现场，不得以任何方式阻挠、干涉事故调查。
第五章 监理单位的安全责任和义务
第三十八条 监理单位应当依法对建设工程实施安全监理，并承担施工安全监理责任。
第三十九条 监理单位的安全监理责任：
（一）对施工单位落实安全生产保障措施和安全生产责任制的情况进行监督检查；
（二）审查施工单位的施工组织设计和安全技术措施，并监督实施；
（三）对施工单位使用安全防护用具的情况进行监督；
（四）对施工单位落实安全教育和培训的情况进行监督；
（五）对施工现场易发生事故的环节进行重点监控。
第四十条 监理单位在监督检查中，对存在的事故隐患有权下达整改指令，在重大事故隐患得不到及时整改时，应当立即向建设行政主管部门报告。
第六章 监督管理
第四十一条 建设行政主管部门负责对建设工程安全生产法律、法规、规章和强制性标准执行情况进行监督检查。
第四十二条 建设工程安全监督管理机构接到建设单位的建设工程安全措施审查申请后，应当在5日内到施工现场实地检查，不符合安全施工条件的，责令其完善安全措施后重新予以审查。
第四十三条 建设行政主管部门在建设单位申请领取施工许可证时，对未办理建设工程安全措施审查手续的，不予颁发施工许可证。
第四十四条 建设行政主管部门及其委托的建设工程安全监督管理机构履行安全监督检查职责时，可以采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程安全生产的文件资料；
（二）进入被检查单位或者施工现场进行检查；
（三）发现违反安全生产规定行为时，当场予以纠正或者要求限期改正；
（四）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停止施工。
第四十五条 建设工程安全监督管理机构应当对进入建设工程施工现场的施工机械设备和安全防护用具进行定期或者不定期的抽检，发现不合格的产品，责令停止使用，清出施工现场。
第四十六条 建设行政主管部门应当建立重大、特大工程安全事故应急预案，并建立防范重大、特大安全事故例会制度。
建设行政主管部门接到事故报告后，应当按照国家有关规定上报和参与事故调查，并会同有关部门对有关责任单位和责任人作出处理。
第四十七条 单位和个人有权对建设工程安全事故及隐患检举、控告。
建设行政主管部门接到单位和个人的检举、控告后，应当及时处理。
第四十八条 任何单位和个人不得阻挠、妨碍建设行政主管部门依法对建设工程安全生产进行监督管理。
第七章 法律责任
第四十九条 建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者委托建设工程安全监督管理机构责令限期改正，并处以2万元以上5万元以下的罚款：
（一）未办理建设工程安全措施审查手续施工的；
（二）要求勘察、设计、施工和监理单位违反建设工程安全生产法律、法规、规章和强制性标准进行勘察、设计、施工和监理的；
（三）购买或者强行指定施工单位购买、租赁、使用不符合安全标准的构配件、建筑材料、安全防护用具及施工机械设备。
第五十条 施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者委托建设工程安全监督管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上2万元以下罚款：
（一）未按照规定配备安全生产管理人员的；
（二）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；
（三）单位的主要负责人和安全生产管理人员未经考核合格上岗的；
（四）特种作业人员无资格证书上岗作业的。
第五十一条 施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者委托建设工程安全监督管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以2万元以上5万元以下罚款：
（一）对危险性较大的施工项目未编制专项安全施工组织设计的；
（二）未按照施工组织设计和安全技术措施进行施工的；
（三）未在施工现场的危险部位设置安全警示标志的；
（四）未对施工中可能导致损害的毗邻建筑物、构筑物等做好专项防护的；
（五）安全防护用具及施工机械设备进入施工现场使用前未经过检验或者检验不合格投入使用的；
（六）管理人员违章指挥或者从业人员违章作业的；
（七）对安全事故隐患不采取措施予以消除的。
第五十二条 施工单位在危险性较大的项目施工时无专职安全生产管理人员现场监督的，由建设行政主管部门或者委托建设工程安全监督管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以2万元以上10万元以下罚款。
第五十三条 违反本办法规定需要给予责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书的行政处罚，由行政执罚部门报请颁发资质证书的机关决定。
第五十四条 违反本办法其他规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第五十五条 建设、勘察、设计、施工、监理单位安全生产责任人未履行安全生产职责，构成安全生产责任事故的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 侮辱、殴打建设工程安全监督管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 建设工程安全监督管理人员，应当认真履行职责，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十九条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第八章 附 则
第六十条 军事房屋建设工程、抢险救灾及其他临时性房屋建设和农民自建低层住宅的建筑活动的安全生产管理，不适用本办法。
交通、水利等专业建设工程的安全生产管理，按照有关法律、法规的规定执行。
第六十一条 本办法自2003年5月1日起施行。
广西壮族自治区防城各族自治县自治条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区防城各族自治县自治条例
广西壮族自治区人大常委会
（1991年6月8日自治县第十届人民代表大会第二次会议通过 1991年8月17日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第四章 自治县的资源开发与保护
第五章 自治县的对外开放
第六章 自治县的边境建设和边境贸易
第七章 自治县的财政与金融
第八章 自治县的教育科学文化卫生体育事业
第九章 自治县的香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞事务
第十章 自治县的民族关系
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和民族区域自治法，依照防城各族自治县（以下简称自治县）民族的政治、经济、文化的特点制定本条例。
第二条 自治县是广西壮族自治区行政区域内京族、瑶族实行区域自治的地方。境内还居住着壮族、汉族等民族。
自治县的自治机关驻防城镇。
第三条 自治县的自治机关依照宪法的规定行使县级地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据自治县的实际情况贯彻执行国家的法律、政策。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一、领土的完整、民族的团结，保证宪法和法律在自治县内的遵守和执行。
自治县的自治机关把国家的利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的任务。
第五条 自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，根据自治县的实际情况，采取特殊政策和灵活措施，加速经济和社会的发展。
自治县的自治机关在执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，如遇有与民族区域自治法相抵触的，按照民族区域自治法执行，报上级国家机关备案；如有不适合自治县实际情况的，报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第六条 自治县的自治机关带领全县各民族人民，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，反对资产阶级自由化，以经济建设为中心，坚持改革开放，加强社会主义物质文明和精神文明建设，把自治县建成民族平等、
民族团结和共同繁荣的民族自治地方。
第七条 自治县的自治机关在上级国家机关领导和帮助下，自力更生，艰苦奋斗，坚持以农业为基础，工业为主导，大力发展农业、沿海养殖业、捕捞业，农、渔、工、贸综合发展；加强外引内联，引进资金、技术、人才；发展教育，依靠科技进步，加快资源开发和边境建设，持续、
稳定、协调地发展社会主义经济。
第八条 自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
自治县的自治机关依法保障各民族公民有宗教信仰的自由；保护正常的宗教活动；任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
第九条 自治县的国家机关坚持在公民中进行社会主义民主与社会主义法制的宣传教育，保护各民族公民的合法权益，依法惩处破坏社会主义制度的敌对分子，打击经济犯罪和刑事犯罪活动。
第二章 自治县的自治机关
第十条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
第十一条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会的代表依照法律规定选举产生。代表中京族、瑶族代表和其他民族代表的名额及比例，由自治县人民代表大会常务委员会依照法律规定的原则确定，报自治区人民代表大会常务委员会备案。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，京族、瑶族人员所占的比例应高于京族、瑶族人口在全县总人口中所占的比例；应当有京族、瑶族的公民担任主任或者副主任。
第十二条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关，对自治县人民代表大会和自治区人民政府负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县人民政府由县长、副县长、主任、局长组成。县长由京族、瑶族中的公民担任。自治县人民政府的组成人员中，京族、瑶族人员所占的比例，应高于京族、瑶族人口在全县总人口中所占的比例。
自治县人民政府实行县长负责制。县长主持自治县人民政府的工作。
第十三条 自治县的自治机关所属工作部门的领导成员和工作人员中，应当有适当数量的京族、瑶族和其他少数民族人员。
第十四条 自治县的自治机关根据国家规定的原则以及自治县的特点和需要，在上级国家机关确定的总编制内，决定自治县的机构设置和人员编制。
自治县的国家机关、企业、事业单位编制内的自然减员缺额，由自治县自治机关自主安排补充。
第十五条 自治县的自治机关在上级国家机关分配的招收人员总指标中，可以确定从各民族和从农村人口中招收的名额及比例；招收少数民族人员时，可以适当放宽条件。
自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业单位招收人员时，应当优先招收当地人员，适当放宽条件招收少数民族人员。
第十六条 自治县的自治机关及其工作人员，应遵纪守法，秉公办事，为政清廉，提高工作效率，密切联系群众，接受群众监督，全心全意为人民服务。
自治县的自治机关根据本县边境、山区、沿海经济开放区的特点和本县财政状况，对在自治县国家机关、企业、事业单位工作的人员和离退休人员在生活上给予适当照顾。
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第十七条 自治县人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
第十八条 自治县人民法院和人民检察院的领导成员中，应有京族、瑶族人员；工作人员中应有京族、瑶族和其他少数民族人员。
第十九条 自治县人民法院和人民检察院审理或检察案件时，应当使用当地通用的语言。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第四章 自治县的资源开发与保护
第二十条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据国民经济和社会发展需要及本县资源优势，制定经济建设方针、政策和计划，安排和管理经济建设事业。
自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县的财力、物力和其他具体条件，安排基本建设项目，固定资产投资享受上级国家机关的照顾。
第二十一条 自治县的自治机关根据自治县山区、边境、侨乡、沿海经济开放区的特点，发展开发性农业、资源性工业和第三产业，加强交通、能源、通讯等基础设施建设，合理开发和保护沿海、山区资源和旅游资源，大力发展社会生产力。
第二十二条 自治县的自治机关依照国家的规定，管理和保护本县的土地、森林、矿产、海洋和水资源，保护和改善生态环境。
第二十三条 自治县的自治机关坚持以农业为基础，农、林、牧、副、渔全面发展的方针，深化农村改革，稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制，健全统分结合的双层经营体制，发展多种形式的社会化服务体系，壮大集体经济实力，实行山、水、林、田、路综合治理，抓好科技教
育兴农；大力发展粮食生产，积极发展多种经营，促进乡镇企业健康发展。
第二十四条 自治县的自治机关坚持抓好粮食生产，稳定粮食种植面积，抓好中、低产田和咸酸田的改造，加强水利建设，增加灌溉面积，提高复种指数和单位面积产量，逐步提高粮食自给水平。
第二十五条 自治县的自治机关重视发展林业生产，大力发展玉桂、八角、橡胶等经济林，积极发展用材林、薪炭林、水源林、沿海防护林和红树林，提高林业的经济效益。
自治县享受自治区所规定的林区优惠政策。自治县内每年收取的育林基金、更新改造资金和林政管理费，留归自治县的比例高于一般县。
自治县制定经济林育林费的征收办法，报上级国家机关批准施行。
第二十六条 自治县的自治机关积极引进资金、技术，大力发展捕养并举的水产业，开发海水资源；建立健全各种水产服务体系，发展水产品的保鲜和加工业，开辟水产品专业批发市场。
自治县的捕捞业和养殖业享受上级有关部门在减免税收和安排造船木材、钢材、机械、柴油、渔需品计划供应等方面的优惠。
第二十七条 自治县的自治机关重视禽畜良种的引进、繁育、试养、鉴定、推广和防疫工作，积极发展以家庭饲养为主要形式的畜牧业。
第二十八条 自治县的自治机关合理规划，正确引导，大力扶持乡镇企业发展。根据本地资源优势，着重发展种养业和农副产品加工业。支持以乡村合作集体企业为主的多种经济成份的发展。
第二十九条 自治县的自治机关立足本地资源和市场需要，大力发展国营、集体为主的资源型工业，实行横向联合，引进资金、技术，加强企业技术改造，开发名优、新产品，增加花色品种，提高产品质量和经济效益。
第三十条 自治县的自治机关积极筹措资金，发展能源、交通、通信事业。加强海堤、码头设施的建设和维护。自治县内社会集资修建的道路、桥梁等基础设施，按照自治区有关规定合理收费。
第三十一条 自治县的自治机关积极发展为生产生活服务的第三产业。充分发挥国营商业、供销社在流通中的主渠道作用，调动各种经济成份和各个方面的积极性，活跃城乡经济。商业、供销、医药等企业享受国家给予民族贸易企业的优惠照顾，享受少数民族特需品和传统手工业品生
产和供应所需计划安排的优惠，做好民族特需商品的供应工作。
第三十二条 自治县的自治机关采取优惠办法，鼓励县外、区外单位和个人到本县投资开发资源，兴办企业和进行经济合作，允许以产品补偿投资。
自治县的自治机关支持上级国家机关在自治县兴办企业、事业。自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业在开发资源，进行建设的时候，应当照顾自治县的利益，作出有利于自治县经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产和生活。
自治县的自治机关采取优惠政策，鼓励单位和个人兴办开发性生产项目。
第三十三条 上级国家机关在确定自治县工农业产品、土特产品等的收购价格和计划时，按照照顾民族自治地方的有关规定，确定合理的价格、上调基数或购留比例。
自治县的自治机关自主安排完成国家计划收购和上调任务外的工农业产品、其他土特产品。
第三十四条 自治县的自治机关重视少数民族聚居区和边远山区的资源开发，在建设项目、资金投放、物资供应等方面给予优惠照顾。
第三十五条 自治县的自治机关根据本县社会和经济发展的需要，采取优惠措施，培养和引进人才，鼓励人才成长。
第五章 自治县的对外开放
第三十六条 自治县的自治机关依照国家的规定，结合本县侨乡和沿海经济开放区的特点，采取优惠办法和灵活措施，发展外向型经济，搞好对外开放，加速社会主义经济和社会的发展。
第三十七条 自治县的自治机关积极发展出口创汇企业，推进企业改造，提高创汇能力。企业改造所需进口的国内暂不能生产的和不能保证供应的关键设备、仪器、仪表及其他必需器材，享受国家减免关税、产品税或增值税等方面的优惠照顾。
第三十八条 自治县的自治机关大力发展创汇农业，扩大农产品加工出口。
自治县为发展出口农业产品加工项目所进口的种子、种苗、种畜、饲料、动植物保护药物和耕作、种植、养殖、农产品加工机具以及其他必需的技术装备，享受国家减免关税、产品税或增值税的优惠照顾。
第三十九条 自治县的自治机关采取优惠政策，大力吸引外资，发展中外合资、中外合作、外商独资企业（以下简称“三资”企业）和来料、来样加工、来件装配、补偿贸易企业（以下简称“三来一补”企业），扩大对外经济合作和技术交流。
自治县的自治机关按照国家规定权限审批利用外资的建设项目，并享受上级国家机关给予的外资投资配套资金的优惠照顾。
第四十条 自治县的自治机关依法保护“三资”、“三来一补”企业的合法权益。努力改善交通、能源、通信等基础设施，为外商创造投资环境。
自治县内的“三资”企业中，外商作为投资进口用于本企业生产和管理的设备、建筑器材；为生产出口产品而进口的原材料、元器件、零部件、包装物料等，按国家规定减、免关税、进口产品税或增值税；这类企业出口产品按国家规定享受减免关税和生产环节的工商统一税。
第四十一条 自治县的自治机关积极扩大对外贸易。经上级国家机关批准，开辟对外贸易口岸，设立“保税仓库”、“保税工厂”。外贸进出口所需配额和许可证以及外汇使用指标，享受上级优惠照顾。
第四十二条 自治县的自治机关兴办的创汇项目享受银行的优惠外汇贷款，用于引进先进技术设备和优良品种项目。该项目所增收的利润，可先还贷，后缴企业所得税；新增收的外汇，先还贷后按国家规定分成。
自治县享受自治区外汇留成的优待，外汇留成比例高于一般县。
第四十三条 自治县的自治机关鼓励引进资金和技术。凡在引进资金和技术上有突出贡献者，由自治县自治机关根据引进资金数额和引进技术的经济效益给予奖励。
第六章 自治县的边境建设和边境贸易
第四十四条 自治县的自治机关重视边境建设和边境管理，维护边境稳定，加速边境社会主义经济的发展。
第四十五条 自治县的自治机关注重做好边境建设和边境经济发展规划，在项目安排和资金投放上给予照顾。
自治县的自治机关管好用好上级拨给的边境建设资金；边境建设固定资产投资项目享受国家对边境和贫困地区的扶持照顾。
第四十六条 自治县的自治机关积极扶持边境地区修复农田水利设施，恢复和发展粮食生产，扩大多种经营，逐步解决交通、照明和人畜饮水等困难，解决和改善边民的生产条件。
第四十七条 自治县的自治机关利用边境资源和边贸优势，有计划组织开发性生产，大力发展加工业，广开就业门路，增加边民收入。边境加工企业通过边贸进口的原材料按国家规定享受税收优惠待遇。
第四十八条 自治县的自治机关设立边境民族经济开发区，采取特殊政策和灵活措施鼓励引进资金和自筹资金投放边境建设，发展边境民族经济。
第四十九条 自治县的自治机关经上级国家机关批准，开展边境贸易。加强边贸进出口商品的管理。
自治县在国家主管部门核准的计划、限额内，可以从边贸中用自产产品易货进口一、二类商品或机电产品自用。
自治县的自治机关对传统的边民互市加强管理。边民互市享受国家给予的优惠照顾。
第五十条 自治县的自治机关加强边贸市场管理，在边境贸易中，对进出口商品，凡国家已规定成交价格或规定需协调价格的按国家有关规定办理，其余商品自行决定销售价格。
第五十一条 自治县征收各种边贸税费的收入，主要用于边境建设。
第五十二条 自治县的自治机关加强对从事边贸经营的出入境人员的管理，按国家规定办理有关手续。
第七章 自治县的财政与金融
第五十三条 自治县的自治机关根据民族区域自治法和国家财政管理体制的规定，自主地安排财政收支，调整财政预算，制定实施财政管理的办法。
自治县的财政预算支出，依照国家规定设立机动资金和高于一般地区的预备费，由上级财政部门按规定拨给。
自治县的自治机关自行安排使用财政收入的超收和支出的节余资金，用于经济建设和专项民族补助。
第五十四条 自治县的自治机关对自治县的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治县实际情况，制定补充规定和具体办法，报自治区人民政府批准后执行。
自治县的自治机关加强财政管理和审计工作，立足于发展生产，开源节流，增收节支，提高资金使用效益。
第五十五条 自治县享受上级国家机关拨给的各项专用资金、民族补助款和临时补助款，不列入财政包干基数，实行专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得顶替自治县正常的财政预算收入或抵减正常拨款。
第五十六条 自治县的财政收支预算在执行过程中如因国家政策性变动加大支出，或因自然灾害减少收入以及由于企业、事业单位隶属关系的变更，造成减收增支时，报请上级国家机关给予补助。
第五十七条 自治县的自治机关可根据自治县经济建设的需要，经中国人民银行批准，建立信托投资公司，通过发行债券、股票和吸收资金等途径筹集建设资金，以及经营外汇业务，对外向型企业提供外汇贷款。
第五十八条 自治县每年由国家调进粮食的经营管理费、省际粮食调拨费和就地议转平粮食的购销差价，享受自治区补贴照顾。
第五十九条 自治县的自治机关在执行国家税法时，为促进自治县的经济发展，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾、鼓励的项目或产品，报经上级国家机关批准，可以减税或免税。
自治县享受国家扶持贫困县的优待，所征收的耕地占用税除上交中央外，其余留给自治县用于农业建设。自治县缴纳的能源交通重点建设基金留用比例高于一般县；盐业发展基金留用于专项建设。
第六十条 自治县的自治机关加强对金融部门的指导，充分发挥金融机构的职能作用，鼓励金融机构积极筹集和融通资金，大力吸收社会游资，充实信贷资金，搞好储蓄存款，多存多贷。
自治县享受国家低息、无息、贴息贷款和信贷资金规模等方面的照顾。
第八章 自治县的教育科学文化卫生体育事业
第六十一条 自治县的自治机关根据国家的法律规定，依照自治县的实际情况，积极发展教育、科学技术、文化、卫生和体育事业，提高各民族人民的科学文化水平和健康水平。
第六十二条 自治县的自治机关从实际出发改革教育体制，调整教育结构，发展教育事业。教育经费增长的比例应略高于经常性财政收入增长的比例。
自治县的自治机关加强基础教育，有步骤地实行九年制义务教育，同时重视发展学前教育、中等教育和职业技术教育，对回乡的高中、初中毕业生，有计划地进行培训，培养本地需要的各类初级、中级专业技术人才。
自治县的自治机关重视业余教育，扫除文盲，鼓励自学成才。
第六十三条 自治县的自治机关鼓励社会集资办学、捐资办学、私人办学等多种形式办学；支持建立人民教育基金，以促进教育事业的发展。
第六十四条 自治县的自治机关积极采取各种措施提高教师素质，逐步改善教师的工作、生活条件，提高教师社会地位，鼓励教师到民族地区和边远山区从事教育工作，奖励取得显著成绩的教育工作者。
第六十五条 自治县的自治机关维护学校的正常秩序，保障学校校舍、场地、设施以及其他财产不受侵犯。
第六十六条 自治县的自治机关积极发展民族教育，逐步为经济困难、居住分散的少数民族地区设立以寄宿为主和助学金为主的民族中学、民族小学或民族班。
自治县的各级各类学校在招生时，对少数民族学生适当放宽条件，逐步使在校少数民族学生人数与其人口比例相适应。
第六十七条 自治县的自治机关加强各类科研机构和科技咨询、服务机构的建设，大力引进、推广和普及科学技术，向社会提供有效的科技服务。
自治县的自治机关鼓励科学研究、创造发明和技术引进、推广。对有突出成果和显著成绩的单位和个人给予奖励。
第六十八条 自治县的自治机关收集、整理、研究民族民间文化遗产、编纂县志，保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。
第六十九条 自治县的自治机关重视文化设施建设，积极培养民族文学艺术人才，开展各种民族文体活动，繁荣社会主义创作，丰富各民族人民的文化生活。
自治县的自治机关积极发展广播、电视、电影事业。加强边远山区广播、电视、电影网点建设。
第七十条 自治县的自治机关积极发展体育事业。开展民族传统体育运动和现代体育项目活动，培养体育人才，增强人民体质。对有突出贡献的运动员、教练员予以奖励。
第七十一条 自治县的自治机关积极发展医疗卫生事业，开展中西医和少数民族传统医药研究。加强对传染病、地方病、职业病的防治；搞好妇幼、老年保健和助残康复工作；重视乡村卫生组织建设；加强对医药、食品卫生和环境卫生的监督管理。允许经自治县卫生主管部门批准的民
间医生行医。
第七十二条 自治县的自治机关根据国家的法律和政策，实行计划生育，提倡晚婚晚育、优生优育，控制人口增长，提高人口素质。
第九章 自治县的香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞事务
第七十三条 自治县的自治机关重视香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞事务，依法保护华侨、归侨、侨眷以及香港、澳门和台湾同胞及其亲属在自治县的合法权益。
第七十四条 自治县的自治机关注重培养使用归侨、侨眷以及香港、澳门和台湾同胞亲属中的干部、知识分子，发挥他们的专长和海外联谊作用。
自治县的自治机关重视增进同外籍华人的友好交往和合作。
第七十五条 自治县人民代表大会的代表中，归侨、侨眷以及香港、澳门和台湾同胞亲属的代表名额应占一定的比例。
第七十六条 自治县的自治机关对华侨子弟、归侨子弟、香港、澳门和台湾同胞亲属子弟的入学、就业给予适当照顾。
第七十七条 自治县内的华侨企业，香港、澳门和台湾同胞兴办的企业，除享受国家和自治区给予的优惠外，自治县可采取优惠措施支持其稳定协调发展生产和经营。
第七十八条 自治县的自治机关鼓励华侨、香港、澳门和台湾同胞关心和支持自治县的经济、文化建设，兴办公益事业。
第十章 自治县的民族关系
第七十九条 自治县的自治机关维护和发展各民族平等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义民族关系，保障自治县内各民族都享有平等权利，坚决反对对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县各民族人民都要互相团结、互相尊重、互相帮助、和睦相处，齐心协力把自治县建设好。
第八十条 自治县的自治机关在积极培养使用京族、瑶族干部的同时，也要注意培养使用其他民族干部。
第八十一条 自治县的自治机关在处理涉及各民族的特殊问题时，必须与有关民族的代表充分协商，维护民族团结和社会安定。
自治县内各民族的传统节日受到尊重。
第十一章 附 则
第八十二条 自治县成立纪念日定于每年11月7日。
第八十三条 本条例经自治县人民代表大会通过，报请广西壮族自治区人民代表大会常务委员会批准后施行，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治县人民政府根据本条例制定属于政府职权范围内的具体实施办法。
第八十四条 本条例的修改须经自治县人民代表大会通过，并报自治区人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
1991年8月17日