山东省泰安市人民政府


泰政发(1996)12号关于印发《泰安市水土保持监督管理办法》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《泰安市水土保持监督管理办法》，已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。


一九九六年二月十七日




泰安市水土保持监督管理办法


第一条 为加强水土保持监督管理工作，促进水土流失治理，减轻水、旱、风沙灾害，保护生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》及国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市境内从事自然资源开发、生产建设及其它可能造成水土流失活动的，均属本办法监督管理的对象。
对水土流失区应实施重点监督管理
第三条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有责任对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。
第四条 市县（市、区）水行政主管部门的水土保持监督管理机构具有承担本辖区水土保持监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责水土保持法律法规及有关规定贯彻执行情况的监督检查；
（二）制定有关监督管理工作规程，负责水土流失动态检测预报，提出山丘区合理的禁垦坡度，并报由本级政府公告；
（三）负责制定水土流失年度治理计划，并监督计划的执行情况；
（四）监督检查公路、铁路、采矿等生产建设基础水土保持方案的实施情况；
（五）监督检查被拍卖、承包、租赁的荒山、荒丘的治理情况及治理合同中有关水土保持条款的履行情况；
（六）监督检查各类水土保持设施施工是否符合国家规定的技术规范，定期检查已建水土保持设施的功能；
（七）调查违反水土保持法律法规的行为，向其水行政主管部门提出处理意见。配合司法机关查处有关水土保持治安、刑事案件。
第五条 在水土流失区域新建、改建或扩建的各级各类生产建设项目，须按国家有关规定拟定水土保持方案。水土保持方案由当地水行政主管部门水土保持监督管理机构负责审批。计划、矿管、环保等部门要依照《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定，严格把关，无当地水行政主管部门同意的水土保持方案，不予办理项目有关批准手续。
第六条 乡镇人民政府应当加强对开山、采石、挖砂、取土、烧窑、放牧等可能造成水土流失的生产建设活动的管理，日常工作由乡镇水利（水保）站负责。
乡镇水利（水保）站受本县（市、区）水行政主管部门的委托，可以行使水土保持监督管理权。
第七条 水土保持监督检查员享有下列职权：
（一）现场查看有关单位或个人水土保持设施的施工建设情况，查阅、调阅、复制有关资料，询问有关人员或调查取证；
（二）对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以当场处理。对重要的违法案件，提出处理意见；
（三）依据国家有关规定，监督有关单位和个人水土流失治理费的筹集和使用；
（四）对破坏水土保持设施、试验场地、植被等行为予以制止和处理。
第八条 水土保持监督检查人员行使监督检查权时，必须持有同级人民政府颁发的水土保持监督检查执法证件。
第九条 市、县（市、区）水土保持监督管理机构要加强对水土流失治理费用筹集使用管理的监督，确保用于水土流失治理。
（一）生产建设单位和个人按水土保持方案自行治理或联合治理的，须按水土保持方案的预算额，将治理费用一次性足额存入水行政主管部门在银行开设的专户。使用时，由水行政主管部门按照工程进度通知银行拨付；
（二）生产建设单位和个人委托水行政主管部门代为治理的，应按水土保持方案和工程合同确定的工程款额，将经费一次性拨入水行政主管部门在银行开设的专户，由水行政主管部门按水土保持方案组织治理；
（三）因地形条件或流动性作业、季节性作业、临时性作业等不适合独立或联合治理，须由水行政主管部门统一代为治理。其治理费用，由水土保持监督管理机构按省物价、财政和水行政主管部门确定的标准，向有关责任单位或个人征收。征收的治理费纳入财政预算。资金管理，由水行政主管部门提报使用计划，用于被征费区域或项目的水土流失治理；
（四）因资源开发、生产建设占用国家投资建设的水土保护设施、试验场地、种植的林草以及其它治理成果的，开发建设单位或个人应在征用土地的同时予以补偿。补偿费纳入财政预算外资金管理，用于水土流失治理；
（五）水行政主管部门扶持营造的水土保持林、水源涵养林进行抚育和更新性质的采伐时，所提取的育林基金应再用于水土保持林、水源涵养林的营造；
（六）水行政主管部门扶持营造的经济林，可从林果收入中收取一定数额的资金，纳入财政预算外资金管理，作为水土流失治理资金。具体办法和数额由水行政主管部门同经营单位通过签订合同确定；
（七）从农田水利经费中提取20%，从水土流失地区扶贫资金、农业发展基金中提取适当比例，作为水土保持专项资金，用于水土流失综合防治。
（八）大中型水库、水电工程要按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，由水库、电站掌握用于本库区及其上游的水土保持。
第十条 水土保持监督管理经费，从农田水利经费提取的水土保持专项资金中提出20%解决。
第十一条 违反水土保持法律法规行为的，由水土保持监督管理机构提出处罚意见，由同级水行政主管部门作出处罚决定。应由同级人民政府作出处罚决定的，报请同级人民政府作出决定。
处罚标准按《山东省实施〈水土保持法〉办法》的规定执行。
第十二条 对行政处罚不服的，可按《水土保持法》的规定申请复议或提起诉讼。
第十三条 拒绝、阻碍水土保持监督人员执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；以暴力威胁阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，移交司法机关追究刑事责任。
第十四条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权，给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十五条 本办法具体执行中的问题，按泰政办法[1993]78号文件《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



国家税务总局


国家税务总局关于印发《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》的通知
国家税务总局
国税发(2001)72号




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
现将《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
各级领导干部都要高度重视，统一思想认识，并迅速将此规定传达到全体税务干部，认真组织学习贯彻。要结合整顿和规范税收秩序工作，教育税务干部严格执行国家税收法律法规和各项规章制度，规范执法，严肃查处税务人员违法违纪行为。

税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定
第一条 为了整顿和规范税收秩序，惩治违规违纪行为，规范和促进税务机关和税务人员依法行政，根据国家有关法律、法规及国家税务总局有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用对象为税务机关工作人员。
第三条 违反税务登记有关规定，擅自为企业办理税务登记的，给予警告至记过处分。
第四条 未按规定核验企业一般纳税人申请的有关证件、资料和不实地查验企业生产经营（含场地）等情况，擅自认定一般纳税人的，给予记过直至降级处分。
第五条 违反规定核定企业使用增值税专用发票发售数量和限额的，给予记过直至降级处分。
第六条 违反规定超限量、超限额发售增值税专用发票的，给予记过直至撤职处分。
第七条 违反规定擅自更改增值税专用发票发售子系统软件和数据，或将发售ＩＣ卡交与他人使用，发售增值税专用发票的，给予降级直至开除处分。
第八条 违反规定办理防伪税控发行，或隐匿、丢失、擅自处理收回的应上缴的防伪税控设备的，给予记过至记大过处分。
第九条 泄露密码，或擅自允许他人进入金税工程各子系统和出口退税电子化管理系统进行操作的，给予记大过直至撤职处分；
盗用他人密码进行操作，或擅自改动金税工程各子系统和出口退税电子化管理系统软件、改写数据的，给予开除处分。
第十条 不按规定对企业报送的增值税专用发票抵扣联进行防伪认证而予以抵扣的，给予降级至撤职处分。
第十一条 违反协查规定，不发函、不回函或提供虚假回函的，给予记大过直至开除处分。
第十二条 从事出口退税的税务人员，违反规定或不严格审查出口退税有关单证，办理出口退税有关手续的，给予降级至撤职处分。
第十三条 唆使他人违反规定办理税务登记、一般纳税人认定、超限量超限额核定和发售增值税专用发票、纳税申报、审批出口退税的，给予记大过直至撤职处分。
第十四条 内外勾结，共谋参与虚开增值税专用发票或伪造、倒卖、盗窃增值税专用发票或骗取出口退税的，一律给予开除处分。
第十五条 违反规定擅自修改、删除、泄露增值税管理部门采集、接收并审核后的数据以及稽核结果；擅自修改、删除、泄露稽查局经协查系统传递的协查信息的，给予降级直至开除处分。
第十六条 违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算级次的，给予降级至撤职处分。
第十七条 在以上违规违纪行为中有收受贿赂的，依照《国家行政工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》，合并处理。
第十八条 领导干部工作严重不负责任，管理混乱，失职渎职，致使不法分子套购或虚开增值税专用发票、骗取出口退税的，给予警告直至开除处分。
第十九条 第三条至第十八条中的违规违纪行为，造成国家税款损失的，从重处分；情节严重的，加重处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对以上违规违纪行为除追究直接责任者责任外，还要追究分管领导和主要领导的责任。
第二十条 主动交待错误、检举同案人的问题经查证属实、主动挽回损失或者有效地阻止危害结果发生等有其他立功表现的、积极退赃及其他非法所得的，可从轻、减轻或免予处分。
第二十一条 以上行为需给予党纪处分的，按照有关规定移交当地党的纪律检查机关处理。
第二十二条 有本规定中未列举的其他涉税违规违纪行为的，根据错误事实、情节轻重和造成的后果，比照本规定有关条款处理。
第二十三条 对涉税违规违纪的税务人员给予行政处分的同时，可根据情况责令辞职，或给予免职、解聘、辞退等组织处理。
第二十四条 本规定由国家税务总局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。


2001年6月20日