甘肃省平凉市中级人民法院 平凉市人民检察院 平凉市公安局等


平市价（2009）17号

关于印发《平凉市涉案财物价格鉴定实施办法》的通知

各县（区）人民法院、检察院、公安局、物价局：
为了认真贯彻落实《甘肃省涉案财物价格鉴定条例》，做到有法必依，执法必严，切实做好涉案财物的价格鉴定工作。经平凉市人民法院、检察院、公安局、物价局研究，结合平凉实际，制定了《平凉市涉案财物价格鉴定实施办法》，现印发你们，请遵照执行。



平凉市中级人民法院 平凉市人民检察院



平凉市公安局 平凉市物价局




二00九年一月十二日






主题词：价格鉴定 办法 通知
平凉市物价局 2009年1月12日印发
共印55份

平凉市涉案财物价格鉴定实施办法

第一条 为了贯彻落实《甘肃省涉案财物价格鉴定条例》，切实规范价格鉴定行为，不断提高执法水平，结合平凉实际，制定本办法。
第二条 市县（区）物价局所属的价格认证中心，为涉案财物价格鉴定的非营利性专门机构，依照规定权限从事各类涉案财物价格鉴定。
第三条 市县（区）人民法院、人民检察院、公安局在办理案件过程中，对于价格不明需要价格鉴定的，应委托同级价格认证中心进行鉴定。
第四条 其他中介机构，擅自从事涉案财物价格鉴定的，其出具的鉴定结论无效，由物价部门予以警告；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得五倍以下的罚款；无违法所得或者违法所得数额难以认定的，可处以5万元以下的罚款。
第五条 委托机构委托价格鉴定，应当如实、全面提供有关资料，出具价格鉴定委托书。价格鉴定委托书应当包含下列内容：(一)委托机构的名称和地址；(二)需要进行价格鉴定的涉案财物的名称、数量、规格、种类、型号、来源以及购置、建造、使用的时间及其他与该财物相关的情况；(三)价格鉴定的基准日；(四)其他需要说明的情况。
第六条 价格认证中心在接受价格鉴定活动中，应当遵循合法、客观、公正、高效的原则。价格认证中心和鉴定人员依法独立进行涉案财物价格鉴定活动，任何组织或者个人不得干涉。
第七条 价格鉴定人员在涉案财物价格鉴定过程中，有下列情形之一的，应当自行回避；当事人、利害关系人也可以申请其回避：(一)案件当事人、代理人或者当事人、代理人的近亲属；(二)本人或者其近亲属与案件有利害关系；(三)与案件当事人有其他关系，可能影响价格鉴定客观公正。价格鉴定人员的回避由价格认证中心负责人决定；价格鉴定机构负责人的回避由物价部门决定。
第八条 价格认证中心收到委托书后，应当对委托书的内容及涉案财物进行审核查验，并当场作出是否接受委托的决定；当场不能决定的，于2个工作日内作出决定。属于本机构鉴定范围的，价格认证中心应当依法接受委托，并与委托机构签定价格鉴定协议书。不能接受委托的应当说明理由。
第九条 价格认证中心因鉴定需要留存涉案财物时，应当征得委托机构的同意并办理留存手续。对留存的涉案财物，价格认证中心应当妥善保管，不得损坏、遗失。鉴定结束后，应当及时返还。
第十条 为了保证涉案财物价格鉴定工作质量，鉴定标的在30万元以下的案件由县（区）价格认证中心办理；标的在30万元以上的案件由市价格认证中心办理。对于一些疑难案件或县区无法办理的案件可委托市价格认证中心办理。
第十一条 价格认证中心接受委托后，应当指定两名以上价格鉴定人员承办。
第十二条 对已经灭失或者形态已经发生改变的涉案财物，委托单位应提供有关当事人共同认可的证据材料，价格认证中心比照价格鉴定基准日同类实物形态的价格水平进行价格鉴定。对文物、邮票、字画和贵重金属、珠宝、玉石及其制品，以及无形资产等需要进行专业技术鉴定的涉案财物，应当委托具有法定资质的机构或者聘请相关专业人员进行技术鉴定，根据其提供的依据，作出价格鉴定结论。
第十三条 委托机构对涉案财物价格鉴定结论有异议的，自接到价格鉴定结论书之日起10日内，可以向原价格认证中心或者上级价格认证中心提出重新鉴定申请，也可以向省级以上价格认证中心提出复核裁定。
第十四条 涉案财物价格鉴定费用，由价格认证中心按照省物价局规定标准收取。价格认证中心承担刑事案件涉案财物价格鉴定的所需经费应由同级财政予以保障，对财政未拨付此项费用的，价格认证中心可暂时适当收取一定费用，同级财政安排费用之后即行取消。对实行司法援助的案件涉案财物价格鉴定，认证中心可根据具体情况，采取适当减收、缓收或免收鉴定费用。
第十五条 本办法自发布之日起执行。

　　特别程序，是指人民法院审理某些非民事权益争议案件所适用的特殊审判程序。特别程序不同于审判一般案件的普通程序和简易程序，它具有自己的特殊性和独立性，是我国民事诉讼法规定的审判程序和重要组成部分。
　　根据民事诉讼法的规定，特别程序的适用范围是特定的。其特定性表现在：第一，适用特别程序的人民法院是特定的，即仅限于基层人民法院，中级以上人民法院不适用特别程序。第二，适用特别程序审理的案件是特定的，即限于审理选民资格案件和非讼案件。在这两类案件中，不存在民事权利义务之争，也不存在利害冲突的双方当事人。根据《民事诉讼法》第160条的规定，适用特别程序审理的案件具体包括：选民资格案件、宣告公民失踪案件、宣告公民死亡案件、认定公民无民事行为能力案件、认定公民限制民事行为能力案件和认定财产无主案件。此外，根据我国民法通则的规定，指定或撤销监护案件，从性质上讲也是非讼案件，人民法院审理这类案件应当比照特别程序的有关规定进行。
　　特别程序与普通程序、简易程序相比，具有下列特点：
（一）特别程序的性质是对某种法律事实进行确认
依特别程序审理的案件，不是解决民事权利义务争议，而是确认某种法律事实是否存在，确认某种权利的实际状况。按普通程序、简易程序审理案件，则是要依法解决民事权益冲突，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为。
（二）没有原告和被告
特别程序的开始，是因申请人的申请或起诉人的起诉而开始。申请人或起诉人不一定与本案有直接的利害关系，而且他们没有对方当事人。依照普通程序、简易程序审理的案件，则必须是由与案件有利害关系的原告提起，有明确的原告和被告双方当事人。
（三）实行一审终审
按照特别程序审理案件，实行一审终审，判决书一经送达，立即发生法律效力，申请人或起诉人不得提起上诉。而依普通程序、简易程序审理的案件，除最高人民法院审理第一审民事案件实行一审终审外，都实行两审终审制，当事人对第一审人民法院作出的判决、裁定不服，有权向上一级人民法院提起上诉。
（四）审判组织特别
按照特别程序审理案件，审判组织原则上采用独任制，只有选民资格案件和重大疑难的非讼案件，才由审判员组成合议庭进行审理。而按照普通程序审理的案件，应由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭进行审理；按简易程序审理的简单的民事案件，才由审判员一人独任审判。
（五）不适用审判监督程序
按照特别程序审理的案件，在判决发生法律效力以后，如果发现判决在认定事实或适用法律方面有错误，或者是出现了新情况、新事实，人民法院根据有关人员的申请，查证属实之后，可依特别程序的规定撤销原判决，作出新判决。而依照普通程序、简易程序审理的案件，判决生效后，发现确有错误，必须依审判监督程序提起再审，予以纠正。不经审判监督程序，任何机关和个人均无权撤销生效判决。
（六）案件审结期限较短
按照特别程序审理案件，审理期限较短。根据民事诉讼法规定，人民法院审理选民资格案件，必须在选举日前审结；非讼案件应当自立案之日起1个月内或者公告期满生1个月内审结，而按普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长6个月，还需要延长的，报请上级人民法院批准。按简易程序审理案件，应当在立案之日起3个月内审结。
（七）免交诉讼费用
按特别程序审理的案件，一律免交诉讼费用。而按普通程序和简易程序审理的案件，不论是财产案件，还是非财产案件，都必须依法交纳诉讼费用。


黑龙江省北安市人民法院 王胜宇