山东省青岛市人民政府


青岛市事业单位职工社会基本养老保险暂行办法


（2002年12月6日青岛市人民政府第10次常务会议审议通过 2002年12月19日青岛市人民政府令第152号公布）



第一条 为适应社会主义市场经济体制的需要，保障事业单位职工基本生活，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市各级由机构编制部门批准成立的事业单位（以下简称用人单位）及其全体在编职工。依照或参照国家公务员制度管理单位的人员除外。

第三条 市劳动保障行政部门主管全市事业单位社会养老保险工作，并统一管理市直事业单位和市南区、市北区、四方区、李沧区（以下简称市内四区）的区属事业单位社会养老保险工作。

各县级市和崂山区、城阳区、黄岛区（以下简称五市三区）的劳动保障行政部门具体负责辖区内所属事业单位社会养老保险工作。

市和五市三区国家机关事业单位社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）具体负责养老保险基金的征收、管理和支付工作。

第四条 基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的制度。

第五条 基本养老保险费按照以支定收，略有结余，留有部分积累的原则，由国家、单位和个人共同负担。

第六条 用人单位应当如实申报并缴纳基本养老保险费。

市直和市内四区属财政全额拨款、差额拨款和自收自支事业单位按在职职工上月工资总额的30.5％缴纳。市直和市内四区属财政全额拨款、差额拨款事业单位当年收支差额部分，由市财政、人事、劳动和社会保障部门测算后，由所属财政按期划入社会保险统筹基金。

本办法实施当年职工个人按本人上月工资的3％缴纳，以后每年提高一个百分点，逐步提高到8％。离退休（职）人员个人不缴纳基本养老保险费。

职工个人缴纳的基本养老保险费由用人单位从其本人工资中代扣代缴。

基本养老保险费缴费比例的调整，根据实际收支情况，由市劳动保障行政部门提出意见，经市人民政府批准后实施。

第七条 财政核拨正常经费的事业单位缴纳的基本养老保险费，按收支统管的原则列入单位预算；差额拨款事业单位财政补助资金应当优先用于缴纳基本养老保险费；其他事业单位缴纳的基本养老保险费，从社会保障费中列支。

第八条 用人单位应当在本办法实施后30日内，新建单位应当在取得事业单位登记证后30日内，到社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后，发给社会保险登记证。

用人单位社会保险登记事项发生变更或用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或注销社会保险登记手续。

第九条 基本养老保险费实行全额结算，按月缴纳制度。财政统发工资单位及其职工缴纳的基本养老保险费，由统发工资中心代扣，财政部门直接划转至社会保险经办机构；其他单位应当于每月20日前，到社会保险经办机构办理缴费手续。

第十条 社会保险经办机构应当为参保职工建立基本养老保险个人帐户，制发基本养老保险手册。基本养老保险个人帐户暂按本人缴费工资的8％建立，其中个人缴费部分全部划入，不足部分从单位缴费中划入。

基本养老保险手册记载单位和个人缴纳基本养老保险费情况。基本养老保险个人帐户和基本养老保险手册的缴费记载作为参保职工离退休（职）时计发基本养老金的依据。用人单位和参保职工有权按照规定查询缴费纪录。

第十一条 个人帐户储存额只能用于参保职工养老，不得提前支取。参保职工死亡的，个人帐户中个人缴费部分的余额可以继承。个人帐户储存额参照银行同期存款利率计息。

第十二条 本办法实施前，参保职工符合国家规定的工作年限视同缴费年限；本办法实施后按实际缴纳基本养老保险费的时间计算缴费年限。本办法实施前的视同缴费年限和实施后的实际缴费年限合并计算为缴费年限。

第十三条 按规定参加基本养老保险后，职工达到国家规定的离退休（职）条件的，由用人单位填报有关材料，根据人事管理权限办理离退休审批手续，经同级政府人事部门审核后，到社会保险经办机构办理基本养老保险待遇申领手续。职工自办理离退休（职）手续次月起享受基本养老保险待遇。未按规定办理离退休（职）手续的人员，不享受基本养老保险待遇。

第十四条 本办法实施前已经离退休（职）的人员，仍按原规定发放养老金。本办法实施后退休的人员，在国家出台新的养老保险办法前，按照新老办法平稳衔接，待遇水平保持平衡的原则计发基本养老金：

（一）本办法实施后参加工作的人员退休时，其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和事业单位调节金三部分构成。基础养老金月标准为全市上年度城镇职工月平均工资的20％；个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以180；事业单位调节金标准另行制订。

（二）本办法实施前参加工作，实施后退休的人员，其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金和过渡性调节金四个部分组成：

1.基础养老金月标准为本人退休时全市上年度城镇职工月平均工资的20％；

2.个人帐户养老金月标准为本人个人帐户储存额除以180；

3.过渡性养老金月标准按本人的视同缴费年限（建立个人帐户前的年限）每满一年发给本人退休前最后一年月缴费工资的1.4％；

4.基础养老金与过渡性养老金之和与按原规定计发养老金的差额部分由过渡性调节金调节，具体办法另行制订。按本办法计发的基础养老金与过渡性养老金之和高于按原规定计发养老金的，不再计发过渡性调节金，高出的部分不予计发。

（三）按本办法参加社会养老保险的事业单位整体转制为企业时，经批准办理提前退休的职工，其基础养老金、过渡性养老金和过渡性调节金部分，按照提前退休的年限，每满一年减发2％，减发部分最高不得超过三项之和的14％，不满整年的按月份折算成相应年限计算。本人达到正常退休年龄后，养老待遇不再重新计发。

第十五条 离退休（职）人员基本养老金按国家规定进行调整。由所在单位填报有关材料，根据干部管理权限办理增加离退休养老金审批手续，经同级政府人事部门审核后，到社会保险经办机构办理基本养老待遇调整手续。

第十六条 基本养老保险基金用于下列支出：

（一）离退休人员的基本养老金和按照《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》及《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定办理退职的人员的退职生活费；

（二）离退休（职）人员按规定增发的基本养老金和发放的各种生活补贴、物价补贴、职务补贴、地方福利补贴、特需补助费、乘车费、护理费、冬季取暖补贴等；

（三）离退休（职）人员死亡后的丧葬费、一次性抚恤费、遗属生活困难补助费。

住房增量补贴、住房租金补贴、住宅电话补贴、劳模荣誉津贴、老红军荣誉津贴、特殊行业津贴、禁食猪肉补贴等其他费用不列入统筹项目，仍由原单位按有关规定支付。

第十七条 基本养老保险待遇由社会保险经办机构统一实行社会化发放。

离退休（职）人员与原单位的管理关系暂保持不变。

第十八条 基本养老保险基金暂实行两级统筹。市直和市内四区属事业单位实行市级统筹；五市三区属事业单位，由所在区市统筹，逐步实行全市统筹。

基本养老保险基金支付发生困难时，同级财政予以支持。

第十九条 参保职工跨统筹范围流动的，基本养老保险关系和个人帐户档案按有关规定随同转移。

第二十条 基本养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挤占挪用。社会保险经办机构应当建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，严格基金管理。财政部门依法对基本养老保险基金收支两条线的管理进行监督，审计部门依法对基本养老保险基金的收支情况进行审计，保证基金的财务收支安全有序地进行。

养老保险基金按有关规定计息，所得利息并入基金。

第二十一条 社会保险经办机构所需经费列入预算，由同级财政拨付。

第二十二条 用人单位未按规定缴纳和代扣代缴基本养老保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，责令补缴欠缴数额，并依法对用人单位处以罚款；对逾期仍拒不缴纳的，可以申请人民法院强制征缴。

单位欠缴社会保险费期间，其法定代表人、直接负责的主管人员不能晋职晋级，不能增薪、获得奖金或兑现年薪工资，不能评选先进、获得荣誉称号，不能用公款配置车辆，不能公费出国考察。

第二十三条 劳动保障行政部门依法对用人单位的缴费情况进行监督检查。被检查单位应当提供与缴纳基本养老保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。

第二十四条 用人单位有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以依法处以罚款：

（一）未按规定办理社会保险登记和变更登记的；

（二）未按规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的；

（三）未按规定及时、足额缴纳基本养老保险费的。

第二十五条 当事人对劳动保障行政部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起诉讼。

第二十六条 劳动保障行政部门、社会保险经办机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使基本养老保险费流失的，由劳动保障行政部门追回流失的养老保险费，并由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法实施后，自收自支事业单位基本养老保险、机关事业单位合同制职工基本养老保险改按本办法执行。

第二十八条 五市三区属事业单位基本养老待遇的统筹、发放可参照本办法执行。

第二十九条 本办法所称工资总额和本人工资均指按国家有关规定计算的档案工资。

上年度城镇职工月平均工资以市统计部门公布的数额为准。

第三十条 本办法自2003年4月1日起施行。


西藏自治区人大常委会


西藏自治区文化市场管理暂行条例（修正）
西藏自治区人大常委会


（1995年12月1日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正）

第一章 总 则
第一条 为加强文化市场管理，繁荣和发展社会主义文化事业，适应建立社会主义市场经济体制的需要，保障文化市场的健康发展，根据有关法律、法规，结合我区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区行政区域内以商品形式进入流通领域的下列文化产品和文化服务等经营活动：
（一）图书、报刊等出版物；
（二）影视制品；
（三）有线电视；
（四）卫星地面接收设施；
（五）音像制品（含激光视盘、激光唱盘）；
（六）营业性文化娱乐；
（七）国家允许经营的文物监管品；
（八）电影发行、放映；
（九）演出、展览、文化艺术培训；
（十）字画、美术、摄影作品；
（十一）其他文化经营活动。
第三条 建立和发展文化市场，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持经济效益和社会效益相统一的原则，把社会效益放在首位，鼓励和支持健康有益的文化经营活动。
第四条 各级人民政府应努力发展本行政区域内的文化事业，加强对文化市场的管理，促进文化市场的改革和开放，禁止和取缔非法经营活动，保障文化市场经营者和消费者的合法权益。
第五条 凡在本行政区域内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守国家法律、法规和本条例。
第六条 对贯彻执行本条例，为促进文化市场健康发展作出贡献的单位和个人，由人民政府或文化市场管理委员会给予表彰和奖励。

第二章 管理机构及其职责
第七条 文化市场管理，实行在各级人民政府统一领导下分级、归口管理的原则。
文化、广播电视、新闻出版等行政部门是文化市场的主管部门。文化市场主管部门必须按照各自的职责，密切协作，加强对文化市场的管理。
各级文化市场管理委员会，指导、协调、监督本行政区域内的文化市场的管理工作。
第八条 各级文化市场主管部门管理范围是：
（一）自治区文化市场主管部门管理自治区所属单位、中央驻自治区单位举办的文化经营活动以及外商独资、合资、合作和跨省（区）的大型文化经营项目；
（二）自治区辖市文化市场主管部门管理本条第（一）项以外的本行政区域内的文化经营活动；
（三）地、县文化市场主管部门管理本行政区域内的文化经营活动。
各级有关行政管理部门必须执行分级管理的原则。国家另有规定的，依照规定执行。
第九条 各级文化市场主管部门的职责：
（一）宣传、实施有关法律、法规和政策；
（二）会同有关部门制定文化市场发展规划和管理规章；
（三）负责核发有关经营许可证和年检工作；
（四）负责查处违反本条例规定的行为；
（五）其他有关文化市场管理的工作。
第十条 文化行政部门负责文化娱乐、国家允许经营的文物监管品、电视发行放映、演出、展览和文化艺术培训、字画、美术、摄影作品以及其他文化经营活动的管理，并负责组织和审批对外文化交流与合作项目。
第十一条 广播电视行政部门负责影视制作经营机构、影视制品制作和播映的管理，有线电视台和卫星电视广播地面接收设施的管理，音像制品内容审核；负责引进供国内播映的影视片的审核报批和进口音像制品内容的审查工作，组织、审批境外影视摄制组（队）进藏拍摄项目和对外
影视交流与合作项目。
第十二条 新闻出版行政部门负责图书、报刊等出版物经营活动和音像制品出版、复录及经营项目的管理；负责社会科学、文艺类书刊、供国内复制发行的音像制品的引进和版权贸易的审核报批工作。
第十三条 公安、工商、税务、物价、海关、邮政、环保、卫生和交通部门应按照各自的职责，协同文化市场主管部门做好文化市场管理工作。
第十四条 文化市场管理实行稽查制度。县级以上文化市场稽查队（组），负责所辖区域内文化市场的监督检查工作。

文化市场稽查人员和管理人员执行公务时必须两人以上，并向被检查者出示证件。
文化市场稽查人员和管理人员依法执行公务受法律保护。
第十五条 文化市场稽查人员和管理人员必须清正廉洁、严格执法。不准从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动；不准徇私舞弊、牟取私利；不准索取财物、收受贿赂；不准挪用、私分收缴物品和罚款；不准乱摊派、乱收费、乱罚款；不准故意刁难、报复经营者和打击报复举报
者。

第三章 文化经营活动的管理
第十六条 文化经营活动实行许可证制度。
文化经营许可证按国家规定式样统一印制，各文化市场主管部门按职责审批发放。
从事文化经营活动的单位和个人，必须持有关证明向所在地县以上有关行政管理部门提出申请，经审查后领取许可证。凭许可证到当地工商行政管理部门申办营业执照。
法律、法规、行政规章规定应办理其他审批手续的，必须依法办理。
文化经营证照不得伪造、涂改、转让。
第十七条 申办文化经营许可证必须具备下列条件：
（一）符合有关法律、法规和国家其他有关规定；
（二）有相应的注册资金、从业人员和设施；
（三）经营场所符合安全、消防、卫生要求。
第十八条 有关行政管理部门从收到文化经营者提出的申请之日起，应在十五日内给予答复。
第十九条 文化经营者必须按规定期限到发证机关换证。歇业或者变更经营负责人和登记事项的，必须到原审批和登记机关办理注销或者变更手续。
文化经营者的经营许可证，由发证机关负责核发、更换或者扣押、吊销。
第二十条 禁止内容反动、危害国家统一、民族团结、社会安定、泄露国家秘密、盗版、盗印及其他非法进口、生产的文化产品进入文化市场。
第二十一条 在各类文化经营活动中，禁止下列行为：
（一）买卖书报刊号、音像制品版号、许可证、准映证和营业执照；
（二）无证或者持伪证经营；
（三）欺行霸市扰乱市场；
（四）贩卖假冒伪劣产品，或者以次充好坑害消费者；
（五）经营淫秽、恐怖、凶杀和封建迷信制品及非法出版物；
（六）利用文化经营活动或场所进行赌博、色情服务和卖淫嫖娼；
（七）损害市容市貌、阻碍交通和妨碍社会正常生活秩序；
（八）阻挠文化市场稽查人员和管理人员执行公务。
第二十二条 营业性文化娱乐活动包括从事营业性舞厅、歌厅、ＫＴＶ包厢、音乐茶座、时装表演、游乐园、电子游戏、台球、门球、保龄球、汽枪打靶和有文化娱乐项目的餐饮业等各项经营。
严禁任何经营单位和个人允许未成年人进入营业性歌舞厅、台球室、电子游戏室和录像放映室。
第二十三条 影视放映单位不得出售、出租或公开放映供教学、研究用的内部资料片。
第二十四条 各级电视台不得播放未取得《影视制作经营许可证》的单位制作的电视节目，不得播放未标示许可证号的国产电视剧和合（协）拍剧，不得播放未取得批准引进文号的引进剧，不得播放卫星传送的境外节目。各级教育电视台不得播放与教学内容无关的影视片。
第二十五条 各级有线电视台，不得向任何单位和境外机构及个人出租频道或播出时段；共用天线系统只能接收、传送无线电视节目，不得播放其他电视、录像节目。
卫星地面接收设施不得超越规定范围接收境外传送的电视节目，禁止在公共场所播放或以其他方式传播卫星传送的境外电视节目。
各级有线电视台播放的录像制品的供片办法由自治区人民政府规定。
第二十六条 成立出版社、报刊社、印刷企业，开展合作、协作出版业务，由新闻出版行政部门按国家有关规定执行。

任何专（兼）营排版、制版、印刷、复印、影印、誊写、打印等业务项目的单位和个人，不得承印、复制和出售非法出版物。
第二十七条 文化经营者享有下列权利：
（一）在核准登记的范围内自主经营，其合法权益受法律保护，对侵犯其合法权益的单位和个人，有检举、揭发、控告、申诉的权利；
（二）有权拒绝非管理部门或未持检查证件的人员的检查、扣缴经营证照；
（三）有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒绝交纳不符合国家和自治区规定的各种收费和罚款；

（四）因管理部门和管理人员滥用职权而受到经济损失、人身伤害的，有权要求赔偿。
第二十八条 文化经营者应履行下列义务：
（一）对其服务项目和销售的商品，应当明码标价，不得超出标价和服务范围收费；
（二）维护文化经营活动场所的秩序，保证文化经营活动场所的安全和卫生；
（三）主动配合文化市场管理人员依法执行公务，不得阻碍和拒绝检查；
（四）依法纳税和交纳文化市场管理费。
第二十九条 征收文化市场管理费的具体办法由自治区人民政府制定。

第四章 法律责任
第三十条 违反本条例第二十条规定的，由各级人民政府或文化市场管理委员会予以取缔，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第十九条第一款、第二十一条、第二十二条第二款规定的，由县级以上文化市场有关行政管理部门分别给予下列处罚：
（一）警告；
（二）责令停业整顿；
（三）没收经营物品、设备和非法所得；
（四）处以非法所得的一至五倍罚款；
（五）吊销文化经营许可证。
以上处罚可以单处，也可以并处。没收的实物和现金及罚款，按照有关规定处理。
违反社会治安、工商行政管理、税收、物价监督、进出口、邮政寄发、环境卫生和交通运输规定的，由有关行政管理部门按照各自职责给予处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
有关行政管理部门对文化经营者的违法行为作出处罚决定后，必须签发处罚决定书。
第三十二条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的，由自治区有关行政管理部门依照国家有关规定处理。
第三十三条 违反本条例第十五条规定的，由有关行政管理部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

第三十四条 当事人对文化市场行政管理部门作出的行政处罚不服的，可以依照国务院《行政复议条例》申请复议，也可以直接向人民法院提出诉讼。当事人对复议决定仍然不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提出诉讼。
当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议或者不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚的行政管理部门，可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十五条 本条例适用中的具体问题由自治区文化行政管理部门负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。

附：西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区文化市场管理暂行条例》的决定

（1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。决定对《西藏自治区文化市场管理暂行条例》作如下修改为：
一、第十九条第二款改为：“文化经营者的经营许可证，由发证机关负责核发、更换或者扣押、吊销”。
二、第三十四条第二款改为：“当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议或者不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚的行政管理部门，可以申请人民法院强制执行”。
三、另外，对个别标点符号进行了修改。
本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区文化市场管理暂行条例》根据本决定作相应修正重新公布。



1997年3月29日